印度能源战略及其对中国能源发展战略的启示
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【摘 要】随着印度自身经济规模的进一步发展，印度国内对能源的需求不断增加，能源的巨大需求与本国能源缺乏之间的矛盾，阻碍了国内经济的发展。为此印度多内采取多种能源发展战略，以应对能源缺乏的问题。中国国内能源的发展现状与印度有类似之处，印度能源战略对我国未来能源发展战略具有重要启示。
【关键词】印度；能源战略；中国能源
中图分类号：D82 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-004-01
上世纪九十年代，印度经济经历快速成长阶段，成为世界主要的新兴大市场之一。现阶段，随着印度自身经济规模的进一步发展壮大，印度国内对能源的需求不断增加，能源的巨大需求与本国能源缺乏之间的矛盾，成为阻碍印度发展的障碍。为此，印度采取了多种能源发展战略，以保障国家的快速发展。中国在今天的经济发展中也存在诸多能源问题，两国在能源的消费结构以及经济发展阶段等方面都有很多相似点，印度的能源发展战略对中国进一步开发利用能源具有重要启示作用。
一、印度能源战略分析
（一）印度能源的现状
现阶段，印度不仅是世界上的人口大国，也是一个能源相对匮乏的国家，其本国内的石油储量仅占整个世界石油存储量的0.4%，天然气储量也非常少。随着印度经济的持续快速发展，国内的经济规模进一步扩大，与之相对应的是国家对各种能源的需求量迅速增长，在国内能源储量无法满足本国经济发展需要的情况下，印度主要依靠能源进口以满足国家经济的发展需要。
（二）印度能源的发展战略
为了有效应对印度能源发展中存在的问题，印度政府采取了一系列措施以应对经济的发展需要。首先，从政府的角度，尽量减少对能源发展的行政干预，对国内企业油气的生产、管理与消费采用法律、市场等宏观调控手段。此外，政府为了进一步提高国内资源的利用率，建立了一个由电力、煤炭、石油天然气、等部委组成的最高能源委员会，由他们统一协调能源的供需。
其次，进一步优化印度本国的能源结构，实施能源供给的多元化，促进国内能源的均衡发展。印度政府大力开发和利用核能。譬如，现阶段印度建造了诸多核电站、轻水反应堆和重水反应堆，并开发了多种风能项目，目前印度国内的风力发电装机容量居世界前列，此外，印度政府还鼓励研发各种可再生能源，如氢能、地热能和海洋能源等，并在国内设立各种非常规能源部门，负责再生能源的开发。为了保障各种能源的有效开发，政府在财政方面给予最大限度的支持，比如向可再生能源技术的开发提供低息贷款，对可再生能源项目进行融资。
最后，印度政府还注重对外合作，与世界能源大多在国际上积极开展能源外交，与俄罗斯、缅甸、伊朗、委内瑞拉签订有关能源的贸易与合作协议，购买和参与开发它们的油气资源。与此同时，印度在本国设置了专门负责与国外进行石油能源合作的外交部门，为印度石油天然气公司在国外的各项工作提供服务性指导，此外，印度政府机进一步加强对国内油气能源的统一化管理，抑制其私有化改革，以确保本国在国际上竞争力；印度两大国有石油公司——印度石油天然气公司和印度石油有限公司负责印度本国的海外能源发展战略，以合资或独资的方式获得开发海外油气资源项目。
首先，建立完善的能源制度，以及能源监管部门。印度能源战略尤其重视加强政府的协调和监管职责。为此，我国也应该注意建立开放性的能源市场，打破垄断市场，并且在国内建立健全的能源信息服务系统。比如，我国现阶段的石油公司之间信息必须互不沟通，不利于国家掌握国内资源的基础信息和数据资料，不利于国家对能源资源的整合，为此，我国应该借鉴印度在能源资源建设方面的信息共享制度，建立统一的能源信息服务体系，一方面为各个石油企业合理制定经营决策以有益参考，另一方面则引导企业之间通力合作，增强我国的国际竞争力。
其次，合理开发利用现有的能源资源，增强能源节约意识，优化经济结构，把节能作为转变经济增长方式重点。印度为了提高本国能源的利用率，制定了一项关于能源节约的基本国策，它要求把能源节约和提高能源的使用效率。这正是现阶段我国能源开发和使用过程中尤其应该注意的内容，相关部门和企业必须下大力气加强能源节约，在我国现阶段倡导建设节约型社会的大背景下，构建能源节约型的经济体系。譬如，提高石油的利用率，引进国外先进的科学技术，缩小与国际先进水平之间差距；将政府实施宏观调控与发挥市场作用相结合，建立完善的节能管理机制，增强社会公众对能源缺乏的重要性认识，提高公众的能源忧患意识。
再次，构建完善的能源战略储备体系，以避免由于过分依赖能源尽快而导致国家经济大规模受损的问题。能源是保障国内经济长期可持续发展的基础，石油供应发生中断，或者国际油价大幅度波动，都会影响到国家经济社会的发展。为此，我国可以汲取印度实施“国家能源独立战略”的经验，确保国家石油能源储备充足，不仅要获取稳定的油源，倡导节约能源意识，而且自身研发新型替代能源和可再生能源，如太阳能、核能、风能和地热能等。
最后，制定并实施多元化能源进口策略，开展能源对外合作，与能源资源供应国之间确保稳定的国际交往关系，共同维护地区能源安全和稳定，积极开发新的能源渠道，保障国内能源资源的供给。
三、结语
能源在国家经济社会发展中扮演着重要角色，能源匮乏会在一定程度上影响一个国家经济社会的发展稳定，为此，世界各国都十分重视国内能源开发和利用。我国能源资源相对不足，与印度的能源现状有相似之处，为此，我国可以借鉴印度能源发展战略中的经验，更好的制定和实施适合中国国情的能源发展战略，促进我国经济的长期可持续发展。
参考文献：
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