解放思想 跨越发展 加快脱贫步伐

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舞阳县扶贫开发办公室在县委、县政府的领导下，在省市扶贫办领导的关心支持下，以扶贫开发为中心，解放思想，真抓实干，顽强拼搏，实现了扶贫开发工作的全面创新，取得了显著的成绩。舞阳县连续三年荣获“全省扶贫开发工作先进县”称号，县扶贫办先后获得“漯河市新农村建设先进单位”、“项目建设先进单位”等16项荣誉。今年4月，联合国世界粮食计划署中国办公室主任韦安夏女士一行专程来此参观考察，并给予了充分肯定和高度评价。日前，记者深入当地进行了采访，通过与相关部门负责人和群众的座谈，对舞阳县扶贫开发开展的创新性工作、扶贫开发工作人员求真务实的敬业精神有了清晰的认识。

自我加压高树目标

扶贫开发是新农村建设的关键一环，如何做好这项工作，增强扶贫开发工作的效果，是每个扶贫开发工作者面临的一个重要问题。对此，县长助理、扶贫办主任周瑞峰介绍了舞阳县扶贫开发的新举措，一是舞阳县扶贫办公室为了赢得工作的主动权。几年来，他们；中破循规蹈矩的思维定式，打破按部就班的传统做法，主动出击，超前谋划，举债发展，明年的任务今年干，尤其是在为贫困村修村村通水泥公路上，取得了非常成功的效果，这样，既有效地避免了工程质量问题，又为下一年扶贫工作打下了基础。二是他们始终坚持注重资金整合、加强部门协作，不断加大投入的思路，决定利用两年的时间，完成三年规划，在充分征求各方面的意见基础上，提出了《关于舞阳县提前实施2008－2010年整村推进规划》的报告。经县扶贫开发领导组研究通过，全县49个整村推进项目全部启动，同时开工，受到了广大群众的积极拥护，极大地激发了农民群众投身扶贫开发的热情，受到了涉农部门的关注和支持。计划总投资620万元的15条道路建设项目和2009年17个村570万元的道路建设项目已全部竣工。

强化主体全民共建

舞阳县位于河南中南部，辖14个乡镇，397个行政村，60万人口，是省级扶贫开发工作重点县，共有扶贫开发村150个，涉及9个乡镇。面对贫困村多、群众多、基础设施落后、靠国家投入远远不够的现状，县扶贫办提出了应对措施：一是县扶贫办本着国家投入一部分，群众自捐一部分的原则，积极引导群众捐款捐物进行建设。同时，他们加强与外出成功人士联系沟通，做好引资回建工作，如该县二郎村外出创业有成人士贾彦红已出资900万元用于该村村容村貌建设等。目前整村推进中的32个村已累计捐款750多万元，有效解决了扶贫开发资金短缺的问题。二是围绕全县“清洁家园行动”，在扶贫村中广泛开展以“五清四改”(清垃圾、清路障、清柴草、清残垣危房、清污水坑塘，改水、改厕、改厨、改圈)和“六好五有”(生产发展好、村民生活好、村容村貌好、村风民俗好、治安秩序好、民主管理好，有符合省定标准的村卫生室、图书室、文体活动场所、便民超市、农业信息服务站)为主要内容的先进示范村创建活动，积极打造经济发展、环境优美、生态协调、文明和谐的社会主义新农村，全县整村推进中的49个村共投入资金3050万元，清除各类垃圾4.4万立方，粉刷墙壁8万平方米，硬化道路251条130公里，新安装路灯894盏，修建下水道16公里，新建文化广场24个、文化大院23个、安装健身器96件(套)，栽植各类绿化树9.3万棵，建成沼气池2450座。在全县新农村建设阶段讲评中，2008年和2009年的整村推进中的32个村全部获奖，且名列前茅，每村获奖2～3万元。有19个村荣获漯河市新农村建设示范村，各村获奖励项目资金10万元，有力地推动了扶贫开发步伐，扶贫开发已成为舞阳县推动新农村建设的重要力量，得到了县委、县政府的高度评价。

科学规划追求实效

舞阳县扶贫办深入贯彻落实科学发展观，立足实际，由于调研论证充分，所选择的贫困村，既是整村推进的重点村，也要成为全县新农村建设的示范区。根据“以点带面、连片开发、区域发展、示范带动”的基本思路，虽然重点开发基础设施比较落后，但这些村产业化水平较高、村领导班子战斗力较强、群众积极性高。县整合扶贫、交通、水利、农业、畜牧、财政、文化、卫生等部门力量，捆绑项目资金，实行集中投放。他们积极组织人员深入贫困村宣传指导，结合整村推进村的自然条件，坚持高起点规划，高标准建设。他们发动群众义务出工，将夏秋一坑蚊虫、冬春一坑垃圾的废旧坑塘，建设成漂亮的休闲娱乐广场。对村内原有的臭气熏天的养殖场，通过与养殖场主协商沟通，让其搬迁到村外，把原场所改建成绿村成荫的村内休闲公园。实现了巷巷通、户户通的村内公路，得到了大多数群众的拥护。在2008年村两委换届选举中，32个村的村支书、村主任全部连任，其中一个村支书兼村主任获得100％的满票连任，这充分说明了扶贫开发是一项既得民心、又顺民意的爱民工程。

创新机制激发活力

一是创新领导机制。舞阳县委、县政府高度重视扶贫开发工作，成立了扶贫开发工作领导小组。县领导亲自挂帅，县委、县政府经常召开扶贫开发专题会议，研究扶贫开发工作。将扶贫开发工作纳入年度目标考核体系，层层签订扶贫开发目标责任书，压实担子，夯实责任，确保了扶贫开发工作落到实处。同时，结合村两委换届，按照“五个好”(好产业、好环境、好风尚、好制度、好班子)目标，在组织部门的监督和指导下，将有能力带领群众脱贫致富的能人选进村“两委会”班子，为扎实推进扶贫开发工作提供了坚强的组织保证。

二是创新帮扶机制。建立了县领导包乡联村、县直部门分包新农村的建设试点村制度，引导各级各部门全力服务整村推进工作，要求他们为贫困村引进至少一个产业项目，争取一定数额的专项资金，推动贫困村的发展。县委书记秦建忠帮扶的莲花镇玉皇庙村，副县长王耀生帮扶的文峰乡潘齐庄村和县财政局帮扶的北舞渡上庄村，被评为漯河市新农村建设先进村。

三是创新奖惩机制，为了充分调动各部门的工作积极性，县委、县政府制定了严格的扶贫开发工作考核办法，由县长带队，县农业合力团全部参与，每季度对各乡镇扶贫开发工作量化考核，现场打分，择优扶持。县财政每年拨出300万元资金，采取以奖代补的形式，每季度对整村推进情况进行一次评比排序，前五名各奖励项目资金10万元，6～10名各奖励5万元，后5名通报批评，从而促进了全县贫困乡村明争暗赛、竞相赶超的良性竞争局面的形成。2008年全县已完成生产总值73亿元，比上年增长17％：农民人均纯收入3500元，比上年增长20％。

公安局长挂职“村长”记

冯　如

为落实市、县进一步推进新农村示范区建设的要求，2009年6月9日，商城县公安局局长侯志强在该县苏仙石乡党政主要领导、县公安局警令部、苏仙石派出所等单位和部门负责人的陪同下，深入到挂职的苏仙石乡邓楼村，忠实履行“村长”职责，认真开展走访调研。

在苏仙石乡邓楼村部，作为该村新农村示范区建设的名誉村长，侯志强局长与村支书易先海进行了深入的交谈，他详细了解了邓楼村的现状和新农村示范区建设等情况，当听说该村还有300余名群众尚未脱离温饱时，侯局长动情地说：“我也是农村出来的，农村的情况我了解，请村里放心，只要县公安局党委一班人在，我们一定会积极协助村两委尽快帮助这些群众脱贫致富的。”调研中，侯局长就如何建设好新农村示范点与陪同的乡村干部进行了交流座谈，并对建设好新农村示范点提出了四点要求一是邓楼村茶叶资源丰富，必须在做好茶叶精品上下功夫、出成效；二是要科学编制发展规划，确保新农村建设的可持续发展：三是突出经济发展重点，以点代面求突破；四是凝心聚力破瓶颈，全力打好农村示范区建设攻坚战。随后，侯志强局长一行又深入该村6个居民组65户开展调查研究，逐户了解群众生产生活状况，主动征求群众对新农村建设以及对公安机关的意见和建议，逐一解答群众提出的问题，阵阵笑语不时在宁静的山村中回荡。面对一张张期待的面孔和一份份饱含深情的征求意见表，侯志强局长掷地有声地说：“我这个挂职‘村长’当定了，希望乡亲们经常给我打电话，随时向我反映生产生活情况，我一定将大家的意见和建议反馈给村里，并力所能及地帮助乡亲们解决一些实际问题，切实履行好挂职村长职责，为全村经济发展壮大作出应有的贡献。”

当侯局长一行离开邓楼村时，天已经完全黑下来了，情绪激昂的村民们自发地站在公路两旁欢送挂职“村长”慢慢离去，他们的心在燃烧，一幅幅新农村建设的美景在眼前闪耀、一条条宽阔的村组公路在脚下延伸……而侯志强局长一行又何尝不是如此呢?