产业转移要“双赢”

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近年来,传统制造业似乎成了后妈养的孩子,难以得到发达地区的“青睐”。

沿海的产业资本转移现象已经出现,外资增长率也呈现下滑趋势。转移传统制造业,为先进制造业挪窝腾地,俨然成了中国东部沿海城市寻求更高更快发展的不二选择。

不可否认,国际投资有利于推动地方产业体系的形成,但地方经济体系若完全依附于跨国公司,则很可能产生价值链低端锁定的风险,以致地方经济停滞在一个比较低的发展阶段。

李广杰认为:“传统制造业之所以面对这样的尴尬局面,其主要原因还是企业自身成长模式造成的。随着经济全球化的深入,各国的企业成长逐渐融入价值链的全球化过程。而传统制造业在参与全球化国际分工的过程中,始终处于一种附属地位,掌握品牌和技术的跨国公司才是整个价值链的主体。只有在价值链中变被动为主动,传统企业才能改变目前的这种现状。”

对转出地区而言,产业转移有两方面的结果:一方面,产业转移后,新兴的产业或产业环节能够及时进驻和成长,成功实现产业置换,从而促进产业升级;另一方面,产业转移后,新兴的产业或产业环节没有及时引进或发展起来,造成当地产业空心化,以致经济增长不可持续。产业转移关键在于能否成功实现产业置换,即新兴产业或产业环节替代落后产业或产业环节。

李广杰表示:“以市场换取资金和技术的发展模式,其效果并不是很明显。从实际情况来看,中国许多地区传统制造业和先进制造业之分取决于其生产产品的技术含量,其实只有低科技代工和高科技代工之分。中国走自主创新,发展高科技先进制造业的路还很长。”

产业转移的根本原因是利用比较优势原理实现资本的利润最大化。从全球产业网络体系的视角看,产业转移是转出地和转入地的双向选择、相互推动的结果,对于双方都要有利。要想走出这种比较低的发展阶段,制造业单位必须要担负起自主研发,科技创新的责任,组建属于自己的品牌和销售渠道。

传统产业转移,最现实的做法是与省内欠发达地区共建产业转移园区。这种由政府推动的产业转移战略可以为区域内拓展更大的发展空间,从而在一定程度上突破土地资源消耗过快、环境压力不断加剧及产业机构不合理的发展瓶颈。并且,在园区建设与管理上,能更好的与合作方做好利益的协调。