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标准·管理·质量

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摘 要:本文采用ISO9000质量管理体系标准的观点,结合高等教育管理的具体特点,以高校教学学院的教学质量管理为突破口,阐述了构建ISO9000质量管理体系的教学管理模式的过程方法,通过ISO9000标准的教学管理模式的建立,进而为构建高等学校教育ISO9000质量管理体系提供一定的借鉴作用。

关键词:ISO9000标准 教学管理 过程方法

一、引言

随着国家对高等教育事业投入力度的加大,高等院校事业得到了长足的发展。许多高等院校在学科建设、专业拓展等各个方面取得了很大的成绩,涌现了许多在教学和科研方面的成果。品牌专业和精品课程正是这些成果的很好体现。然而,每一位教师根据自己研究的领域或所教授的课程都可以最终化归到某个教学学院中去,因此,教学学院是最基层的教学和科研单位,构建符合ISO9000质量标准体系的学院管理模式,规范教学学院的教学过程管理,发挥每位教师的教学科研积极性,是高等院校在教学和科研上更上一层楼的关键。

英国是率先应用ISO9000标准来保障高等学校教学质量的,早在1987年该国就颁布了BS5750国家标准,该标准是将ISO9001标准完全移植到教育领域的认证规则,并且在几十所英国高校得到应用。美国1992年就有220所高等院校采用该标准,其中包括哈佛、哥伦比亚等一些著名的研究大学。1998年秋美国宾西法尼亚洲有19所公立学校按照该标准来检验学校的教育教学质量,美国全国私立学校认可委员会主席认为:“采用国际质量认证的方式是二十一世纪教育管理发展的趋势”。

我国也有一些教育和培训机构移植和应用了ISO9001标准。通过ISO9001质量认证的教育机构主要集中在各类职业教育和民办教育,普通高等学校较少。目前,依据ISO9001标准建立质量管理体系的高校主要有:大连海事大学、上海海运学院、青岛船员学院、舟山航海学校、国防科技大学计算机学院、清华大学某学生宿舍、哈尔滨工业大学科学与工程研究院、浙江大学城市学院、山西国际商贸学院等。这些学校的实践表明,将ISO9001标准应用到高等教育领域是可行的。

二、2000版IS09000系列标准

在理论上,ISO9000引入教育领域有利于丰富和完善学校质量管理理论,同时也符合现代管理理论的发展趋势;在实践上,ISO9000教育质量管理体系认证有利于我国教育与国际接轨,增强我国教育的国际竞争力,有利于规范我国学校质量管理,客观上有利于提高学校教育质量,有利于维护消费者的利益,有利于获得学生、家长和社会的信任和支持,有利于学校教育教学质量的持续改进。教学学院是学校最基层的教学和科研单位,因此,研究构建符合ISO9000质量标准体系的学院管理模式,对ISO9000教育质量管理体系的建立与实施具有其重要的理论意义和实践意义。

2000版IS09000族标准的主要特点是质量管理控制的全员性、全程性、全面性以及预防性和持续改进性等,它强调服务第一、消费者至上和组织质量管理体系的持续改进,它融会了当今世界质量管理实践和最先进的质量管理理论。具体体现在:一是标准内容吸取了当今世界质量管理普遍接受的质量管理八项原则的先进经验,使标准更具有现实性。二是较好地体现了现代科学管理的理念。ISO9000系列标准结构严谨、内容丰富、规定具体、操作性和通用性强,作为已被各国普遍承认的国际标准,当然能在高等教育的国际交流与合作中发挥积极的作用。重要的是ISO9000质量管理体系标准的目的是促进国际交往和合作。在国际交流与合作中,一些国家的教育机构对外国学生的学历或学位是否是由经国际质量认证机构认证的学校所授予是有强制性规定的。教育与国际接轨,最终体现在教育质量的接轨上,因此,有必要建立一套国际化的教育质量管理、监控和审核体系与机制,来保证教育部门发展的国际化方向。

三、利用过程方法构建ISO9000质量管理体系的学院教学管理模式

2000版ISO9000质量管理体系标准认证则强调过程管理,要求组织采用过程方法,以过程管理为主导的质量管理模式,把影响质量的诸因素在过程中加以控制。目前教育部进行本科教学水平评估正是为了规范高等院校内部管理,使高校以评促建,以评促改,提高办学水平和教学质量。

1. 过程方法。ISO9000质量标准强调鼓励采用过程方法管理组织。它强调:“本标准鼓励在建立、实施质量管理体系以及改进其有效性和效率时,采用过程方法”,产品是“过程的结果”,而程序则是“为进行某项活动或过程所规定的途径”,任何将所接受的输入转化为输出的活动都可视为过程。输入和输出的是产品,过程(活动)需使用资源。资源可以包括人员、设施、工作环境和信息等等。过程有输入、输出、资源、活动四大要素,过程需要识别、控制、评价、改进,才能使过程最适宜于达到过程要求。这是对过程的普遍性要求。过程具有分合性。任何一个过程,都可以分成若干个更小的过程;而若干个性质相似的过程,又可以组成一个大过程。通常,一个过程的输出会直接成为下一个过程的输入,形成过程的链。组织内诸多过程的系统应用,连同这些过程的识别和相互作用及其管理,称之为“过程方法”。过程方法实际上是对过程网络的一种管理方法,它要求组织系统地识别并管理所采用的过程以及过程的相互作用,并进行连续的控制。它的优点在于它具有很强的目标定向性以及结构化的策划,能够保证跨职能活动的效率,同时又体现预防为主的原则。高等院校的教学学院是最基层的教学和科研单位,是最基层的教学过程组织,教师是进行课程教学的子过程的人员,是过程活动的主体,因此对其活动要进行控制(制定文件化程序来规范)、监视和测量(检查和考核),所以制定文件化程序来规范教师的教学活动十分重要。

2.教学管理文件策划。质量管理体系文件是质量管理体系的文件化状态,是一个相互作用、相互协调的有机整体。质量管理体系的文件化是建立质量管理体系的基础工作,通过质量体系文件,规定教育过程运行的规范、程序和要求。基于ISO9000质量标准的教学管理模式的文件体系应当包括:教学计划的编审、教材选择或编写、教学过程控制(包括备课、教案、授课、实验与实习指导、毕业设计、辅导答疑、作业批改、考试及成绩评定等)、教学检验评定、教育文件和资料的管理。必须充分认识教育过程的特点,依据ISO9000标准的基本思想,为学院的各项教学工作制定文件化的规范,落实质量职能,建立可以测量和考核的目标值,由职能部门加以监督和考核。

为保证ISO9000质量标准的教学管理模式的有效运行,要做到两个到位:一是认识到位。思想认识是看待问题、处理问题的出发点,人们认识的不同,决定了处理问题方式和结果的差异。如:有人认为搞质量管理体系认证是形式主义;对文件及质量记录控制的种种规定是多此一举。这就会导致质量管理体系运行无法落实,因此,对质量体系建立与运行问题一定要达成共识。二是管理考核到位。管理考核到位,是指根据职责和管理内容不折不扣地按质量管理体系文件的要求运作,按程序文件逐一落实实施监督和考核。

教学质量管理体系文件应该由参与过程和活动的人员制定。这样,教师才可更好地理解必不可少的要求,并产生参与感和主人翁感。往往质量手册由体系策划主管部门编写,程序文件由主要执行责任部门编写,作业文件由执行部门编写,记录由编写文件的人员设计。

四、结束语

通过构建符合ISO9000标准的学院教学管理模式,规范教学管理,发挥每位教师的教学科研积极性,对最终构建整个学校的ISO9000教育质量标准体系,具有其重要的理论意义和实践意义。同时对规范高等院校内部管理,提高办学水平和教学质量,为在教育部进行本科教学水平评估中取得优秀成绩,提供了质量体系保障。

参考文献:

[1].北京国培认证培训中心:《NECCA-QMS审核员培训教程》,.2003。

[2].国家教育部:《普通高等学校本科教学水平评估方案》(试行),2004。

[3].www.省略.cn

钟化兰:江西南昌华东交通大学电气与电子工程学院。