从“盐荒”事件看谣言的传播与控制

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2011年3月11日，日本地震后，随着“碘盐可防核辐射”、“中国食盐将遭受核辐射污染”等谣言通过手机和网络的散播，引发了一场全国性的碘盐“抢购风波”。本文从谣言的传播过程和特性出发，研究了谣言传播中出现的新特点以及谣言背后的社会心理因素。同时提出政府在谣言控制中可以采取的具体措施，建议尤其要加强对网络谣言的控制、监测与预警。

传播过程分析

根据传播的特点，“盐荒”谣言的传播可以分为几个阶段：酝酿阶段（2011年3月12日至2011年3月14日）；爆发阶段（2011年3月15日至2011年3月17日）；终结阶段（2011年3月17日至2011年3月19日）

2011年3月12日，日本经济产业省原子能安全保安院表示，受地震影响，因11日大地震而自动停止运行的东京电力公司福岛第一核电站的放射性物质泄漏到外部。自此，谣言开始酝酿。

2011年3月15日，一条微博开始在网络传播：“据有价值信息，日本核电站爆炸对山东海域有影响，并不断地污染，请转告周边的家人朋友储备些盐，干海带，暂一年内不要吃海产品。” 随后，这条微博在4个小时内被温州、宁波和余姚的博友转发，并加入了当地早在15日下午就出现“抢盐潮”的内容。16日当晚，上海、南京等地的博友也开始传播了“抢盐”内容。而到了17日，“满城尽断食用盐”，已经蔓延到了北京、安徽、四川、山东等多个地区。

2011年3月17日，中盐公司明确指出中国完全有能力保障食盐供应；国家发改委发出紧急通知，严打造谣惑众、扰乱市场不法行为；工信部发言人指出，我国原盐年产量是食盐销量8倍；卫生部辟谣，通过食用碘盐无法预防放射性碘的摄入。在一系列官方权威信息后，谣言得以平息。

传播特征分析

1.模糊性

社会学家奥尔波特曾给谣言的生成与传播提出过这样一个公式：谣言的传播与谣言对传者的重要程度和谣言的模糊度成正比，而与公众对待谣言的批判能力成反比。事件的模糊性常常起源于缺乏正式渠道传播的官方信息。卡普费雷认为,“谣言就是在社会中出现并流传的未经官方公开证实或者已经被官方所辟谣的信息”。在环境模糊的情况下,如果公众对信息的需求没有得到满足,公众就会寻求非正式的渠道来获得对事件的解释,填补出现的空白。

在日本震后的核危机事件中，由于信息的不对称和不充分，人们对于核泄漏扩散面积和危害程度并不了解，对自身及亲友身体安全存在较大恐惧，这时候往往对小道消息格外注意，谣言也借此模糊契机“逍遥世上”。

2.频发性

日本地震尤其是发生核泄漏事故以来，国内电视、网络等媒体连篇累牍地持续报道，无形中渲染了恐怖气氛，给人造成一种危机和恐惧感。尼葛洛庞帝曾形象地将网民称为“没有执照的电视台”。网络信息的自由、自发的生产环境也导致各种网络谣言频繁发生。以日本地震后的谣言为例，仅在2011年3月11日至18日一周时间以内就达11起之多，涉及地区安全、人身健康、公众人物“被死亡”、核辐射危机等多个社会层面。具体见下表所示：

谣言的控制、监测和预警

谣言传播是一个极为复杂的系统，不仅谣言本身丰富多样、千变万化，具有较强的迷惑性，其中还掺杂着公众的能力、人格、需要、动机等心理因素，并与一定的社会政治、经济、文化、民族、宗教与历史等背景密切相关。因此，政府需要从受众和媒体两方面出发，采用以下方法、原则和策略加强对谣言的控制、监测与预警：

1.及时信息

事件发生之后，政府应当在第一时间消息。通过及时辟谣，能够体现政府处理事件的诚心和决心，容易取信于民。此外，及时信息能够将谣言控制在萌芽状态，避免谣言的大规模扩散。

谣言所引发社会反应的产生、发展是一个动态的过程，对事实的调查也是逐步深入的，应该根据调查进展随时公布最新情况。另外，谣言在传播的过程中具有频发性，并会根据事态的发展而变更，因此，政府应当及时掌握谣言的发展动态，有针对性地予以澄清。

2.全面、真实的信息

信息的完整真实与否取决于政府是否在澄清谣言时及时权威信息，尽可能选用可信度较高、与事情没有利害关系的人、相关当事人和证人出来说话，并公布有关书面文件、照片和视频等第一手材料。

在“盐荒”事件的处理过程中，国务院要求全面审查在建核电站，暂停审批核电项目就是很正确的做法，能有效减少社会情绪压力。此外，中国盐业总公司强调食盐供应充足，海盐只占小部分等信息，也有利于及时阻止恐慌情绪的蔓延。

3.媒体正确引导

媒体是实现政府与公众沟通的桥梁和纽带。因此，事件发生之后，政府应当欢迎媒体采访报道，充分利用媒体传播自己的声音，并通过媒体反馈舆情，以掌握限制谣言传播的主动权。

4.建立应急机制

抢购风波也反映了我国公众独立思考能力、危机应对能力和科学常识的欠缺。碘盐和碘片不能等同，且食盐摄入过量对人体有害无益。所以，政府在事件发生之初便做好危机处理的快速反应，是打消公众恐慌心理的有效手段。另一方面，进一步加强资本市场与日用品供应、消费市场监管部门之间的沟通，共建应急机制，已成当务之急。

5.严厉打击谣言散布行为

谣言的制造者必须受到法律制裁，而传播和利用谣言牟利者更应被绳之以法。针对我国民间资本炒作的发展趋势、公众缺乏必要独立思考和危机应对能力的现状，有必要在资本市场和现货市场共同建立预警机制，对通过散布谣言实现获利目的的行为予以严厉打击。

参考文献：

①刘海龙：《从广州肺炎事件看流言的传播和控制》，《国际新闻界》，2003年2月

②陈强、方付建、徐晓林：《网络谣言扩散动力和消解――以地震谣言为例》，《图书情报工作》，2010年3月

③王伟亮：《群体性突发公共事件与危机传播――以贵州瓮安“6・28”事件为例》，《新闻记者》，2008年第8期

④郭庆光：《传播学教程》，中国人民大学出版社，1999年版，第99页

（作者单位：山东大学文学与新闻传播学院）