议电量电费管理中的问题及对策

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【摘要】电力是公共事业，电量反映社会实际发展情况。供电企业是我国维持社会供电的主要场所，在日常运行管理中，设备的管理、维护和投资建设以及电力科研项目均需要投入较大的成本以维持正常运行。电费是供电企业收入的主要来源，也是供电设施基础建设的物质保证，因此电量电费承载的不仅是供电企业的生存与发展，更是整个国家电能质量的管理与发展。 因此，电量电费的管理，关乎电力企业发展问题。本文结合实际，论述了电量电费的管理中的问题，以及解决问题的对策。

【关键词】电量、电费、管理

中图分类号：O657.12 文献标识码：A 文章编号：

一.前言

电力系统的不断发展，对于电量电费管理的要求不断提高。提高电费电量管理水平，改革创新管理方式，是供电企业面临的一个迫切的问题。另一方面，供电企业作为社会供电的主要单位，其每年需要投入大量的成本才能保持供电作业的正常进行。在电费核算方面也存在着诸多问题，严重影响着供电企业的持续发展。首先我们要把握好这些问题所在，然后采取有效的处理策略。

电量电费管理中存在的问题

电费回收问题

电费是供电企业的经营成果，是电力系统维持正常产、供、销的经济链条。在当前电力相对不紧张的背景下，加强营销基础管理，提高电费回收率，是供电企业营销人员应尽的主要责任，笔者多年在供电企业工作，接触到不少拖欠电费的客户，归纳起来拖欠电费不外乎有以下几种情况：

（一）企业经营困难导致欠费。由于市场经济发展，部分企业由于产品不适应市场需求而造成经营困难，内部拖欠职工工资，外部拖欠原料款，无力支付电费。

（二）企业破产或改制过程导致欠费。部分国有企业在破产前仍然维持生产，但交费困难，政府为了维护社会稳定，不允许停电催费，造成欠费很难在破产程序中予以收回。

（三）企业钻电价政策的空子，恶意欠费。国家节能减排环保政策实施，部分高耗能企业停止生产，差别电价执行形成的电费积成欠费。

（四）冶炼、化工等企业由于连续生产对用电可靠性要求高的特殊行业，供电企业不能轻易对其实施停电催费措施，随着这些企业不断生产，利润空间有限，形成大量欠费，无力及时偿还。

（五）企业租赁经营造成欠费。随着社会经济发展，各级政府为使固定资产发挥作用，开展招商引资实施租赁经营活动。涉及小到门面房、大到工厂等方方面面，租赁经营的客户不稳定因素多，由于经营不善，或为牟取暴利，容易发生逃逸现象，甚至出线法人代表被司法部门关押，加之供电企业收费措施未跟上，形成了电费呆账、坏账。

（六）市政建设拆迁形成欠费。随着城市化进程步伐的不断加快，城市基础设施建设、旧城改造任务重、时间紧，在拆迁过程中由于种种原因造成供电企业信息不畅，形成了拆迁户去向不明，导致余额电费无法收回。

（七）农村欠费。随着市场经济发展，农村大力青壮年劳力常年离家外出打工，老家大多由老人、小孩留守，若生活费用不能得到保障，留守人员就拖欠电费，供电企业又不能立即采取停电措施，形成了供电企业电费事实上不能及时足额回收。

2.电价存在的问题

销售电价存在的问题分析：对于现阶段供电企业销售电价存在问题的分析大致可以归纳为以下几个方面：

供电企业现阶段所执行的销售电价模式为目录式电价，其依照政府相关物价部门进行定价与执行，无法结合各阶段市场燃油及煤炭等相关资源的价格变化作出灵活性调节与控制，进而导致价格信号失真性问题严重，无法实现供电企业相关资源的最优化整合与配置。

供电企业现行目录电价中有关电价的阶梯型分类存在一定的不合理性。用电分类与现阶段产业发展的实际存在较为明显的矛盾，导致销售电价与电费制定及实施的不合理问题极为突出。

现阶段供电企业分时计量模式下峰、谷状态下的电费价格上下性浮动比例存在较为明显的不合理性，再加上受到较小实施范围因素的影响，导致销售电价与电费在峰、谷状态下的差值较大，且负荷率比较较低。

3.电量电费核算问题

有些地区的电费核算模式相对落后，计费工具落后，因此电费电量核算上一直存在着差错率大的问题。用电中的“三电”（人情电、权力电、关系电）和“三乱”（乱加价、乱收费、乱摊派）现象屡有发生。电量电费核算是供电企业对电力市场管理的一项基础工作，不仅为供电管理者提供电网电能管理的科学依据，也为社会发展的研究提供科学依据。

三.处理电量电费管理中存在问题的对策

1.完善和创新收费方式，完善电费回收手段。供电企业在现有网上银行、居民储蓄、IC卡预售电费的基础上不断探索新的收费方式，一是对现有低压客户，凡是租赁及经营困难户统一换为预付电表；二是对高压客户交费困难企业亦可安装高压预付电能表预收电费(由于高压表运行尚不成熟，故电费结算仍需以原计量装置参数为准)；三是对电量、电费较大用户改革结算办法，缩短结算周期，可采用每月2-3次抄表结算，减少欠费数额：四是应对银行承兑汇票像其它行业一样不贴息，直接收取，用于支付购电电费，这样更加便于电费回收。

同时加强宣传力度。营造氛围防范电费风险，利用各种传媒手段宣传电是商品，应用各种法律法规，使广大客户树立依法用电的观念，提高用电交费的意识，养成自觉交纳电费的良好习惯。

采用技术手段来改变过去电费核算相对滞后的管理模式，最有效的方法就是完善用电营销MIS软件，实现原始数据一次录入，财务与营销分权限数据共享，具体做法是：营销部门在抄、核、收的过程中，把用户核销电费的原始信息录入MIS。财务部门可从营销MIS中直接查询应收、实收电费数进行帐务处理，而无须重复录入。在此基础上，财务部门在MIS中输入“银行对帐单”，利用对帐功能自动对帐，营销部门可方便地从MIS中直接查询当月对帐结果，从而有效地指导电费回收工作。此外，财务部门还可通过营销MIS直接打印出“已核销坏帐的回收情况明细表”、“欠费帐龄分析表”、“大中用户欠费明细表”等电费核算需要的相关报表，进行有关的帐务处理。

2.加强收费管理工作

（一）成立专门追讨电费的机构。面对目前市场经济形势，宏观调控力度在进一步加大，不符合国家产业政策的企业将逐渐被淘汰，企业关停情况随时可能发生。供电企业应成立由法律事务、营销、财务等部门参加的机构专门负责这些企业的债权追讨，进行实物抵电费，第三方追讨电费、法院申诉等工作，以充分降低电费流失风险。

（二）加强供电企业内部收费管理：一是县局及科室领导要高度重视收费工作，从机构设置、人员配置、待遇等方面要支持；二是建立激励和约束机制，充分调动收费人员主观能动性；三是加强可能影响电费回收的各个营销工作的过程管理，从客户申请、报装接电、客户代表服务、营业抄核收岗位相互联动，提高营业基础管理工作的水平。使信息资源共享，服务与收费有机结合；四是加强农村电工培训管理，逐步提高待遇，调动其工作积极性，保持人员队伍稳定，促进农村电费回收。

3.改革创新电价管理模式

（一）供电企业在针对销售电价与电费进行管理的过程当中，需要以政府相关部门的定价为基本前提，在充分遵循政府部门所确定定价规律的基础之上具备对销售电价与电费的一定自。在现阶段整个电力系统市场经济的发展体制作用之下，政府针对销售电价与电费的定价权利集中体现在对最高限额电价的制定当中。在满足该最高限额定价的情况下，供电企业应当依照自身的经营管理状况以及经营目标进行销售价格的制定。

（二）供电企业应当针对现行目录电价中的用电行业及领域划分范围进行进一步细化处理。针对供电企业目录电价中所涵盖用电行业进行分类，确保供电企业在针对居民生活用电进行充分满足的基础之上能够适应民营经济的发展需求，进而逐步引导供电企业向第二产业及第三产业方向多元化发展。

（三）供电企业应当借助于现代科学技术针对峰、谷状态电价进行合理计算，在此过程当中明确电价的浮动比例，借助于此种方式实现对峰谷状态电价实施范围的有效扩大，从而发挥供电企业运用销售电价与电费管理手段达到削峰填谷的关键目的。与此同时，供电企业还应当结合对气象资料的预测数据分析，确定该区域年度性丰枯季时间段，确保相关火电及水电优势能够得到充分发挥。

四.结束语

综上所述，发展电力事业，必须处理好电量电费管理中存在的问题。我们要创新改革管理模式，采用新的技术手段加强、完善电量电费的管理工作，从而保证电力企业的持续发展。

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