代转直衔接思考

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摘要：农电管理关系由代管或自管划转直管，既符合电力行业集中专业优势管理的内在需求，更符合社会高速发展的外在需要。近几年来，农电管理关系划转工作取得重大进展，划转县电网进入到高速化发展的新时期。我们必须认清形势，找出差距，消除代转直衔接中出现的不适应，尽快完成代转直接轨工作，为下一步的大发展打好基础。

关键词：农电体制 衔接 差距 对策

一、代转直衔接中可能存在差距及产生的不适应

1.企业管理理念差距及产生的不适应

在代管体制下，各代管县公司有各自不同的管理理念，其虽然也体现了服务客户、奉献社会的宗旨，但大多自主意识较强，缺乏企业应有的竞争、责任、服务意识，企业理念不明确。虽然代管期间也以“努力超越、追求卓越”企业精神为引导，但实际上有一定差距。划归直管后，代管“自主经营”形成的“自我意识”将受到严重挑战，这必将会对企业的管理理念产生冲击，必然存在企业管理理念的再造过程，这中间可能会出现理念不清甚至目标缺失等不适应情况。

2.企业管理行为差距及产生的不适应

代管时期因供电体制五不变等原因，各代管企业接受政府和电力公司的双重领导，作为政府的职能部门，多数保有监督管理甚至自主决策的管理职能。划归直管后，代管企业由独立法人变为省公司的执行单元，原来监管、决策权等管理行为将不复存在，相反却增加了很多社会化服务的义务，“自己的事情看着办”将成为历史，必须按照直供直管模式从事一切生产经营活动，自主决策到服从执行的巨大差距，势必会带来身不由己甚至憋屈难受等不适应。

3.员工队伍素质差距及产生的不适应

因代管企业员工长期以来接受国网公司先进的管理理念和思想有限，对国网公司推行的管理工具和管理方法了解不多，人员业务素质难以保证完成相应的运维、营销等工作。相对封闭的管理环境养成了效率低下、敷衍塞责等不良习惯，与直管单位精简高效的运作模式相去甚远。在直管后，需要按照直管模式定岗定员，在机构设置和人员配置上进行重新调整，解决执行力低下和结构性缺员等问题。因工作节奏或个人能力等问题将可能面临转岗、待岗等局面，代管企业部分员工可能会出现工作跟不上、技能不如人等不适应。

4.社会化服务差距及产生的不适应

代管时期一般把服务社会简单地理解成满足政府要求，而忽视了广大一般电力客户的需求，随意性操作难以杜绝，供电服务质量差强人意。直管后，作为国网公司的基层执行单元，直接面对电力客户，必须自觉履行优质服务承诺，把优质服务视为供电企业的生命线。从随意到规范，可能会出现服务意识难转变、服务行为难规范等不适应。

5.地方政府认知差距及产生的不适应

在代管期间，政府长期指导和管理代管县公司，很方便解决供用电存在的问题，如为了优化投资环境要求出台优惠电价政策等等。因投资渠道不畅等筹资限制，难以开展大规模电网建设，农村电网老化薄弱、供电能力不足等问题制约了地方经济发展，这也是地方政府极力促成划转的根本原因。划转后，代管县公司必须执行业内相关管理政策，降低电价亦或摊派等不规范管理行为很难实现。代管县公司从“方便办小事”到“利于办大事”的身份转变，政府可能会有从“听话好用”到“不怎么听话”的不适应。

二、当前应当做好的几项工作

如何克服诸多不适应，迅速转变思想观念，适应直管模式，跟上发展形势，稳妥有序地与系统直管接轨，是我们必须认真思考、切实加以解决的重点工作。

1.营造直管氛围

全面实现直供直管是本次理顺农电管理关系的重要内容。农电体制改革经历了十几年时间，终于迎来了决定性时刻，直管将为农电体制改革带来一场深刻的变革，这就需要我们大力宣传直管的好处和深远意义。代转直可以实现企业和社会的共赢，更为个人融入改革大潮、施展才能提供了绝佳机会。电网将加速发展、供电质量将显著提升，职工收入也将会随着企业效益提高不断增长，个人价值也必将随着企业发展得以实现。这些成果必然会极大鼓舞员工士气，正确认识到划转的重要意义，人人主动参与代转直改革，让直管效应尽快显现。

2.重塑企业文化

统一的优秀企业文化是科学发展的思想保证、精神动力和文化支撑，是企业保持活力和长远发展的根本保证。代转直企业必须秉承国网公司优秀的企业文化，开展价值观建设，大力弘扬“努力超越、追求卓越”企业精神，全面树立“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观。加强人本管理，引导广大员工认同、践行国家电网公司基本价值理念，用统一的企业文化引领广大员工奋勇向前。

3.转变思想观念

代管企业稳妥有序地与系统直管对接，顺利实现直管模式的软着陆，必然要以一场深刻的思想变革为前奏。要正确认识个人与企业、短期和长期利益的关系，少考虑个人现实利益、多思考公司长远发展。尽快抛弃“自主自大”的旧思想，树立“一切行动听指挥”的新思想。增强优胜劣汰忧患意识，树立风正扬帆正当时的拼搏意识。让每个员工既感到压力重重、责任重大，又对企业今后的发展前景充满信心。

4.规范管理行为

划归直管后，必须从规范企业管理行为上下功夫，摒弃原来自我经营管理行为，主动自觉执行国网公司各项规章制度和管理行为。个人应该摒弃原来一些随意性的操作，遵循国网公司员工守则及优质服务行为准则等，规范言行举止，体现国家电网人的形象。企业要强化依法经营和规范管理，加大物资招标、财务管控、工程建设、营销服务等重点环节的专项治理，防范各类法律风险，堵塞管理漏洞，促进企业健康发展。

5.完善体制机制

划归直管后，一方面要认真执行上级颁布的管理制度和办法，一方面要按照三集五大标准定岗定员，这都会与现有的体制机制激烈碰撞，必然会带来企业发展方向调整及人员思想不稳定等问题。代转直企业应认真查找与直管企业的差距，通过开展“查、比、学”、岗位交流、人才培养、直管流程穿越等活动，找出在管理制度、管理方法、管理流程等层面的差距，明确在电网建设、生产运维、营销服务等生产经营领域的工作内容和努力方向，为实质性接轨奠定基础。

6.搭建过渡平台

农电体制改革不是一蹴而就的，只有经过一定时期的发展变革，才能取得改革的胜利和成果。在划转前后这段过渡时间内应搭建好过渡平台，保持企业稳定发展。一是搭建好思想统一的平台，通过座谈、研讨、演讲、征文等形式，发动职工广泛参与，积极建言献策，把思想统一到拥护体制改革上来。二是搭建好建功立业的平台，号召大家积极投身到代转直的历史变革中，让有志员工都有用武之地，与企业共发展，在推进代转直实质接轨的过程中实现自身价值。

总之，要着力构建集中统一、精益高效的管理架构和工作机制，形成奋力拼搏、锐意进取的工作氛围，确保代转直衔接平稳有序，努力实现企业和社会的共赢。

（邹刚，男，湖北省十堰市人，1971年出生，在职大学学历，工程师，国网十堰供电公司副总经理；研究方向：供电企业农电管理及营销管理。）