挪威集体谈判制度的现状研究
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇挪威集体谈判制度的现状研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
【摘要】挪威的集体谈判制度经过数百年的发展，已经变得十分成熟和完善。它在促进挪威经济增长和社会公平中发挥了巨大的作用。挪威的劳资双方力量强大，工会、政府、雇主在集体谈判中进行了密切的合作，创造出了和谐的劳资关系，成为全球范围内劳资关系的典范。本文通过对挪威集体谈判制度的发展历史和现状的概述，以期借鉴其发展经验，对我国集体谈判制度的发展能有一定的启发和指导。
【关键词】集体谈判；劳资关系；集体协议
近年来，挪威成功的实现了经济增长与社会公平之间的协调发展，其国家竞争力和社会公平水平都跃居世界前列，这引起了全世界对挪威模式的关注和研究，在挪威模式中，和谐的劳资关系发挥了重要的作用，挪威劳资关系中最显著的特点是强大的劳资双方与政府之间的合作与参与，而在企业层面，工会与雇主组织的共同决策机制和参与机制也得到广泛的应用。挪威的集体谈判制度已经经历了数百年的发展，它的第一部全国性的集体协议出现1907年。挪威的集体谈判覆盖率很高，平均达到了70%，挪威的集体谈判和集体协议制度建立在相互理解和合作精神之上的，并且挪威拥有完备的法律系统，力量强大的劳资双方，较高的工会覆盖率，这使得集体协议可以得到严格的贯彻执行，从而保证了劳资双方的利益，对其经济的发展，劳动关系的和谐和社会的稳定发挥了巨大的作用。
一、挪威的工会组织
挪威的工会组织有着悠久的历史，覆盖率达到了55%。挪威工会结构等级严格，自上而下分为全国性工会联盟，全国性工会，地方或行业性工会和企业工会，90多个全国性的工会组成了四大工会联盟，分别是工会联合会，职业工会联合会，专业协会联盟和专业工会联合会。它们的主要任务是与相应的雇主联合会进行谈判与沟通，并签订全国性的基本协议。其中，最重要的文件就是在1935年由工会联盟和雇主联合会签订的《基本协定》（Basic Agreement），它规定了集体谈判的目标、基本原则和程序。由于挪威的劳动法中对于雇佣关系的规定一般都是原则性的，所以《基本协定》在劳资关系的调整和促进劳资双方的合作方面发挥了巨大的作用。长期以来，挪威工会组织致力于为工人争取更高的工资福利和良好的工作条件。同时，工会也乐于为提高生产力水平与资方开展合作。这使得挪威的工会与雇主之间能够保持良好的关系，这与一些国家雇主对工会极度仇视和恐惧的态度截然不同。
二、挪威的雇主协会
挪威的雇主联合会拥有很高的覆盖率，在私人部门，雇主联合会的覆盖率达到60%，在全国范围内，存在着五大雇主联合会，分别是挪威企业联合会，挪威商业与服务业企业联盟，国有企业联合会，The State，挪威地方政府联合会。全国性的雇主联合会与工会联合会进行谈判，并签订基本协定，协定每四年修订一次，并且对于下属的雇主具有约束力，同时具有法律效力。
三、挪威集体谈判的法律法规
1．按照挪威法律的规定工会有权代表工人与雇主进行集体谈判并签订集体协议。政府颁布了一系列劳动法规，规范劳动力市场，这包括《工作环境法案》、《工资法》、《性别平等法案》、《国家安全保障法》、《劳动争议法》，这些法律法规规范了劳动力市场，构成挪威劳资双方进行集体谈判的法律依据，任何集体协议都不能违反法律的规定。
2．由工会联合会与雇主联合会签订的《基本协定》同样具有法律效力，《基本协定》对于集体谈判判的目标、基本原则和程序进行了详细的规定。此外各个层次的工会组织与雇主组织签订的集体协议对于劳资双方同样具有约束力。挪威健全的法律法规，使得集体谈判制度不仅有规范的程序，而且能够真正的起到作用，而不只是停留于形式。
四、挪威集体谈判的组织结构
挪威的集体谈判组织结构严格，自上而下分为三层，即工会联盟与雇主联盟所进行的集体谈判，行业性工会和行业性雇主协会所进行的集体谈判，企业层面的集体谈判。每一个层面的集体谈判都会签订相应的集体协议。其中，下一级的集体协议不能与上一级工会所签订的协议相违背，《基本协定》规定了集体谈判的目标程序和原则，这构成了地方谈判和企业谈判的基本原则和指导思想，但是，企业中的工会在进行集体谈判时也拥有较大的自，可以独立的与雇主进行谈判，只有当谈判不能顺利进行时，上一级工会才会介入。这样既保证了集体谈判得到强有力的支持与指导，同时又可以使不同行业和地区可以根据自己的实际情况灵活的与雇主就劳动条件和工资制度进行谈判。从而更好的维护劳动者的权利和劳资关系的和谐。此外，挪威实行独立于企业之外的行业范围的多雇主谈判制度，由雇主协会代表本行业的单个雇主进行谈判，签订集体协议。在中央级别的雇主和工会联盟之间也签订有覆盖所有经济领域和行业之间的协议。多雇主谈判制度之所以受到雇主青睐，是因为它能有效避免工资水平的竞争，工资的增长也不与企业实际支付能力挂钩，因而有利于加强雇主的谈判力量。另外，实行行业范围的谈判，还使工会看起来更像一个独立于工作场所之外的组织。重视行业谈判同样也反映了工会的偏好，工会认为集中谈判和较大的谈判单位可以使工会拥有最大的谈判力量，使谈判力量不依赖于具体企业经济实力的强弱，或者某一技能在劳动力市场上的重要程度。通过缩小行业内部就业条件和待遇的差异，可以减少劳动者为就业而竞相压低工资带来的竞争风险。
五、政府在集体谈判中的作用
在挪威的劳动关系中，政府在工资水平的决定，争议的调解和解决以及劳工权利的法律规范中都发挥了巨大的作用。首先是完善的法律体系，挪威政府颁布了一系列劳动法规，规范劳动力市场。第二，政府在集体谈判中的作用体现在：（1）尽量避免集体行动，挪威政府设立了国家调解委员会，工会在集体行动之前需要告知调解委员会，如果调解委员会认为有必要保持一个临时的工业和平，则劳资双方必须经过强制调解；（2）当政府认为产业行动将会对社会造成严重影响，那么就会出台一部临时法案，结束罢工，劳资之间的争议将由国家工资委员会仲裁解决，当然这项措施遭到了国际劳工组织的批评，现在挪威政府在使用这一政策时会格外谨慎；（3）政府对劳资关系和集体谈判谈判的影响还通过建立由政府和劳动部门任命的委员会来实现，在这样的组织中，劳资双方通过加入委员会对劳动政策，集体谈判等问题提出建议。
六、挪威劳动者的集体行动权
在挪威的劳动关系中，强调劳资双方的合作与参与，以和平的方式解决劳资冲突，避免罢工等产业行动的发生，事实上，挪威的劳动关系中劳资冲突水平很低，且绝大部分的产业行动都是小规模、短期的。但是挪威的法律体系中还是对罢工进行了严格的规范。在宪法中明确规定罢工是合法行为。这使得工会的集体行动拥有了法律保障，此外，劳动法庭可以裁决产业行动的合法性。在《基本协定》中对于集体行动也进行了规定。为避免集体行动，挪威政府设立了国家调解委员会，工会在集体行动之前需要告知调解委员会，如果调解委员会认为有必要保持一个临时的和平，则劳资双方必须经过强制调解。这一系列举措使得挪威的集体行动发生率十分低。
在挪威的劳资关系中，一方面，强调对劳动者权利的维护；另一方面，也重视雇主利益的保护，政府、工会、雇主组织通过合作来创造和谐的环境以促进经济的发展，并且使三方在经济的增长中都受益，这正是挪威的集体谈判机制能够得到发展和完善的关键。
参考文献
[1]李明祥．《从挪威调解官制度看我国劳动争议解决机制的改革》[J]．《法商研究》．2002（1）
[2]钱叶芳．《瑞典的工会制度：比较与借鉴》[J]．《中国劳动关系学院学报》．2006（12）
[3]Espen loken，Corgeir Aarvaag stokke．《Labor relations in Norway》．Fato Report．2009