论影响国家外交政策的单元特征

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摘要：本文首先从国内政治系统以及国际政治系统两个角度来探讨了单元的政治特征对其外交政策的影响，其中涉及到一些实例的分析；其次从政治文化的角度对此分析，结合实例对此探讨；最后从意识形态的角度，结合实例来论述其对于外交政策的影响，具有一定意义。

关键词：国家外交 单元特征 世界局势

在制定一个国家的外交政策的时候，对其最为主要的影响因素就是单元。单元是构成国际系统的一个基本的行为主体，也是个国际系统的物质基础，如果不存在单元主体就不会存在系统。在国际系统的行为主体中，单元主要被认定为是国家，而并不是国际组织或者是跨国公司等其他行为主体。本文就从对国家外交政策形成影响的各种单元特征角度进行探讨。

一、 国内政治系统和国际政治系统对外交政策的影响

（一）、对于一个政府来说，其外交政策就是其在世界上需要实现的各种目标以及为了实现目标而采取的手段和战略等。比如美国，对外政策通常都是源自于一些专门为美国总统等提供意见参考的机构，同时其对外政策等也都会受到美国国会或者是一些辩论赛的影响。可以说这种美国政治体制其决策主体的多元性就导致了美国总统或者一些专门提供意见参考的机构以及国会等都会跟单元，也就是国家行为主体的政治特点以及文化特点等存在许多联系。在广义的政治学概念中国内政治和国际政治是被包含在一个系统之中的，阿尔蒙德以及小鲍威尔等在对政治学的研究之中借用了生态学的观念，对于政治系统指出政治制度不仅存在于其国内环境中，同时也存在于国际环境中，政治制度不仅改造这些环境同时也被这些环境进行改造。在这些的系统之中，国际政治就成为了国内政治的环境，而国际政治与国内政治之间通过输入与输出进行沟通，国内政治最终成为了国际政治的子系统。而对于一个单元，也就是国家行为体来为国际政治其最终的目标就是对国内政治进行服务。所以说国际政治跟国内政治之间并非是隔绝的，而是有消息互通的，甚至相互影响乃至互为因果。

（二）、在对单元政治特点进行梳理的同时需要考虑到两个问题：国际政治对于国内的影响，以及国内政治的国际化影响。就单元的外交政策来说，这是国内政治决策的主要组成部分之一，属于国内政治，但是就起实施的对象来说又可以看作是国内政治系统对于国际系统的政策输出。在这个输出的过程之中，外交政策就成为了沟通国内政治以及国际政治的桥梁。通过外交政策可以让二者之间进行互相作用以及反馈，其最终的目标就是再次回到国内政治系统之中来实现外交政策的最初目标。从这里可以看出外交政策将国内政治的最终结构输出到了国际政治系统中，又成为了构建国际政治系统的原因。

（三）、一个国家行为主体其对外政策属于其国内政治的范畴，所以制定其对外政策的时候会受到其国内的政治体制以及参与政治的各种力量的影响，同时国内的政治气氛以及议程等都会影响到外交政策的制定。这种来自不同单元主体的政治差异就导致了不同单元主体制定其对外政策中存在很多的不同，而政府内部的各种力量以及机构、个人等也都会参与到外交政策的制定中来。比如说对于美国的外交政策来说，影响其外交政策的个人和机构之间的分歧并非是一成不变的，而是互相产生作用和影响的。对于美国的政治制度来说其外交政策的制定会牵扯到多个利益集团之间的竞争，比如说就美国的对华政策来说，其中两国之间的关系的定位和定性等就会直接影响到美国的对华外交政策。这样一来，实际上美国外交政策所反映出的就是对于美国政治制度所产生的最大影响的利益集团的利益趋势。

（四）、国际政治的国内化影响以及国内政治的国际输出指的是在全球化的时代国内政治和国际政治之间存在界限上的模糊，正如有学者指出的，外交是国内政治的一个延续。但是在目前阶段，国内政治也有可能变成外交政策的延续。在全球化背景下一个单元主体的内政除了会是外交政策的主要决定因素之外还可以是外部对其内部进行反馈的客观条件。在国际化的关联性之下任何一个单元主体都不是简单孤立的存在，而是会出现辐射性的效应。单元的外交政策比如含有的国际性会导致国际成果，因而也就会导致对其他国家的反映而被国际化。

二、 国内文化特征对于外交政策的影响

（一）、对于单元主体来说其民族文化因为包括了最为基本的价值观对国内政治产生了巨大影响。文化的以下几个特点决定了其对于国家的外交政策有较大的影响：第一就是因为一个行为主体其文化的形成过程是非常缓慢的，所以其沉淀下的文化积淀具有长期性。第二就是一个民族的文化内涵或者是其基本的文化价值观念具有稳定性。第三就是文化其施加出的影响是会超越阶级和政党存在的，其表现在社会中家庭生活以及企业生产和政府政策的各个方面。例如说在经济文化中美国强调的是公平竞争而中国强调的是人际关系。第四就是任何一种文化都有成功的一面也都有失败的一面，但是并不存在一种文化超越另一种文化。

（二）、政治文化是一个较为复杂的概念，美国有关学者将其定义为一个主体对其政治进程以及政府工作的性质和风格的态度。在一个民族内部政治文化是在一个特定时期内的政治态度以及感情。政治文化的形成和民族历史遗迹社会、经济等都有很大关系，同时政治文化也会直接影响到政治角色的行为。在对任何一个政治主体进行研究的时候不仅需要研究其实际的政治行为，还需要对其带有政治倾向的政治态度进行了解。政治文化主要包括了两种内容，第一是内部人民看待自己和外部的国家观念，第二就是人们处理其对外关系的方式。

（三）、国家外交其基本的出发点就是国家利益，而实现国家利益的工具之一就是政治文化。人是在文化中成长的，那些掌握了实际政治权力的人更加容易受到文化的影响，其行为和态度等都是存在许多文化根源的。例如我国总理在答中外记者问的时候经常会引用一些中国古诗词来解释自己的对外政策。当我们在谈及政治文化时主要的参考对象是美国，尽管美国外交政策主要是总统在综合各种意见之下的产物，但是却依然渗透了美国独特的政治文化。

（三）、政治文化主要从以下几个角度来对国家的外交政策产生影响：

1、一个国家的文化会影响到这个行为主体的外交政策内容以及目标，比如说国外许多学者将美国对外政策中的扩张归于在美国文化因素中存在的个人动因，和美国文化中有关权力是建立在商业以及经济发展基础之上的观念；或者很多人都将日本偷袭珍珠港事件归因于在日本文化系统中的思维框架存在的危险性。而在冷战之后的建构主义理论认为文化不仅对于国家行为主体的各种行为活动产生影响，同时也会影响到国家的基本特征，也就是国家认同。例如中国文化传统的内省特质等影响到我国的外交政策更加倾向于自省，而美国则更加影响于将本国的政治制度以及普遍价值等向世界推广。从一个国家的文化角度来对其外交政策进行分析的学者认为，在国家的外交政策与其文化系统之间存在的联系，被称为战略文化。例如美国学者金淳基曾经指出的，我国在上世纪90年代的扩军行为更多的体现的是我国在过去一个世纪所受的屈辱的反抗。

2、文化所施加出的第二个影响，就是其直接影响决策者并且通过决策者来影响这个国家的外交政策。外交政策是由代表这个国家文化以及民族特性的代表所制定出的，这个国家主体其长久以来所沉淀下的文化传统以及道德价值观念等都会直接影响到外交政策决策者的基本价值观念以及信仰等。而制定外交政策的人，其反映出的则是本民族的文化需求。例如由于我国在近代长期受到了帝国主义的侵略，始终坚持着国家不得侵犯的原则，并且坚持将独立自主作为我国外交政策的根本指导思想。而美国文化系统中的天定命运的思想观念导致了美国在不同时期其外交政策有不同的理念，例如美国总统威尔逊提出的理想主义，而卡特则是人权外交。

3、一个国家行为主体其文化会直接影响到这个国家制定外交政策的机制和过程，因为一个国家的政治文化会直接影响到基本政治体制以及政治制度。例如美国所采取的三权分立以及我国的社会主义民主制度，日本和英国的民主立宪制度等都是跟本国文化有密切关系的。美国文化中鼓励的是个人主义，所以在这种政治文化基础上形成的政治制度就会首先考虑到如何来有效的避免权力会过度的集中，在这个基础上所形成的三权分立制度是美国政治体制的主要特点。这种政治体制也导致美国对外政策的出台往往是一个互相斗争的过程，每个部门都在为了自己的利益最大化而争抢利益。对日本来说，其外交机构的设置就受到了日本家庭制度的影响，其家庭制度的资历特点以及明显的级别等都对其外交机构的设置产生了影响。而印度文化中对宗教的重视等导致印度政治文化中对外交政策的落实方式不够重视，对于甘地或者尼赫鲁来说都没有为了解决实际的外交问题而制定政策。

4、文化所施加出的最后一个影响就是点，对于国家的外交政策的执行以及实施方式产生影响从而让国家的外交政策有文化以及民族特色。外交政策是代表了国家利益的人进行交往的社会现象，所以在特定文化中的各种文化规范以及习惯等都会直接影响到外交主体对外的特点。比如说我国文化中人际交往中比较重视面子的特点，在外交中也有较为突出的表现。而对处于无政府状态的国际社会中对于外交的政策来说，中国强调的是矛盾，要分清敌我，在早期强调的是一边倒，而后期强调的是始终站在发展中国家的一边。

三、 意识形态对于外交政策的影响分析

各国政府在制定各种外交政策的时候，意识形态对其施加了重要的影响。主要分为以下几个部分：

（一）、第一就是功能认知。意识形态是过去生活所积累下的知识以及经验，在人们所进行认知的过程中，可以充当分析灵镜的功能，具备了不同意识形态的国家主体，在对同一个客体进行看待的时候可能就因此而产生各种不同的理念。也就是说是我们所理解的世界，而不是真实的世界决定了我们在现实中的各种行为。因为不同的意识形态体系来自不同的地理位置以及种族习惯和语言系统、宗教文化系统等，就可能会出现互相冲突的意识形态。比如说世界历史上一些较大的冲突事件等大都是发生在意识形态冲突较为严重的时期。比如说冷战时期美国在越战中的失败，其中一个重要的原因就是美国当时的领导者在其认知上出现了误差，而这种误差又来自于其意识形态中强烈的意识。

（二）、第二个功能就是意识形态具备的规范，在对外交政策的制定中主要起到一个框架的作用，一方面，意识形态有限制和约束的作用，另一方面也可以对外交政策的制定一定的指导。从社会学的角度来对此进行认识，就是意识形态对人来说提供了一整套的知识，让其在潜意识中受到一组习惯以及准则的支配。从此可以看出意识形态其一的主要功能就是让个人或者是集团的外交方式更加复合各种规范。在冷战期间，尽管在美苏两大阵营内部也存在各种利益冲突，但是由于意识形态的冲突，所以在国家体系之间都有缓和彼此利益冲突的愿望来维护其一直的国家利益。在冷战结束以后，这种意识形态为主导的国家阵营冲突不复存在，但是意识形态所造成的影响还会继续下去。

（三）、第三个功能就是合法，其指的就是意识形态会提供一种较为普遍的政治语言来让其有关的制度合法化，为外交政策寻找依据以及各种理由。例如美国为了其在中东地区的战略利益而发动了伊拉克战争，但是其却打着输出民主的旗号。

除了上述几个作用之外，意识形态还具有目标功能的作用，也就是说意识形态本身就是国家对外政策所追求的直接目标。

结语：对于一个单元主体来说，其外交政策主要受到国内政治和国际政治环境以及政治文化的影响，在全球化的背景之下，各种力量交汇也变得更为复杂，尤其是正处于复兴的中国来说，外交政策更是关乎我国国际地位和国际利益的重要手段，对此我们还需要进行更多的探讨。

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