政府印刷企业的市场化运作范本

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在众多印刷企业中，政府印刷厂属“官办”企业，特种生产单位，多为政府部门“发号施令”服务，是靠吃“皇粮”长大的企业。在“红头文件”盛行的年代，像这样的“官办”企业可以说是遍地开花，省级政府办、各厅局办、各地市乃至各县政府都有自己的印刷厂。不可否认，在当时的历史条件下，这些“官办”企业确实发挥了不可替代的作用。

随着市场经济的不断发展，这些“先天不足”的印刷企业一旦断了“皇粮”，失去庇护，就会纷纷夭折。江西省80多个县级政府印刷厂现在几乎难觅踪影，或倒闭、或转让、或改头换面。毕竟，这类企业就像温室里的花朵，经不起任何风浪。在进入市场经济的轨道之后，如何经营、如何发展是摆在这类企业面前的重要课题。

其中，江西省政府印刷厂不满足现状，积极转变观念，改革创新，主动与市场接轨，一方面出色完成政府下达的文印任务；另一方面大力拓展社会业务，用“两条腿”走出了一条适合企业发展的道路，也为政府文印企业改革发展作出了有益的探索。

走进新时代

江西省政府印刷厂创建于1949年，隶属省政府办公厅，为事业单位，主要任务是配合省政府印刷文件。现有员工127人，厂房生产面积7000多平方米。在半个多世纪的生产运作中，江西省政府印刷厂重复着单一的生产方式，印刷各个时期的各类红头文件或资料，“旱涝保收”，过得还算滋润。

在我国实施社会主义市场经济体制以后，对省级政府印刷企业的冲击虽然不大，它们仍有大量的文件资料业务。但面对越来越成熟的市场，政府印刷企业仍需克服自身的不足，在新时期有新的作为。于是，江西省政府印刷厂在认真印好政府文件资料的同时，自我加压，根据企业的实际情况，开始向书刊印刷扩展，向市场谋发展。他们的这种经营理念和事业心，得到了省政府办公厅领导的肯定和支持。2004年江西省政府文印中心正式挂牌，一方面，与时俱进地引进了先进的速印快印设备，做好主营业务，以便更好地完成省政府系统的文件印刷任务；另一方面，引进书刊印刷设备，向书刊印刷扩张，全力把书刊印刷做实、做大、做强，形成“两条腿”走路的发展格局。

经过双重技术改造之后，该厂的文印设备堪称先进齐全，拥有北大方正电脑文字处理系统、制版系统、八开胶印机、黑白数码和彩色数码生产线等，具备完成各类彩色、黑白文印任务的实力。此外，还有曼罗兰对开五色胶印机、海德堡四开四色胶印机、787型双色胶印轮转机等书刊印刷设备，能快速高质地完成书刊印刷加工任务。

先进齐全的印刷加工设备，为企业发展夯实了基础，突出了短版印刷、快速印刷、个性化印刷的特色，具有高效、优质、快捷、多样等优势，不仅具备政府系统文件、资料印刷优势，而且具有强大的市场竞争力，现已成为国家秘密载体定点印刷单位、邮政标准信封印刷定点单位、省级政府采购公务印刷定点单位。

面对严峻的市场形势，江西省政府文印中心主打市场牌，首先，积极培养市场骨干，面向社会招聘优秀业务员，培养新生力量，并选派业务人员到全国政府系统文印先进单位学习，不断提高业务人员素质和能力；其次，注重整合资源，根据市场经营的需要，将业务人员从生产调度部门剥离出来，使业务人员专心跑业务，保证经营目标的实现；第三，提升服务意识，督促业务人员在服务上下功夫，以真诚的服务赢得客户、嬴得市场，巩固企业在客户心中的地位。

谋求新发展

经过多年的市场化运作，江西省政府文印中心积累了丰富的经验，得到了快速的发展，已基本形成了文件印刷和书刊印刷“两条腿”走路的生产经营格局。面对新的发展形势，他们确立了“以成本为核心、以效益为目标、以市场为导向、以服务为宗旨”的经营理念，以“和谐诚信、客户至上”为企业文化精神，进一步加强企业管理和制度建设，推行科学化、规范化、制度化的企业管理。

在收入分配上，江西省政府文印中心打破了“大锅饭”体制。生产车间把个人收入与生产效益挂勾，实现计件工资制、多劳多得的分配方式；业务人员实行效益工资加超产奖励提成工资制；厂部科室管理人员实行浮动工资制。分配制度的改革，极大地调动了员工的生产、工作积极性，企业效益年年上升，取得了较好的经济效益，2012年企业总产值达到2419万元，利润177万元，员工年均收入达41499元，在江西印刷业界同仁中属中上水平。

在开拓书刊印刷业务的过程中，江西省政府文印中心始终紧绷依法印刷这根弦，严格遵守国家有关法律规定。凡来该厂委托印刷书刊杂志的，一定要有完备的委托手续，并及时到江西省新闻出版局管理机关履行相关印刷手续，不印任何非法出版物。江西省政府文印中心积极参加了春秋两季教科书印制任务的招标，并凭企业实力和优势争取到了教材教辅印制任务。为此，江西省政府文印中心严格规范工艺流程，建立起一整套质量管理制度，并不断完善质量检验体系，形成纵横交叉检查机制，做到机台自检、车间互检、厂级专检三级检查相结合，奖优罚劣，确保教材教辅印制质量。由于各个部门和员工树立了较强的质量意识，严把质量关，产品质量得到稳步提高，每年都有多个品种获省新闻出版局优质产品奖。例如，2012年该厂就有8本教材获得省优产品称号，企业也获得了江西省出版集团颁发的教材印制质量创优奖。

2010年4月中旬，江西省政府文印中心在南昌市承办了全国政府机关文印协作组第五次全会，与会代表相互交流了新形势下政府印刷企业改革发展的经验，并参观了该文印中心，充分肯定其经营模式，更坚定了他们深化改革的信心。

江西省政府文印中心的市场化实践，为政府文印企业的改革发展提供了有益的经验。谈到今后的发展，庞金艳厂长如是说：“我们这些年所做的功课、所做的努力，为企业发展积累了一些经验，后面的路还很长，我们将继续解放思想、改革创新、遵循市场规律，规划好企业的发展，让企业更红火，也让员工生活更幸福。”