论电费回收工作存在的问题与思考

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【摘 要】电费回收工作关系到电力企业的生存发展，意义十分重要。做好电费回收工作不仅能够保证电力企业提供质量高效的电力，而且能够促进社会的发展和社会的和谐进步，提高企业经济效益和竞争能力。

【关键词】电费回收；管理；问题；对策建议

前言

电费回收面对着千家万户，是一项系统、繁重的工作，直接影响着供电企业的经营成果，要实现100%的回收目标，确实是一件非常不容易的事情。这就要求供电企业在工作中转变思想观念，开拓工作思路，正确处理好电费回收和优质服务之间的关系，取得客户的理解与支持，才能及时、足额地把电费收回来，为企业正常生产、经营提供基础保障。

1 目前我国常用的电费回收方法

发电输电和用电是三个同时密不可分的环节，应该自始至终都保持必要的平衡，所以电力作为一种特殊的商业产品应该有特殊的收费方式。用户可以提前使用消耗电能，工作人员根据用户的用电量进行电费的回收工作。电费回收不仅是关系到企业生死存亡的事情，而且间接关系到我国经济发展速度。笔者根据多年的实际工作经验总结了我国常用的几种电费回收方法，具体情况如表 1 所示。

表1 几种常用的电费回收方法

电费回收方法 优点 缺点

柜台座收 历史悠久，秉承传统，符合客户观念，缴费直接。 收费高峰期，收费营业厅人满为患；找零问题繁琐复杂；部分用户缴费时间冲突，路途遥远；现金管理不便。

上门走收 客户至上，关心客户，解决客户缴费难的具体问题，节约客户大量时间。 资金安全问题得不到保证，需要投入大量的物力和人力，管理不方便，极易造成营销内部的漏洞。

电费划拨 实现用户、电力、银行三方面协议，减轻存款缴费的次数，减少柜台压力，避免收费风险，规范管理制度。 客户观念难以转变，银行的积极性差，管理不方便，资金投入费用大，银行中介费用巨大，成本投入大。

银行实时代收 方便了客户缴费，扩展了收费点数，减轻了柜台压力。 银行现象较多，银行工作人员服务不到位，技术层面得不到保证。

农村电费买断 电费回收风险低，农村电工的积极性和责任感增加。 风险问题较大，服务问题得不到解决，深层次问题被掩盖，暂时缓解电费回收的表面问题。

表1中知识罗列出了几种常见的电费回收方法，实际生活过程中，还有其他更多的电费回收方法。比如电费预交预付制度、社会有偿化收费制度等等。不同的收费方法适应不同的情况，其相应的缺点和优点也是同样明显的。每一种收费方式其利弊个不相同。网上银行和电话银行的发展为电费回收提供了新的收费渠道和方法。收费方式的改变和新技术的出现是密不可分的，应该扬长避短，积累相关的经验，形成多元化多方位的缴费方式，提供优质化服务。

2 电费回收工作中遇到的问题和困难

2.1 国家宏观调控和政府行政干预是电费回收困难的外部因素

国家的宏观调控是为了促进社会的发展，但是电力作为一种特殊的商业产品，其回收制度有所不同。比如大量的高耗能和高污染的企业在国家宏观调控下被迫关闭，但是其拖欠了大量的电费，不能及时得以回收，形成坏账私账。另一方面，政府行政干预现象严重，比如某些企业公司依仗着政府扶持政策，拖欠电费，当电力企业实行停电催费时，政府借着各种理由强行要求供电企业供电。电力企业为了保证企业效益为电费回收作出了不少努力，但是在政府行政的干预下，并不能得到有效实施。

2.2 法律漏洞和缴费意识薄弱是影响电费回收的重要原因

我国为电费回收制定了一系列的法律规范和规章制度，但是还是不够健全和完善，比如《电力供应与使用条例》中存在不少的漏洞。我国长期实行“先用电，后收费”的缴费意识，电力企业承担着绝大部分的风险，用户在用电之后逃避电费的缴纳，电力企业得不到必要的资金补充，造成了资金缺乏，影响电力企业的正常运作，在一定情况下，会影响电力企业的供电质量，形成恶性循环，造成的结果十分严重。 有的用电单位是经营不善，资金周转不善，无力调动资金缴纳电费；有些用电企业故意拖欠电费。这些企业并没有将电费纳入企业成本，这样不可避免出现电费回收难的问题。

2.3 责任难以落实、管理制度不健全是电费回收困难的内部因素

电费回收责任难以落实到人是我国电费回收长久以来的难题，基层单位之间、工作人员和工作人员之间责任不落实，工作重复，出现问题的时候相互之间推卸责任，实际操作性不强，管理不健全，措施不够细致，对员工的考核制度不完善。另外，电力企业对用户了解不够，并不能完善用电客户的具体信息，比如资金情况、信誉问题等等。相应的，在出现电费回收问题的时候，不能根据具体情况作出及时的调整和准确的对策，比如信誉好的企业因为在资金周转问题不能及时缴纳费用，电力企业不应该停电强行收费，而是应该相互协商，找到最好的解决方案。

2.4 缴费方法不完善是造成电费回收困难的关键因素

当前我国主要的电费衡量制度是通过抄表方式来获取的，这样极易出现漏查和错查的现象，在很大程度上影响了电费回收工作的顺利完成。 当用户对用电费用产生怀疑的时候，极有可能拒交电费。 电力企业对用电客户评价和管理不够，对用户欠费的情况分析不够。 另外，我国缴费网点较少，缴费渠道不通畅，电费缴纳营业厅的工作压力难以得到缓解。 虽然电力企业采取了其他的方式避免电费回收问题， 但是新的问题随之出现，比如银行代收方式中银行工作积极性不够。

3 做好电费回收工作的一些对策和建议

3.1 全面落实责任分配制度，增强领导组织能力

层层落实责任，电力企业应该及时向下属部门做到任务分配，实现纵向和横向的责任分配。 明确不同部门的第一责任人，完善电费回收制度，建立起健全的管理制度，将不同等级的电费回收指标落实到人，实现电费回收的准确性和及时性。电费回收的风险应该控制在一定范围之内，比如实行定期电费回收评价制度， 对每一阶段的电费回收情况做一个健全有效的分析和评价，及时查缺补漏，及时调整。实行员工激励政策，调动工作人员的积极性，形成系统有效的管理制度。

3.2 提高营销水平，采用新的收费方式

随着信息化时代的来临，电力企业应该顺应时代的发展加快信息化平台的搭建，比如采用短信提示功能，加快远程抄表的建设进度，减少在途资金。使用新的电费结算方法，比如对于大型用电单位可以实行分期缴费支付，对于中小型用电用户可以采用预交费管理制度。增加收费站点，建立二、三等级的收费站点。积极扩展用电合作渠道，全面接触用电客户，不断丰富收缴费用制度和方式，进一步扩宽收费方式和渠道，比如电话缴费和网上银行等等。将社会化收费方式提高到一个新的高度，为用户的电费缴纳提供安全可靠方便快捷的缴费方式。

3.3 健全法律法规制度，增强电费风险防范

全面深入健全法律规章制度，让电费回收遇到的问题都能依靠法律的途径进行解决，做到“有法可依，有法必依”，尽量减少政府形成干预和国家宏观调控的影响。深入开展电费回收风险的评定工作，将拖欠电费的现象控制在一定范围之内。全方位全过程的评定风险管理工作，形成一套高效率的风险评级制度。深化服务质量，加大电费回收的宣传力度。电力部门利用一些可以利用的宣传手段进行电费回收宣传，比如广播、电视和报纸等各种宣传途径。另外，电力企业应该深化服务质量，最大限度的促进电费回收，优化服务流程，严格控制违法乱纪的现象发生。为了提高服务质量，应该抓好队伍建设，整体提高队伍素质和执行能力。

参考文献：

[1]楚淑敏.提高电费回收管理效率[J].华北电业，2012（3）.

[2]电费回收工作的现状与对策分析[J].中国电力教育，2013（8）.