浅析环境影响评价工作

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇浅析环境影响评价工作范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：本文作者结合实际工作经验，对环境影响评价工作进行了分析探讨，供大家参考借鉴。

关键词：环境影响；评价工作

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

当前，环评工作在我国已经取得了很大的成就。以可持续发展为指导环境影响评价就是要把经济、社会与环境三者看作统一整体，对实施过程中可能造成的环境影响进行综合的评价分析。这就要求在评价过程中综合考虑环境对经济、社会产生的作用，以及经济和社会发展对环境产生的反作用。这三者相互协调形成一个既相对稳定又有利于可持续发展的环境，才能真正做到可持续发展。

1 环境影响评价工作体系

一般环境影响评价工作的程序包括以下四个：一、由开发者进行环境现状调查和综合预测（可委托专门的顾问机构或大学和科研单位进行），提出环境影响报告；二、公布报告，广泛听取公众和专家的意见，对不同意见举行“公众意见听证会”；三、根据专家和公众的意见，对方案进行必要的修改；四、主管部门最后审批。从承接和完成一个项目或规划的环境影响报告至最后报告的审批、档案管理主要包括以下几个方面的工作：了解和熟悉所承接项目的基本要求、环评文件的编制、环评文件的审核、环评文件的技术评估、环评文件报批、档案管理、环评培训等。

了解承接项目的基本要求是开始环境影响评价工作的基础，包括对项目现场的踏勘及周边敏感性分析（需特殊保护的区域、生态敏感与脆弱区、社会关注区）、项目的产业政策及规划的相符性分析。对项目的基本信息进行综合判断，同时收集与项目有关的环保文件：城市总体规划文本及图纸、城镇总体规划及图纸、水域功能区划、总量控制、城市基础设施建设情况、城市气象数据、水文数据、常规监测数据、已获得批复的相关环评报告等。根据项目审批的“6+2”原则：①符合国家和地方的产业政策；②符合环保规划、城市规划等；③达标排放；④总量控制满足要求；⑤改善或不改变当地的环境功能；⑥符合清洁生产；⑦公众参与；⑧涉及到化工等行业的增加风险评价和结论，对项目的技术可行性做出结论。

环评文件编制是环境影响评价工作的核心部分，从大体上编制流程可分为三个阶段。第一阶段：查阅项目相关的法律法规、政策，确定评价的类型；根据现场踏勘明确环境保护目标；根据初步的工程分析和环境调查确定环境影响评价中的、工作等级及评价范围；综合考虑各方面因素，确定环境影响评价工作的工作方案。第二阶段：对项目所在区域进行环境质量现状监测，对环境现状进行评价；对项目进行工程分析，分析工程的产污环节及污染物排放量；根据项目性质及污染物排放情况确定环境保护措施、污染物处理工艺；项目排放的污染物经处理工艺处理后达标排放，结合环境现状及当地的气象特征运用环境影响评价相关预测软件对污染物排入环境可能带来的影响进行预测与评价，同时应涉及污染物事故排放的影响，制定事故排放的防止措施。第三阶段：提出相应的环境保护措施和建议，论证其技术经济可行性；根据前述内容，综合评价项目的环境可行性，得出评价结论，完成环境影响评价文件的编制工作。

评价文件审核是环境影响评价文件的质量保证，其包括内保审核和外部审核，根据审核工程师及专家的相关意见对环评报告文件进行完善和修改。环评文件技术评估是环保行政主管部门及评估中心对环评文件的审核评估，根据审核结果对环评报告进行进一步改进。环评文件报批，将环境影响评价文本及相关文件呈予环保政府部门进行报批并获得批复。档案管理包括对环境影响评价资质申请材料、环评技术材料、环评培训材料、环评基础材料：地区发展规划，水域功能区划，行业发展规划，相关地图等、公司制度文件等的归档管理。

环评培训是环境影响评价工作质量提升的根本所在，对环评相关的从业人员进行登记培训及继续教育培训，目前环评相关的教育培训有环境影响评价上岗证培训、环评工程师培训及继续教育、注册环保工程师培训等。通过培训和继续教育掌握环评相关技术，提高环评从业人员素质，熟悉最新环评动态。

2 环境影响评价工作体系质量提升途径

从环境影响评价工作体系可以看出，一个环境影响报告的编制及审核涉及三方面的因素：国家的法律政策和管理制度（指导环评工作的开展）、环境影响评价的主体即环评从业人员（对项目进行全面了解和资料收集，对其可能产生的影响进行评价）、环境影响评价的客体即项目建设方。提升环境影响评价工作体系的质量则可从这三个方面进行加强和完善。

完善环评相关法律政策和管理制度，国家的法律政策和制度是环境影响评价工作的导向，完善环评相关法律政策和管理制度是提升环境影响评价工作质量的前提。主要可以通过以下途径来完善国家环境影响评价相关的政策法规：目前，我国主要是对建设项目及规划进行环境影响评价，针对的是具体的项目，应通过立法拓宽环评的适用范围，由对具体项目的环境影响评价拓展到对宏观活动进行评价，从对具体的行政行为评价到对抽象行为进行评价，扩大评价范围，对政策、立法、生态等活动都进行环境影响评价；引进替代方案机制，替代方案是指可以替代建议行动并实现其预期目的的方案，目前，我们的环境影响评价报告大多只提出建议方案，没有替代方案，缺少选择性，流于形式，完善替代方案有利于提高环评的科学性和实效性；完善公众参与制度，让公众参与到整个环境影响评价过程中，当前公众参与只浮于对少部分相关公众的调查，缺乏全面的征求相关公众的意见，应该扩大公众调查范围，公开环境信息，对公众进行必要的环保教育，让公众能够真正参与到项目的影响评价中，完善公众参与的法律保障机制，增强公众参与的有效性；完善环评监督机关、环评审批制度，健全环评的环境公益诉讼制度和司法审查制度；在环评机构市场引入竞争机制，对重大项目进行公开招标的方式确定环评机构，加强环评法的宣传，将其纳入普法计划，使之人人皆知。

提高评价主体的素质，环评从业人员是环境影响评价工作的主体，提高主体的素质是提升环境影响评价工作质量的关键。对于主体素质的提升主要有以下几种途径：认真做好环评前的培训和准备工作，切时了解国家及地方的环评动态，规章制度和标准；加强环评理论的学习和研究，强化环评管理体制；对承接的项目环评人员应进行深入实际的调查研究，了解项目概况，地方相关规划等，收集环评所需信息材料；在进行环评报告编写时，严格制定环评工作计划，确定各个环节的具体要求，使环评工作有计划有步骤的进行，遇到不确定的情况及时与建设单位沟通；环评工作要坚持“公正、公开、实事求是”的原则，集思广益，重视公众参与，在编制过程中不掺入个人的感情和臆断；按环评相关规范及导则编写环评报告，做到评价内容全面、环评范围界定准确、环评标准选用得当，全面讨论环评中存在的问题；环评的建议和意见要具备合理性和可行性，对于建议方案，提出可供选择选择方案或备选方案；提高评价结论的权威性，评价结论客观、公正、切合实际。

提高评价客体素质，建设单位是环评工作的客体，提高客体素质是提高环评工作质量的基础。客体素质的提高主要有以下几种途径：在开展环评工作前，客体应主动了解环评相关知识，提高对环评工作重要性和必要性的认识；对项目应有全面准确的把，握为环评工作人员提供准确切实有效的基础资料；加强监督管理，严格执行国家及地方的评价制度；在环评编制及环境影响后评价过程中，保证环评的有效性和时效性，严格按照环评建议的污染物处理工艺进行污染防治，根据实际情况及时改进和更新相关处理工艺，确保污染物达标排放。

3 结束语

环境影响评价是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度，可看作战略环境影响评价的一种。广义的环境评价包括社会、经济和环境综合的方面，狭义的环境评价仅指环境方面。根据我国目前的规划对生态环境方面缺乏深入研究的状况，当前的规划环境影响评价主要是指对规划可能导致的生态环境影响进行评价。开展环境影响评价的工作和研究具有重要的实践意义。

参考文献：

[1] 周旭红，王瑛.我国环境影响评价法律制度特点和发展趋势[J].能源环境保护，2011，（01）.

[2] 耿海清.中国环境影响评价管理的现在、问题及展望[J].环境科学与管理，2009，（11）：1-3.

[3] 林中.浅谈提高环境影响评价质量的途径[J].福建环境，2010，（04）.