浅析水利工程质量控制措施
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〖摘要〗在水利工程中，施工质量的优劣关系着整个工程的成败，它关系到人民群众的生命和健康，是工程能否可靠、经济、高效、环境保护和使用安全、能够保持正常工作，发挥设计功能，达到预期目的重要基础保证。本文阐述了水利工程质量管理的核心内容，分析了影响水利工程施工质量的主要因素，提出了提高水利工程质量的措施。
〖关键词〗 水利工程 质量控制 管理措施
中图分类号：TV文献标识码：A
水利是国民经济的重要基础设施，肩负着支撑和保障经济平稳较快发展的重要使命。建设水利工程不是目的，实现收益最大化才是真实目标。近年来国家对水利投入大幅增加，水利建设项目面广、量大、线长，组织好、建设好、管理好水利工程，任务艰巨，责任重大。水利工程建设涉及到千家万户，点多、面广、工作量大、工作难度较大，致使工程质量和安全事故仍时有发生，甚至一些地方先后连续发生重特大质量事故，造成重大人员伤亡和财产损失，不但造成人民生命财产的巨大损失，而且影响着社会的安定，国家的形象，贻害无穷，就必须加强水利工程施工管理，保证工程的施工质量。
1.质量管理工作的核心
质量管理是指为了保证和评价质量规范的执行情况而确定的重要部位和关键环节或薄弱环节控制组织的协调活动。工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目及投资效果，而且关系到人民群众生命财产及财产安全的问题。工程在施工前应按照施工工艺流程、质量标准、操作规程的要求，列出工序质量管理点明细表，经施工单位技术负责人审查批准后，从而实施质量预控。
1.1施工前的质量管理
加强对工程施工中所采用的材料、成品、半成品、构配件(包括混凝土混合料配合比设计) 进行检测和管理工作。全面开展质量监测，完善质量管理制度，健全质量保证体系、质量管理制度、质量责任制度，建立和完善检验和计量手段。熟悉和了解所担负的设计意图、工程特点、设备设施及其控制工艺流程和应注意的问题。开工之前必须以书面形式向施工单位进行安全技术交底，对施工单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告、分包合作进行审查。
1.2施工过程中质量管理与控制
施工单位要逐步建立完善本工程质量管理体系，创建适合本系统实际的质量管理模式，及时检查和审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。加强对施工图审查后的勘察设计变更及实施情况的审核。重点对现场施工作业安全管理的监督检查，加强作业现场检查督促，发现问题及时纠正，加强工序交接检验和隐蔽工程验收，建立质量信息反馈体系，促进施工质量的提高。
1.3竣工后的质量管理与控制
审核工程项目经理部施工全过程中建立的施工过程资料，包括审核施工单位提供的质量检验报告、技术性文件，如有漏缺要重新检测和整理。严格按照现行建设工程项目划分标准对整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。
2.水利工程施工存在的质量问题
2.1资金问题
建设水利工程的投资，资金需求并不是在项目一开始就完全到位，而是随着建设过程的进行，逐步完成投资的。因此，对投入资金按时间进度做出精细计划，合理安排和管理就能降低资金费用，提高资金利用效益。部分项目的融资由地方负担，在地方财政支出项目不断增多、资金较紧张的情况，可能影响施工单位的人员稳定，消极怠工，致使施工进度缓慢。由于设备陈旧，数量不足，设备老化，导致工程出现质量缺陷。
2.2分包与转包
建设工程分包各方当事人的关系在建设工程合同中，工程分包是最复杂的问题之一,它包含着总承包合同与分包合同两个不同的合同关系。除了发包人、总承包人、分包人相互之间的复杂关系之外,还涉及各方在合同中的地位、责任和义务。分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系。转包则指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下。水利工程的主体工程质量关系到人民群众的生命财产，我国《建筑法》规定,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包。但事实上水利工程主体工程违法分包、非法转包是现今行业普遍现象。
2.3抢工期、赶进度
工程进入施工旺季和竣工期，抢工期、赶进度、忙竣工投产等行为，有些施工单位为了减少施工中的各种手续和程序，才使“抢工期、赶进度” 行为出现，容易放松安全管理，导致对施工工序不够重视，盲目降低施工成本，采用低质原材料和零部件，敷衍了事，埋下隐患。水利工程涉及国计民生的基础设施，不得随意压缩工期，保证建设项目有序推进。水利工程质量和各方面条件必须达到安全还设计要求。
3.加强水利工程质量管理的措施
3.1强化监管，落实责任制
施工单位的项目负责人的重视程度是水利工程质量管理关键所在。参建各方高度重视工程质量，充分发挥监理的作用，真正把工程质量工作落到实处。强化目标责任制，制定目标责任制实施办法，明确目标督促抓好施工计划的落实，规范施工程序，将各责任主体完成情况进行通报，作为对目标责任制考核的重要依据。强化工程管理按施工的技术规范进行施工，强化责任追究，出现质量问题，即“谁建设，谁负责”的原则，实行工程质量责任终身制。
3.2严把材料进场关
要严把工程用砂、石、水泥、钢筋、预制件等材料进场关。严格按照设计要求使用工程合格建筑材料，按规定程序对进入施工现场的材料进行检测和验收，严禁在水利工程中使用检验不合格的建筑材料，切实加强工程用建筑材料的监管工作。严把钢筋、水泥等原材料进场关，严禁使用产品质量不符合国家强制性标准的原材料，按照湖北省水利水电工程质量监督中心站《关于加强全省水利工程建设质量检测管理的有关规定，对进入施工现场的原材料，必须按程序进行检测和验收。凡是进入到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向总监理工程师提交《建筑材料报验单》、《进场设备报验单》，同时附有产品出厂合格证及检验报告和技术说明书等技术资料，由施工单位按照国家或行业质量检验评定标准的规定，并有监理人员的复查并确认其质量合格后，才能够进场。监理工程师平行检测的送检单位必须具备水利工程质量检测资质，且不同于施工单位自检的送检单位，并不得与施工单位隶属同一主管部门。监理单位平行检测所需检测费用应由项目法人承担。钢筋、水泥等原材料经平行检测合格后，方可使用。
3.3技术资料和工程质量的检查
为了强化水利工程资料的整理，提高施工质量管理水平，如实反映工程建设过程的真实情况，详实、准确、规范地填写质量评定表，使资料整理规范化、标准化、制度化。依据《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》，《水利水电工程施工质量检验与评定规程》，《水利工程建设工程验收规程》，《水利工程建设项目施工监理规范》、《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的有关要求，对水利工程的施工资料整理，切实搞好在建工程、完工工程的施工资料的整理工作。规范水利工程质量评定工作，为今后工程竣工验收、运行管理、维护提供详实的资料。
水利工程无论是江河治理、城市防洪、低洼地区除涝、蓄水灌溉、解决饮水、防治污染、水电开发，其质量好坏都关系到国计民生，关系到城乡人民生命财产的安全。工程质量不仅关系到工程效益，而且直接影响到国民经济可持续健康快速发展，在水利工程建设这一系统工程中质量检查和控制的方法。依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。通过经常性的质检工作，从而使施工顺利进行，确保施工质量。
3.4加强技术培训
提高施工人员专业素质和技术装备水平，推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高。每个施工人员的质量意识和专业素质对工程质量有着重要影响。加强项目管理人员及专业技术人员培训，提高员工技术业务素质对于保证工程的质量至关重要。把加强职工技术培训、提高职工队伍综合素质作为大事来抓，强化安全工作在各项工作中的突出地位，促使每个职工在头脑中把安全工作放在突出的位置。在施工过程中要强化了在岗培训工作的针对性和实效性。通过必要的技术培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平的同时，也要促进员工技术、安全意识培养和提高，确保安全施工，促进工程质量和进度，减少工程事故发生。
4.结束语
质量是水利工程的生命，质量管理是水利工程重中之重的大事，质量不达标，一切等于零。在水利工程施工中，要进一步贯彻落实科学发展观，树立“质量是水利工程生命”的理念，在任何时期、任何环境下都不能松懈。在水利工程施工过程中必须贯彻“质量兴业”和“百年大计，质量第一”的方，才能确保工程质量。