加强工程造价的管理 提高经济效益

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内容摘要：随着我国经济发展速度不断的提高，各项基础设施也在建设当中迅速的发展，各企业每年的投资费用和成本费用中工程费用也占相当比例。作为工程造价的专业从业人员，笔者从项目各阶段的工程造价管理着手，浅议了工程造价管理与提高企业经济效益的诸多关系。

关键字：工程造价 管理 效益

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着我国各项基础设施的迅速发展，各企业每年的投资费用和成本费用中工程费用也占相当比例。因此工程投资的管理和确定更为复杂，这就需要对工程造价的管理始终贯穿工程建设的全过程，从立项初设、招投标、工程实施阶段到竣工验收、竣工结算，每个环节的造价管理工作都起着十分重要的作用，充分发挥工程造价管理的职能，加强工程造价的管理，是合理确定工程造价、有效控制投资、提高经济效益的基本手段。

一、项目各阶段的工程造价管理分析

工程造价的管理和控制就是在决策阶段、设计阶段、工程实施阶段把建设工程进行中的发生额控制在批准的工程造价限额内或年度预算内，以求能在建设项目中合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益。为合理有效的管理控制工程造价，本文就以下几个方面作以简要阐述：

（一）、决策、设计阶段工程造价的管理

长期以来，人们通常对工程造价的管理和控制只注重施工阶段及预算、结算的审核，忽视对决策、设计阶段的工程造价的管理和控制，但是工程造价的管理和控制的重点应在项目建设的前期阶段，项目费用发生在各阶段的比例大致如表所示：

表1.1实施各阶段发生费用比例

表1.2实施各阶段对工程造价的决定程度

由以上表2.1和表2.2可明显看出，决策阶段、设计阶段只发生6%~8%的费用，但它可决定工程造价的95%；而实施阶段发生90%的费用，而它仅决定工程造价的5%。显而易见，管理控制工程造价的关键就在于项目的决策、设计阶段，决策阶段是决定因素，而设计是关键因素。因此，决策阶段、设计阶段是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的管理和控制是否科学、合理。

（二）、优化施工方案

对油田公司各二级单位的投资项目来说，从决策到方案设计和施工图都有，但是大修费用和成本项目，由于项目零星繁杂属维修项目，所以绝大多数都没有正规图纸，项目还要控制在预算资金内，这样就要采取一定的措施，在项目签合同前，必须由工程管理部门出详细的施工方案，并选出最优方案，做出预算或概算后，方能签合同，将资金控制在预算价以内，这样就防止年底工程结算超合同、超预算的现象。

（三）、实施阶段工程造价的管理

项目的实施阶段是工程实体形成的过程，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，涉及的影响因素多，从前期工程的招标、合同的签订，到设备材料的供应及价格，施工周期，政策性变化，市场供求波动等，要管理和控制好工程造价，提高投资效益和企业的经济效益，就要在工程实施阶段加强工程项目的管理和监督，从而加强对工程项目的全方位、全过程的造价管理和控制。

1、加强招投标管理，合理控制

建设工程招标是建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一，是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制，通过招投标，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有很重要的影响，也是建设单位控制工程造价的有效手段。如在2002年，我单位在某项工程项目招标时采用的是无标的招标，为防止招标过程的人为操作，节约费用，对一特定的、成熟工艺的工程，由于实现用户需求的途径一致，在充分考虑施工单位的信誉、施工质量、工期要求的基础上，通过招标，最终是终审价下浮21%的一家施工单位中标。但如果是经过审定以后的标底中的造价，是招标工程的预期价格，在评标时，应防止片面要求压低价格，这样做会使施工单位感到无利可图，有可能在施工中偷工减料，降低工程质量，应选定报价合理的队伍，综合考虑施工单位的信誉，质量保证措施等其他条件。

2、 细化施工管理，严把签证关

从表2.1和表2.2中看出施工阶段发生的费用占项目投资的90%以上，但它决定造价的程度却只有5%。这一比例使得许多工程造价人员产生错误的观念，即：既然这一阶段发生90%以上的费用，则控制的重点应在施工阶段。长期以来人们一直重视施工阶段的管理和工程造价的控制，但始终控制不住，出现了结算超预算，预算超概算，概算超估算的现象，因此，在施工阶段应控制以下几个方面：严格按图纸施工减少设计变更费用，将工程预算控制在概算内。此外，加强现场签证管理，随时掌握工程造价的变化。如我单位为使工程项目达到质量好、进度快、成本低的全过程管理，在作业区内部建立了一整套从项目立项、资金落实、项目审批、招投标、合同的签订、工程开工、合同的履行、竣工验收、结算的管理制度、程序及每道程序所要履行的手续。每项工程项目都有具体的项目负责人，完工后由项目负责人组织现场施工管理、用户（作业区基层单位）、安全、经营各部门共同验收，并核实工程量和签证资料。

3、加强结算管理，严把审核关

在结算审核过程中，根据油田公司有关结算文件，施工单位执行中与文件条款不符的及时纠正并解释清楚；双方有争执的问题，及时向领导及主管业务部门反映，并及时得到解决；对资料、工作量不清楚的及时与现场施工监督联系一并到现场核实。对装修材料中价格有争议的，主管业务领导及相关监督部门一起到华凌市场调研价格，共同确定价格。对重点工程及采用新工艺、新施工方法的工程，在项目立项并签订合同后，根据图纸、施工方案，阶段性地到施工现场，与现场施工管理人员一起，了解工程中主要的、关键的工序及对工程造价影响较大的材料，避免了结算过程中预算员与现场施工管理人员之间扯皮的现象，加快了工程结算速度，提高了工程结算质。

二、加强工程资料分析，作好工程量清单报价

随着“工程量清单报价招投标”的推行，根据已完工程的资料，对比分析出不同地区工程所用材料、人工、机械的消耗量，剔除非正常因素，测算出工程项目单项或单位技术经济指标，工程资料分析、总结尤其显得重要。对各单位维修项目几乎年年一样的，可以收集近几年的结算资料，进行比对，算出一个合理的价格或单价，作为招标价或合同价，这样中标的施工单位在工程直接费上承担的风险不大，还可以促进施工单位加强内部管理，加快工程进度，节约内部管理成本，但工程的质量一定要保证，需要加强施工过程的监督。在工程竣工结算时也比较快，不扯皮。

三、结束语

工程造价管理是一个动态管理的过程，是一项系统工程，是综合经济、技术与管理为一体的综合学科,要运用先进的技术手段进行全方位、全过程的管理和控制，利用计算机技术和网络技术等现代化管理手段，对建设项目在可行性研究和决策阶段、设计阶段、工程实施和工程结算等各个阶段的控制，并采用科学的、切合实际的计价方法合理确定各个阶段的造价,才能提高投资效益,提高经济效益。

参考资料：

[1]埃德加尔.《工程造价参与》.教育科学出版社.2006年6月第二版

[2]张维华.《实践性工程造价漫谈》机械工业出版社.2009年第1版

[3]肖川.《如何做好工程造价管理》.湖南教育出版社.2007年6月

[4]魏书生.《工程与工程造价》.漓江出版社.2011年

[5]李镇西.《做最好的造价师》.文化艺术出版社.2010年8月