试点不是遍地开花

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我们的新能源汽车试点战略模糊，重点不突出，系统性的规划不足，以至于各种类型的新能源汽车试点呈一盘散沙之势，如此平衡发展司能导致中国汽车业失去未来

十一世纪的第二个十年什么行业最热?毫无疑问，新能源。新能源行业哪个领域最热?新能源汽车。现在的新能源汽车行业，热度堪比1999年的互联网行业，从政府到民间全民兴奋。

2009年1月，十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程由科技部、财政部、发改委、工信部共同启动，主要内容是，通过提供财政补贴，用3年左右的时间，每年发展lO个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域。

2009年3月，示范工程进一步明确为首批13个示范城市，4年推广6万辆新能源汽车。

2009年12月，新能源汽车试点城市扩容，由13个城市扩展到20个城市。

风景不是这边独好，美国、日本也在对新能源车产业大开绿灯，大举投入。其中，美国能源部设立了20亿美元的政府资助项目，重点扶持新一代电动汽车所需的电池组及其部件的研发，到2015年美国要有100万辆充电式混合动力车上路，购买充电式混合动力汽车的车主可以享受7500美元的税收抵扣。同时美国政府还投入四亿美元支持充电站等基础设施建设。

日本作为混合动力车的先驱，在未来几年从政府到业界的投资计划中，混合动力车都占据了相当重要的比重。同时，纯电动汽车也是日本未来的主攻方向之一。丰田、本田、日产、三菱、富士重工等都宣布了其混合动力汽车或者纯电动车的计划。

全球汽车产业的新一轮竞争正处在厉兵秣马阶段，新能源汽车试点不但决定我国未来汽车业的发展格局，也决定着我国汽车业未来的国际竞争力。新能源汽车的试点需要战略明晰，重点突出，引领未来。遗憾的是，我们的新能源汽车试点战略模糊，重点不突出，系统性的规划不足，以至于各种类型的新能源汽车试点呈一盘散沙之势，如此平衡发展可能导致中国汽车业失去未来。

新能源汽车试点的目标和定位

新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等各类别产品，目前除了混合动力汽车相对比较成熟外，其他在世界范围都不是成熟的、可规模化的产业。对政府和业界来说，需要摸着石头过河，通过产业化示范，确立标准和规范，探索产业发展的商业模式，验证新技术和工艺，保证新产品可规模化和产业化，进而以成熟的产品，模式、行业标准向全国复制发展，引领产业未来。

在试点阶段，我们应该有这样的几点认识。

第一，新能源汽车不能急功近利，既然是试点，就应该尊重科学，尊重科技产业化的规则，选择几个有代表性的城市试点就可以了。我们很难想像，中国移动会在3G试验时一下子找出20个城市做实验，在产品可规模化和产业化之前，应该减少而不是不断增加试点城市，避免财政资金的浪费。好在这一点已经引起有关部门重视。去年9月，工信部产业政策司司长辛国斌指出，“新能源汽车生产呈现一哄而上、遍地开花之势，埋下了重复建设和产能过剩的风险。”

第二，资金和政策应有所倾斜，有所侧重。中国新能源车的路线不能摇摆不定，不能像过去一样，跟随欧美和日本的发展路径，而应积极主动，以我为主，有自己的主攻方向。

中国应重点投入纯电动汽车

新能源汽车试点应侧重什么?如何通过试点打造中国汽车业未来的核心竞争力?

如果依汽车动力系统划分，汽柴油车可定义为第一代汽车，混合动力汽车为第二代车，纯电动汽车和燃料汽车为第三代车，其中二代车和三代车都是节能和新能源汽车。时至今日，二代车技术已经比较成熟，日本起步早，无论技术还是产业化都走在最前列，美欧国家和中国与其相比，核心技术能力差距较大。因而，在二代车方面，我们可采取跟随策略。

三代车公认为是未来的大趋势，其中纯电动车被认为是最佳的新能源汽车解决方案。在三代车的技术和产业化方面，世界各国基本处于一个起跑线上，差距虽有，但不明显。目前不论哪个国家，均无大批量、规模化的三代车生产和销售。中国应重点投入三代车、尤其是纯电动车的研发和产业化，努力做三代车领域的领导者，这也是中国汽车业核心竞争力实现超越的最佳历史时机。

从技术角度，纯电动汽车发展最重要的是整车设计和三大核心系统：电池系统、电机系统和电控系统，需要政府相关部门把全国的资源当成一盘棋，统一布局，突出重点，坚决投入。

三大核心系统，简称“三电”，其中动力电池系统相当于一代车的发动机，是汽车的“心脏”，是三代车竞争的战略核心。以中信国安盟固利、浙江佳贝思、深圳比亚迪、洛阳天空能源等为代表的企业不但拥有锂离子动力电池核心技术或工艺，而且真正实现了批量生产，解决了动力电池生产的一致性和安全性问题，多数企业的产品早已销售到欧美国家，具有很强的市场竞争力。因此，国家及地方政府相关部门应给予关注，在资金、税收政策上大力支持，鼓励企业发展壮大研发队伍，开展横向合作，整合相关行业资源为己所用；在有明确市场需求的前提下，支持企业扩大产能。

对于驱动电机和电控的优秀企业，同样需要高度重视和大力支持。“三电”当中，国内最弱的是电控系统。电控系统是整车的“大脑”，强大的电控系统需以电池系统、电机系统、其他辅件系统的完备为基础，因此，政府应创造条件，鼓励“三电”企业开展横向联合。

应尽快在国内建设一到两个纯电动车的综合研发基地，鼓励有能力、有余力的本土汽车企业以及独立汽车设计企业开展纯电动车整车的设计开发。到目前为止，国内最优秀的两个独立汽车设计企业上海同济同捷和北京阿尔特都在尝试纯电动车整车的开发。在市场没有完全成熟的情况下，政府应在资金和政策上对这类整车设计能力突出的企业开展纯电动车的研究开发和试验给予支持。

从运营角度，纯电动车与传统汽车最大的差别是需要建设充电站，相当于传统汽车的加油站。由于涉及到不同的政府部门，系统建设规模大，因此，需要政府扮演协调和整合资源的角色，一方面，要尽早建立统一的电池、充电站、运营维护系统的标准，避免各自为政、标准不一；另一方面，通过个别城市的试点来完善其运营保障体系。