固始县义务阶段小学生择校问题调研报告

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摘 要：近年来，随着我国城乡结构的一体化，义务教育阶段的学生择校问题日益凸显，已成为社会关注的热点话题。河南省固始县由于其特殊的地理位置，近些年义务教育阶段小学生择校问题日益严重，县城择校环境出现了“异化”，出现了“具有固始县特色”的择校现象。本文针对2012年春季开学期间的调研，梳理固始县小学生择校的特点，探究其择校问题的相应解决策略。

关键词：固始县；小学生；择校问题

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）10-017-02

一、固始县义务教育阶段的教育现状

固始县位于河南省东南端，处于豫皖两省交界的地方，风景如画，环境宜人，是国家生态建设示范区。同时，固始县又是河南省人口第一大县和劳务输出大县，也是国家级贫困县。到2007年底，全县共有中小学校478所，在校学生30.6万人，教职工15110人。在义务教育阶段，初中53所，小学404所，民办学校达163所，拥有固定资产2.9亿元，在校生4.8万多人。自2007年起，固始县义务教育阶段学生全面享受了两免一补的惠民政策，到2007年年底，小学阶段人口入学率达到100%，初中人口入学率为100%。

关于固始县义务教育阶段学生择校问题，在2000年以前，初中生择校情况比较突出，而小学生的择校率偏低。但固始县自2001年开始实行“划片招生”（根据学生户口所在地和居住地就近入学）政策以来，小学生的择校现象越来越明显，随之带来了很多的负面影响，成为本县人民关注的热点。

二、固始县义务教育阶段小学生择校的特点

当前，固始县义务教育阶段小学生择校的现象呈愈演愈演之势，它的特点概括起来，主要表现在以下几个方面：

1、民办公助学校，吸引近半数择校生

从对某小学校的校长、教师代表以及学生家长的访谈中，发现了一个奇特的现象，即民办公助学校近些年异军突起。尤其是一些有代表性的民办公助学校发生了“变异”，成为了“具有固始县特色”的民办公助学校。每年几乎都能吸引接近一半的择校生入学。

据了解，这些民办公助学校一方面以私立学校的身份，每学期都向择校生收取一定数目的择校费；另一方面向上级申报为公立学校，享受着同公立学校同等的地位和待遇。这就意味着：这些学校既可以得到国家的教育资金，又可以向学生收取择校费，单就资金方面来说，是公立学校无法比拟的。因此这些学校就可以把充足的资金用于改善学校的硬件设施和引进优秀教师、提高教师福利方面。此外，这些学校大多是封闭式的住宿学校，这就更受因外出打工而无法照顾孩子的父母的青睐。因此尽管学校的收费标准居高不下，每年还是会有很多家长把孩子送到这些学校就读。

2、择校条件与费用无统一标准

固始县是一个劳务输出大县，前些年，外出务工人员大多把孩子留在农村，由家中老人或亲戚抚养。但是近些年随着外出务工人员收入的提高，再加上 “望子成龙”，他们更希望自己的孩子能够接受优质的教育，于是纷纷把孩子送到乡级中学，更多的则是想办法把孩子送到县城里面的“名校”就读。但是自2001年固始县开始执行“划片招生”以来，择校条件及费用却始终无统一标准。

无论是公办学校还是私立学校，都是先把“考试”这一条件作为筛选学生的第一道门槛。公办学校每次考试结束后，都会划出一条录取分数线，但这条线基本上只能保证录取它实际能承受的转入学生的一半人数。由于县教育局2008年公开要求：县城内的公办学校不准收取择校费，那么不够分数线的学生就只能通过其他途径入学。而民办公助学校和私立学校则提出的是“考试+择校费”的入学条件。即考生分数达到该校划分的合格线以后，每一学期都还要交纳一定数目的择校费。择校费的收取标准虽然对外公开说的是由县物价局根据固始县的物价水平来定，但实际上各个学校的择校费各不相同，各校的择校费基本处于1700元至3000元之间。例如凤凰小学属于民办公助的全封闭式的住宿小学，它收取的择校费会附加住宿费、生活费一并缴纳，一学期要缴纳近4000元。

3、“择校大战”，家长各显神通

无论是哪类学校，择校生都要经历“考试”这一环节，但是“考试”对择校生的家长而言，只是一个“分流器”，大多数择校生都要被排斥在校门之外。这个时候，家长就会各显神通，竭尽全力让孩子挤进“名校”的大门。概括起来，有以下几种方式：

第一种方式：通过中间人给校长送红包。

近几年，县城内“名校”的校长大多为了“避嫌”，会回避和家长的直接见面。这个时候就需要通过中间人来打通关系，而这些中间人大多是由该校校长的朋友、亲戚甚至其他生源不好的学校校长来担任。那么家长往往要付两份的金钱，即一份交给中间人，作为“辛苦费”，另一份“大红包”则需要中间人转交给校长。这是大多数家长会采取的方式。

第二种方式：找关系、“递条子”向校长施压。

对于一部分认识县领导的家长来说，通过这些领导的关系，向该校校长打招呼、施压，让孩子到“名校”就读，是一种比较稳当的捷径。

第三种方式： 将城郊学校作为进入“名校”的“跳板”。

农村的家长如果面临“名校”的名额已满或通过其它的途径没有顺利使孩子进入“名校”就读的局面时，他们往往采取的方式是：将孩子转入处于城乡结合处的小学就读，把这所学校仅仅作为一块“跳板”，等待下一学期的再次择校。

三、对固始县义务教育阶段小学生择校的思考与建议

针对固始县义务教育阶段小学生择校呈现出来的特点，本研究做出了一下几点的思考和建议。

1、对教育资源均衡分配，缩小学校间的差距

固始县近些年，城乡学校间、甚至城区学校之间的悬殊巨大，两极分化日益严重。为了改变这种情况，政府要保证所有义务教育阶段的学校的教育经费，所有学校的校舍条件、师资水平尽量达到法律规定的标准。具体做法是：政府财政应调整对重点学校、普通学校的补贴比例，不再向名校倾斜，也不平均发放，而是要重点资助薄弱学校。既要确保薄弱学校的建设资金不被挪用，又要使其在硬件、软件方面得到充分的发展。例如加大对薄弱学校师资培训的力度，提高教师的教学水平。只有当学校间的实际差距不再那么明显，教育实现了均衡发展时，才能逐步消除不正常择校的现象。