贾庆国:崛起中的中国与维护海洋权益

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12月28日，北京大学国际关系学院副院长贾庆国出席论坛并作主旨发言，他强调：“崛起中的中国身份和利益的变动性和演变趋势给中国制定对外政策和开展国际关系提出了新的要求，那就是它不仅要充分考虑过去的身份和利益，也要充分考虑到未来的身份和利益，不仅要着眼于现在，更要着眼于未来。这无疑是一个很大的挑战！”

崛起中的中国的双重身份和利益

什么是崛起中的中国？贾庆国解释说，崛起中的中国既不是崛起前的中国，也不是崛起后的中国。崛起前的中国是一个贫穷、落后、虚弱、受人欺辱和在世界上没有多少影响力的中国。崛起后的中国是一个富裕、先进、强大、受人尊敬和在世界上有着举足轻重影响力的中国。因此，崛起中的中国是在两者之间或两者兼有之的中国。

“崛起中的中国最大的特点就是它在多方面具有双重身份和利益，因此，它的这些身份和利益在多方面也是自相矛盾，甚至是自我冲突的。”贾庆国强调。接着，他又从身份和利益两个角度谈了自己的相关看法。

从身份的角度讲，崛起中的中国既是计划经济国家，也是市场经济国家；既是发展中国家，也是发达国家；既是穷国，也是富国；既是弱国，也是强国；既是普通国家，也是超级大国。

从利益的角度看，崛起中的中国既有作为计划经济国家的利益（如经济上强调独立自主），也有作为市场经济国家的利益（如经济上重视比较利益）；既有作为发展中国家的利益（如在气候问题上强调发展权），也有作为发达国家的利益（如在气候问题上积极节能减排）；既有作为穷国的利益（如在国际援助问题上主张大幅增加援助金额），也有作为富国的利益（如在国际援助问题上强调量力而行）；既有作为弱国的利益（如在问题上排斥国际干涉），也有作为强国的利益（如在问题上需要国际干涉）；既有作为普通国家的利益（如单纯追求自己国家利益最大化），也有作为超级大国的利益（如通过维护国际秩序维护国家利益）。

贾庆国强调：“崛起中的中国身份和利益的这种双重性和矛盾性对中国处理对外关系构成非常严峻的挑战。一是它增加了中国判断和权衡自己国家利益的难度，如气候问题、贸易问题、国际干预问题；二是它增加了其他国家判断中国对外政策的难度，中国到底要做什么？它们很难得出肯定的答案；三是它使得中国与外部世界的互动具有更大程度的不确定性，非常容易出现相互猜疑，关系恶性循环的局面。”

传统超级大国or现代超级大国？

在论坛现场主旨发言中，贾庆国提出：“作为超级大国，在领土问题上，中国还需要做一个选择，那就是是做一个传统超级大国，还是作一个现代超级大国？事实证明，传统超级大国的做法是损人不利己，而现代超级大国的做法是双方都可以接受的，美国得到了很大的实惠，其他国家也从中受益，尽管大家对美国的许多做法很有意见。

对此，贾庆国提出了自己的看法，他指出，首先，作为介于弱国和强国、普通大国和超级大国之间的崛起中的大国，中国到底应该如何思考和处理领土和海洋权益问题？这值得认真思考。

其次，中国需要认真思考和处理好维护海洋权益与维护其他方面的国家利益之间到底是什么一种关系。维护海洋权益是重要的国家利益，也是严肃的政治任务，在问题上，中国不能妥协，无法让步。但是，崛起中的中国也是一个亟需发展和改革的国家，在经历深刻经济、社会和政治变革过程中，不稳定因素很多，要实现发展和改革，集中精力处理国内事务，因此特别需要一个和平安定的国际环境。

维权，维稳，何去何从？

中国在处理海洋权益问题的时候，要审时度势，既要坚决维护中国国家和合法权益，也要为国内的发展和改革，为中华民族的伟大复兴维护一个和平安定的国际环境。贾庆国指出：“任何国家都必须在维权和维稳之间做出平衡和选择。单纯追求任何一个方面的利益都是不可取的。但是，这种平衡和选择不是不分轻重缓急的平衡和选择。”

他谈到，中国首先是一个转型中的大国，在转型过程中，中国的身份和利益在多方面是双重的和对立的。这种身份和利益的双重性和对立性决定了它在海洋权益问题上要的东西有些方面也是双重和和对立的。由于这些原因，中国在维护海洋权益的内容和方式上需要谨慎选择，要兼顾其他利益，既要维护眼前的利益，更要想着未来的利益。

他建议，目前中国至少需要做到以下几点：一是要客观准确认识自己的利益，深刻认识和处理好维权和维稳之间的关系。现阶段维权很重要，维稳更重要。此外，还要深刻认识和处理好现在的利益和未来的利益的关系。现在的利益是什么？是在维护合法的海洋权益的同时，最大限度地让尽可能多的国家接受你的作法，支持你和平发展并向你开放。未来的利益是什么？作为未来的海洋大国，中国应支持最大限度地扩大公海和最大限度地维护公海航行自由的权利。

二是要明确维权的限度和目标。要坚持维权，也要考虑成本。由于领土的特殊性质，人们在主张维权时特别容易忽视维权的成本。此外，要给自己未来政策的调整留有余地。要从长计议。在维权和维稳问题上，要短期目标和长远目标相结合，在一般情况下，维稳重于维权，维护一个有利于中国和平发展的良好的国际环境是国家的根本利益。具体到海洋权益问题，“在我、搁置争议、共同开发”还是一个好办法。过去30年，它给中国赢得了相对和平的国际环境和集中精力从事发展和改革的宝贵时间。不能因为别国不接受、占了点中国的便宜就自己也认为这个办法不好。相反，中国现在和未来都需要坚持这样一个原则。

三是在维护海洋权益问题上，要选择重点，不要四面出击。四面出击是兵家大忌。目前是不是可以选择优先处理问题，通过给日本施压，迫使它承认问题是有争议的领土，并通过谈判达成某种双方都能接受的管控方案，最好能就周围海域达成共同开发渔业和旅游资源的协议。

四是在处理海洋权益问题上还是要做到有理、有利、有节。所谓有理，就是要讲理，不光要讲我们自己的理，也要讲国际公理，占据道义制高点。所谓有利，就是要考虑如何做到对所有相关国家都有利。国际上领土纠纷最终解决方案从来都是妥协的结果。武力解决成本极高，而且只是暂时解决了问题，日后还会不断出现。通过双方妥协解决边界问题看似对双方都不利，但考虑到它避免了战争，减少了直接和间接成本，实际上对双方国家都有利。所谓有节，就是要理智、务实。

最后，贾庆国总结发言，他指出，在维护海洋权益问题上要坚持最近提出的处理国际关系的理念：一个国家要谋求自身发展，必须也让别人发展；要谋求自身安全，必须也让别人安全；要谋求自身过得好，必须也让别人过得好。