阳谷县小农水重点县建设的主要做法
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【摘要】通过对阳谷县小农水工程项目建设情况的分析，回顾了2010年项目县建设工作，总结了项目建设采取的主要措施，以期为同类建设提供借鉴。
【关键词】阳谷县；农田水利；小农水重点县
2010年阳谷县紧抓机遇，精心准备，通过竞标，被确认为小型农田水利重点县。该县重视小农水重点县建设工作，按照“耕地灌区化、灌溉节水化、节水长效化”思想，逐步将全县耕地纳入灌区统一规划，加快灌区续建配套与节水改造步伐，抓好小农水重点县建设，因地制宜，大力推广渠道防渗，管道输水、喷灌等高效节水灌溉技术，稳步扩大有效灌溉面积、节水灌溉面积和旱涝保收高标准农田面积，大力建设旱能浇、涝能排的农田灌排系统，取得了较好的经济和社会效益。
1.项目建设内容
2010年度阳谷县小农水建设地点是在陶城铺灌区张秋镇境内，主要建设内容是建设2220hm2高效节水灌溉工程，包括建设泵站23座，铺设管道211.8km，以及对部分桥涵闸建筑物进行配套。
2.工程建设采取的主要措施
2.1强化组织领导，密切协调配合
阳谷县委、县政府高度重视项目建设工作，召开专题会议进行部署研究，要求各相关部门在工程建设过程中，强化工作措施，严格按照基建程序，强抓工程质量，克服一切困难，确保按期完成建设任务。
阳谷县县委、政府高度重视项目建设，县委、县政府专门成立小农水重点县项目建设领导小组，包括发改委、建设局、财政局、水务、农业、环保、电力系统等。要求各相关部门各司其职、各负其责，相互配合，通力协作。各相关部门、乡镇负责人包片抓落实，工程技术人员蹲点抓实施，在思想上高度重视，在认识上统一到位，在措施上严格标准，在全县形成了从上到下精心组织，狠抓落实的良好局面，确保工程一处，合格一处，有效管理一处，发挥效益一处。
2.2统筹资金，确保配套资金足额到位
在资金的筹集上，既充分利用国家投资，又积极组织收益群众投工投劳，确保了工程建设资金的足额到位。为加强项目资金监管，县财政局出台了小农水重点县工程专项资金管理办法，严格执行政府采购、县级报账等制度，做到专帐、专户、专人管理。
2.3严格建设程序，确保项目建设顺利实施
工程规划设计按照《水利工程质量监督管理方法 实行，严格工程勘测设计质量监督管理，规范勘测设计行为，保证勘测设计质量。工程施工按照《山东省水利工程建设管理办法》实行，规范施工质量建设活动，确保工程质量与安全，提高投资效益。监理公司严格按照监理管理制度，对工程进行验收，工程质量被评定为优良。
项目法人全面承担工程项目的立项、筹划、筹资，全面负责工程的建设管理，并对工程建设进行全程技术指导、质量监督和安全监管，及时按进度拨付资金，不断收集完善档案资料，以确保工程质量。按照水利主管部门的有关要求和工程实际，聘请有资质的监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监理，确定总监理工程师，全面负责施工过程中的质量、进度、造价、安全第的监督和管理。依照法律规定，项目法人与相应的项目参建各方签订《施工合同》、《设计合同》、《监理合同》和《招标合同》，使建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包方、设计单位、监理单位、招标单位，形成施工、设计、监理、招标对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制合同明确各方的责任、权利和义务，规范各方行为，从制度上预防了水利建设工程中的暗箱操作、违法商标、虚假商标等不良行为。
根据工程项目建设情况，阳谷县水务局制定了《阳谷县水务局2010年重点工程项目部及施工管理制度》严格执行施工规范、操作规范和施工质量验收标准，确保优质、高效、安全完成施工任务。
2.4积极推进农民用水合作组织建设
工程建设是基础，管理是关键，长期发挥效益是目的。为改变过去农田水利工程重建轻管、效益不明显的特点，阳谷县在项目建设过程中突出了“建、管”两个工作重点。制定了《阳谷县小农水工程建设建后管理办法》，进一步明确工程产权，做到管理主体明晰、权责分明。实行镇、村、户三级管理模式，以镇为单位成立农民用水户协会组织，下设各村分会，确保建后有人管，走“文明式发展、用水户参与”的发展模式。进行工程产权登记移交，组织农民参与工程规划、筹资、投劳、建设运行、管护的全过程，使农民真正成为小型农田水利工程建设、管理和受益主体，形成良性的工程管理机制。
2.5广泛宣传动员，营造舆论氛围
阳谷县高度重视项目县建设的宣传报道工作。为让全县群众了解工程，提高群众参与工程建设的积极性，该县充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，多渠道宣传项目县建设的重要意义、目标要求、工程效益，并在项目区设立公示栏，扩大群众对项目的知情权、参与权，极大地增强了项目的影响力。在全县营造了人人关心项目县、人人为项目建设献计出力的良好氛围。
3.结语
2010年阳谷县被列为全国小农水重点县以来，平均每年投入达3200万元左右，力争3年基本完成全县小农水建设任务，面对如此大规模的集中资金投入和高强度的实物工作量，县水务局严格按照“统一规划、突出重点、分布实施、整体推进”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，围绕“旱能灌、涝能排，农民增产、农民增收”这一目标，以“保增长、保稳定、保民生”为主线，“小农水”建设呈现出喜人的变化。