榆林市农产品质量安全检验检测体系建设现状及对策

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摘要 农产品质量安全是当前的热点和难点问题。介绍了榆林市农产品质量安全检验检测体系建设的现状，分析了存在的问题，并提出了对策，以期为榆林市农产品质量安全检测体系建设提供参考。

关键词 农产品；质量安全；检验检测体系；现状；对策；陕西榆林

中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0305-02

Status and Countermeasures of Agricultural Products Quality and Safety Inspection System Construction in Yulin City

SUN Rong GAO Qiang YANG Zhi-biao

（Quality and Safety of Agricultural Products Inspection Test Center of Yulin City in Shaanxi Province，Yulin Shaanxi 719000）

Abstract The quality and safety of agricultural products is the current hot and difficult problem.This paper introduced the current situation of the construction of agricultural products quality and safety testing system of Yulin City，analyzed the existing problems，and put forward the countermeasures，in order to provide references for quality safety inspection system construction in Yulin City.

Key words agricultural products；the quality and safety；examination system；status；countermeasures；Yulin Shaanxi

近年来，自然环境不断恶化，农作物病虫害日益加重，各类农药滥用严重。我国每年平均发生病虫害1.8亿～1.9亿公顷次，施用农药的防治面积约1.5亿公顷次[1]。这些情况导致农药残留量日益严重，在影响消费者的身心健康的同时，也给农产品出口创汇带来挑战[2]。农产品质量安全问题在一些国家已经被视为继人口、资源、环境之后的第四大社会问题[3]，因此控制农产品农药残留实属必要。现通过分析榆林市的农产品质量安全监管现状和问题，提出完善榆林市农产品质量安全保障体系的对策，以供参考。

1 榆林市农产品质量安全检验检测体系建设现状

2006年12月6日，市编委批准成立市农产品质量安全检验检测中心，主要负责全市种植业产品的质量安全检验检测、农业生态环境监测、农产品市场准入和“三品”认证工作等。在加强市级检测机构建设的同时，市农业局积极推动县（区）农产品质量安全检测机构筹建。

为了加强市场监管，2008年榆林市政府出台了《榆林市农产品质量安全市场准入实施方案》，2008年7月1日，榆林市实行农产品市场准入制度。在榆林城区主要农产品批发市场、农贸市场、超市建立检测室，配备检测仪器，招聘检测员，经检测不合格的农产品坚决予以退市处理，以确保市民消费安全。

2010年5月，榆林市农产品质量安全检验检测中心实验室正式启动运行。2013年通过陕西省质量技术监督局计量认证和陕西省农业厅机构考核审查认可。经过几年的建设，陆续已投资仪器设备约 600万元，已基本能够开展农产品农药残留的检测，检测参数达70余个，基本能够满足农产品质量农药残留常规检测项目要求。

2 榆林市农产品质量安全检验检测体系建设存在的问题

2.1 监督检测标准不完善

当前，农产品质量监督检测标准陈旧、技术指标落后，存在配套性和可操作性差、针对性不强、重点不突出等问题。因此，应加快制定与国际检验检测技术接轨的标准，加强农产品产地环境质量、农药残留、安全用药等标准的制定和修订工作。

2.2 监管分散，缺乏统一协调，难于形成合力

目前榆林市各职能单位分别根据自身的工作职责开展工作，存在多头监管现象，农产品质量安全监管体制不顺，缺乏统一协调机构。诸如畜牧兽医局负责动物产品备案报验监管，榆林市农产品质量安全检验检测中心负责水果蔬菜农药残留监督抽样，缺乏统一协调的机构，一旦发生上色鸡蛋、毒豆芽等农产品质量安全问题，很难及时有效解决[4-6]。

2.3 检验检测技术相对落后

就检测技术来说，榆林市检测技术的发展一种是跟踪先进技术，另一种是面向市场的一些快速、简便的检测技术，以满足监管部门日常监管工作所需，比如一些便携式的检测仪，可以在执法过程中，现场就对一些农产品不安全因素进行检测。但据了解，美国FDA的多残留检测方法可同时检测农产品、食品中360余种农药残留，德国的方法可检测325种，加拿大的方法可检测251种[4]；而现有的检测技术手段明显不足，特别是检测速度、人员素质等还未能满足要求，不适应短时间、大规模批量监测，这直接导致对一些问题产品检验的困难。目前，榆林市农产品的农药残留检测已配备气相色谱仪、液相色谱仪、气质联用仪，而兽药残留、激素残留等参数的检测，尚缺乏较先进的仪器和技术，特别是一些与居民生活密切相关的食品安全指标，多数机构无法检测[7-9]。

2.4 监测覆盖面有限

市级农产品质量安全检测中心设备和人员不足，检测项目和检测覆盖面有限。现有的检测机构数量与社会需求尚存在较大差距。农产品生产、销售点多面广、品种繁多，加上农药新品种层出不穷，品种更新快，都给质检中心带来了人力、物力、财力及检测手段和检测方法上的压力。

3 加强榆林市农产品质量安全检验检测体系建设对策

3.1 加强领导，合理布局，整合资源，健全监管组织体系

农产品质量安全检验检测体系建设是一个复杂的系统工程，涉及质量技术监督、农业、环保、工商管理等多领域、多部门。当前应以关系国计民生的检验监测手段建设为重点，围绕社会最关心的问题，重点研究农药残留、兽药残留等农产品质量安全的快速检测技术，建立农产品市场快速检测体系。要合理布局、系统配套、避免重复，以现有法定检测机构为依托，整合现有检测设备和技术力量，尽快建成技术含量高、检测项目齐全的农产品质量安全综合检测中心[4-6]。承担并指导全市农业生态环境以及农药、化肥等农业投入品的质量检测监测工作，加强对果蔬、粮油、水产、畜禽等农产品及其加工品质量和农药残留、兽药残留的监测[1-6]。

3.2 提升检测技术水平，扩大农产品质量检测范围，规范检验检测体系

在现有农残检测的基础上，学习、借鉴成功经验，开拓创新，建立起机构健全、手段先进、功能完善，适应生产和市场需要的，市、县相配套，生产基地、加工、流通相衔接的，涉及农产品产前、产中、产后全过程的农产品质量安全监督检测体系。完善与农产品产前、产中、产后各环节相配套的“速测”与“定量检测”手段。首先，对产地环境中的水、土、气，以仪器精测为主进行监控。同时为提高配方施肥、田头诊断等水平，建立速测土壤肥力、疫病等指标。另外，对肥料、农（兽）药、各种生长素或生长调节剂、农膜等农业投入品，以各专业仪器检测为主。最后，采取实验室仪器检测与现场速测相配套的检测手段，监测农产品及其初级制品等。还应根据农产品在生长各期间的农药和其他化学投入品使用特点，对有可能出现高残留、长残留的农产品进行重点监管取样，增加其在抽样中的比率，提高检测的准确性。

要加快研发便携式的农药、兽药及其他有害物速测仪。充分利用微型化的气谱、液谱、毛细管电泳以及生物芯片技术、特种生物传感器、特种酶反应技术研发药残快速检测仪[5]，对农产品进行先定性（快速）检测，再对出现阳性的样品进行定量分析。

3.3 完善质量标准体系

加快调整、修订、补充、细化农业质量安全标准，注重标准的配套性、具体化、系统化、规范化，使其具有可操作性、可检验性。使标准涵盖农产品本身、产品的环境、包装销售、加工、配方、运输、食品添加剂储存、品质等级、标签和污染物、最大兽药残留物允许含量和最大农药残留物允许含量等[7-8]。另外，加快更新标准，选择对自己有利的标准执行。标准制定和实施都要有超前性，注重与国际接轨，并结合本地区的具体情况加以细化，既符合本地实际情况，又具有可操作性。

4 结语

建立健全农产品质量安全检验检测体系，是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力的需要。农产品质量安全检验检测体系的建设，需要政府统一领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责，还应加强农产品质量检测检验技术的研究，加快农产品质量安全的法律法规建设及标准化的发展进程，加大宣传农产品质量安全知识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全意识、普及和示范、推广的力度，提高全社会对农业标准化体系和农产品质量安全检验检测体系建设重要性的认识，进而达到保障公众健康和安全，促进农业优质高效和可持续发展。

5 参考文献

[1] 邓启明，黄跃东.农产品质量安全监督检测体系建设初探[C]//2004年浙江省科协重点学术研讨项目（5）浙江省农业标准化建设对策研究论文集.杭州：浙江省科学技术协会，2004：6.

[2] 涂田华，张道新.加强江西农产品质量安全监督检测体系建设的几点思考[J].江西农业学报，2007（12）：136-138.

[3] 钱芳.浅谈加快市县农产品质检体系建设的对策与建议[J].河北农业科技，2008（5）：4-5.

[4] 郭玉英，黎书伟.韶关市农产品质量安全监督检测体系存在的问题及对策[J].现代农业科技，2008（14）：310，313.

[5] 邓启明，黄跃东，连伟如.福建农产品质量安全监督检测体系的建设与发展[J].中国食物与营养，2005（3）：8-10.

[6] 邢宗和，张锦生，赵苹，等.对广东农产品质量安全监督检测体系建设若干问题的思考[J].南方农村，2005（2）：23-27.

[7] 王冬霞，杨焕来，吕爱英.嘉祥县农产品质量安全监督检测体系建设现状与对策[J].中国食物与营养，2009（3）：14-15.

[8] 曹晓新.昌吉州农产品质量安全监督检验体系建设现状及对策[J].现代农业科技，2011（7）：368.

[9] 钱敏，李丹彤，陈蕊，等.云南省农产品质量安全检验检测体系建设初探[J].云南农业科技，2011（3）：6-11.