浅议减少我国对外贸易顺差的政策措施

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［摘 要］以出口创汇为特征的“重商主义”对外贸易政策，给中国经济带来了巨额的外汇储备和贸易顺差，同时也带来的许多负面影响和潜在的损失。政府应适时调整对外贸易政策，在对外贸易增长方式的转变、对高科技自主品牌的扶持、加工贸易的完善、进口规模的扩大等方面实施适宜的政策措施，并以此为契机，使中国逐渐转变为贸易强国。

［关键词］贸易顺差 贸易政策措施 贸易增长方式

据统计：2007年中国外汇储备已达到13326.25亿美元，我国今年1-7月的进出口额为117200079万美元，其中：进口额65440869万美元，比去年同期增长28.6%；出口额51759209万美元，比去年同期增长19.6 %。贸易顺差为13681660万美元。我国庞大的外汇储备，以及对外贸易顺差过大，直接导致我国对外贸易环境趋紧，贸易摩擦案件骤增。

因此，我国必须努力减少外贸顺差，加快贸易增长方式的转变过程，改变我国目前在国际分工价值链的低端地位。还应抓住世界产业结构调整转移的机遇，将自身的优势与国际产业

转移有效地结合在一起，这才是解决我国巨额贸易顺差的根本途径。

一、 巨额贸易顺差对我国经济的负面影响

（一）巨额贸易顺差消耗了我国大量的宝贵资源

我国贸易顺差的主要来源于纺织业、食品加工业、制革业、建筑材料业以及耗能大的有色金属行业。这些行业基本属于劳动密集型、或劳动技术密集型、消耗资源型的产业，附加值很低。这类产品的出口急增消耗了大量的资源，对环境造成了严重的污染，有悖于我国政府倡导的“可持续发展”的理念。

（二）巨额贸易顺差威胁中央银行货币政策目标的达成

在现行体制下，人民银行在外汇市场上购买因贸易顺差而流入我国的外汇，被动投放大量的基础货币，远远超过经济增长的合理需要，这是产生银行体系流动性泛滥的真正源头。过多的流动性推动了总需求，特别是投资需求的增长，给物价上涨和经济稳定造成了压力。

为维护经济稳定运行和物价稳定，大量投放的基础货币需要人民银行通过货币政策操作回笼。近年来，央行已积极采取了发行中央银行票据（至2007年3月末，央行票据余额为3.9万亿元）、上调存款准备金率（今年上调8次，目前存款准备金率已经达到13%）等多种货币政策工具回笼货币，取得了一定成效。但目前流动性偏多的问题仍然突出，央行对冲操作的难度日益增大。长此以往，将严重威胁我国金融环境的稳定，引发新一轮的通货膨胀。

（三）巨额贸易顺差导致贸易摩擦，恶化我国的对外贸易环境

今年以来，我国的贸易摩擦形势依然严峻。截至7月底，共有16个国家和地区对我发起贸易救济调查34起，涉案金额约为15.23亿美元。其中反倾销28起，反补贴4起，保障措施2起。此外，我还遭遇美国337调查10起。这些对华贸易救济措施，使我国的出口受阻，相关产业受到冲击，涉案企业损失严重，还引发就业等社会问题。预计今后一个时期，国外对我国商品采取反倾销等贸易救济措施的大要案将会增加，我国的出口环境有可能进一步恶化。

二、 减少贸易顺差的措施

因巨额的贸易顺差存在诸多负面影响，商务部提出，今年外贸工作的重点是减少贸易顺差。笔者认为可以从以下几个方面制订相应的政策措施。

（一）加快对外贸易增长方式的转变

从国内产业发展的基础看，我国具备了在“十一五”期间加快转变对外贸易增长方式的基本条件。一是国内产业整体技术水平和竞争力得到了很大的提升，包括汽车及零部件、数控机床、电站设备在内的一批技术含量较高、附加值较高的产品，出口有望出现突破性的快速增长。二是传统出口商品的技术含量和附加值继续提升，即使是劳动密集型产品，也可以从出口中获得更大的收益。三是外商投资企业继续提升在华产业的层次、研发能力和加工深度，此举有利于提升其出口商品的附加值。

（二）大力扶持高科技自主品牌

有关部门应该尽快制订相应的政策，大力扶持中国的高科技自主品牌，要大力扶持一批科技创新能力较强的企业，特别是要善于利用我国强大的资本市场，在政策上积极引导社会资源配置和公共服务向创新型企业倾斜，实现这类企业跳跃的发展。完善促进自主品牌出口的政策措施，加快优化和提升我国产业结构，使我国在国际产业链、价值链的分工中从低端逐步向高端发展。鼓励企业像意大利做服装、瑞士做钟表、芬兰做手机一样，努力提高出口产品的研发设计能力、精深加工能力、创造品牌的能力和开拓国际市场渠道的能力。

（三）完善加工贸易政策

禁止和限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，特别是停止低附加值、高污染、敏感产品的加工贸易项目的立项审批，鼓励跨国公司将更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。

引导加工贸易由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸，把加工贸易的产业链做长，增加加工贸易的附加值。抓住新一轮国际生产要素流动和产业转移的重大机遇，吸引跨国公司把设计、研发、品牌、服务拿到我国来做，承接全球新一轮加工贸易梯度转移，以此进一步提升我国的加工贸易发展水平。

（四）扩大进口规模

“十一五”规划提出我国要实现进出口平衡的政策，发挥进口在促进我国经济发展中的作用。完善进口税收政策，扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口，促进资源进口多元化，还要尽快建立重要战略物资的储备仓库，如原油、稀缺有色金属储备，实现国际收支基本平衡。

政府有关部门要力促美欧放弃对我出口的歧视性政策。美国、欧盟是世界科技最发达的国家和地区，在高技术领域具有很大的优势，我国对其高级材料、航空航天、生物技术、电子技术、先进装备、信息通讯、生命科学、原子能技术、光电子技术等方面的产品具有广泛的需求。一方面，我国要与美欧保持友好的外交关系，鼓励其用实际行动构筑建设关系；另一方面，要多做美欧高技术企业的工作，通过这些企业向其政府施加压力，放宽对我国高技术出口的限制。

三、 结论

我国应及时改变已实行二十多年的“出口创汇”的对外贸易政策，采取正确的政策措施，有秩序地消减在很大程度上消耗我国资源、透支我国国力的外贸顺差，同时，加快对外贸易增长方式的转变，使我国在不远的将来成为世界贸易强国。

参考文献：

［1］（商务部统计学会）.

［3］二七年第一季度中国货币政策执行报告.

（作者单位：广西桂林工学院管理学院）