论监理工作中的投资控制的重要性

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摘要：在市场经济条件下，如何控制建设项目的投资，显得尤为重要，实施全过程工程监理，根据监理市场的现状来进行施工阶段的投资控制是至关重要的。监理的特殊身份，决定了其行为的客观性、科学性，决定了其实施投资控制的合理性、有效性。在保证质量、进度的前提下，对工程项目的资金使用计划、工程款支付、工程变更和现场签证、索赔处理和竣工结算等进行监督控制是监理方投资控制工作的要点。在项目建设的各阶段，通过科学的管理和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。本文笔者通过自身在监理工作中的实践体会，对施工阶段监理方投资控制的有关问题进行讨论。仅供参考。

关键词：监理；投资控制；

投资控制的基本思想就是通过对投资目标的规划和分解，通过技术优化，健全的管理，减少不合理的开支，既维护业主合法利益又不损害承包商的合法利益。施工阶段是把设计产品变成具有使用价值的建设产品的过程，其中将发生大量的人力、财力、物力，是建设工程的投资主要发生阶段，施工阶段监理投资控制是以工程承包合同价款为目标，按投资构成进行分解，在保证质量进度的前提下，对承包方的资金使用计划，工程款支付，工程变更和现场签证，索赔处理和竣工结算等进行监督控制，对投资的控制管理也是保证施工质量进度的一个重要而又有效的手段。但在实际的监理过程中，由于业主在投资控制方面授权不充分，监理方的工作重心主要在于质量控制，无法对投资进行有力的控制，于是到了竣工结算中时，不可避免地出现很多纠纷。鉴于这种情况，要求我们根据具体情况制定针对性措施，以解决出现的各种问题。

1、首先，监理应协助业主尽可能完善施工合同，业主和承包商在签约时，应对现有的条件，注意事项工程范围要准确定义，尤其是价格、工期、增加项目，优惠条件应明确清淅的进入合同有关条款，对于合同中有关材料、质量、工期，进度款支付等尽可能详述，避免留下活口。防止施工方利用“活口”成为结算的纠纷点。

2、合理确定工程变更价款是投资控制的关健，工程变更的提出可能来自业主方，承包方、设计方面。无论哪一方提出的工程变更监理工程师都要认真审查，严格把关，不是所有的变更都列入变更签证，比如由于施工方自身技术水平达不到设计要求从而采用其他捕助措施而增加的费用，就不能作为追加费用给予签认。对各种发生的变更，应认真分析签证发生原因，明确责任。严格禁止通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准，对必须要变更的事项，监理应先做工程量和造价分析，上报业主认可，由设计单位出具相应图纸，最后发出变更通知。

3、对于各种变更签证的处理监理应及时到位，签证是施工过程的记录，也是最终工程价款结算、索赔的依据。监理应明确划分签证中的内容，是否在合同或定额中包含，准确及时的进行变更签证审核，尽可能在最终结算时少留活口，例如包干价的措施费中，已包含地表水的机械抽水，有关基础沟槽开挖的抽水台班，就不能再重复签证。签证过程中还要防止施工方报增不报减，属于相关减少的内容，要求施工方补充完善。要求施工方报送的签证中尽可能详尽描述尺寸、部位及数量，必要时可依靠摄影照相等手段帮助，防止漏项、错算、高估冒算、多算的签证。对签证量大的额外工程，必须拟定施工方案，经监理及业主优化认可后方可施工。

现场签证的签认工作还要求业主代表及监理工程师同时签字，保证签证的法律文书效力。

4、严格控制材料的代用。施工过程中往往是用单价高的材料替代单价低的材料，造成投资增加。因此，监理应做好两方面的工作，一方面是控制材料的合理代用，另一方面是充分利用网络信息了解材料的供求情况，尽量避免材料的代用。对于不可避免的材料代用，须由材料供应方书面提出，报设计方认可，业主同意，监理审批。

5、做好进度款拨付的控制。加强合同管理，严格计量支付，坚持做到合同内支付有手续，合同外支付有依据，严禁超前支付和不合理支付。工程支付进度款的原则是使工程的经济支付与实际工程完成量吻合，其前提条件是质量合格。变更项目要有相应的监理通知和相关文件，要符合合同条件，支付金额为已完工程清单项目的款额。

6、索赔的控制，是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。监理应及时协调，将可能引起索赔的因素及早消除。如设备安装工程中，由于业主方提供的一些设备未及时到场，监理应向业主反映要求加快设备进场的进度，另一方面调整施工作业面，尽量减少承包商的损失，避免索赔事件的发生。对不可避免的索赔发生，监理应以相关法律有合同为依据，公正客观的处理，尽量避免矛盾激化。

7、做好施工进度合理控制：利用网络技术要求，找出关健路线，合理确定工期进度，建设周期过长或过短都会增加投资费用。受经济利益，“形象工程”的驱使，业主方往往无限度的压缩工期，造成各种赶工费增加；建设周期过长，又使管理费用增加。

8、做好监理日记，详细记录与变更有关的各种情况，如变更原因、施工过程参与人员、工程量增减情况、以及一些突发事件的过程等，这些在记录当时可能觉得不重要，但事后却是重要的备查依据。

总而言之，在施工阶段监理的投资控制是不可或缺的，同时监理人员基本素质的高低也是投资控制不可低估的影响因素，监理要秉公办事，恪尽职守公正严明，同时不断加强自身的学习，在技能上技高一筹，所做的工作才能使业主方满意，施工方诚服。应尽量减少不必要的纠纷事件发生。只要监理人员在日常的工作中，按监理规范要求，针对具体项目对可能引起投资增减变化的因素，事前制定出相应的控制计划及措施；在发生过程中做好相关的记录；在事后的处理中认真审查核准，现场的监理投资控制工作是可以做好的。

参考文献：

[1]韦立志主编.建设监理概论.北京：水利电力出版社.1996.

[2]黄家壁编著.建设项目投资控制.北京：水利电力出版社.1995.

[3]全国监理工程师培训教材编写委员会编.工程建设投资控制.北京：中国建筑工业出版社.1997.

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