析新时期社会考试的生源市场

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摘 要：新的历史时期，社会考试的发展面临着难得的机遇与严峻的挑战。社会的发展和教育改革为社会考试的发展打造了良好的生源市场，同时由于自身的缺陷及其它教育形式的快速发展使生源市场竞争日趋激烈。因此，社会考试只有科学合理定位、找准切入点，坚持质量，完善服务，以市橱为导向，积极主动地挖掘和开拓生源市插，才能开创社会考试发展的新局面。

关键词：社会考试；生源市场；机遇；挑战

近年来，社会考试逐渐被公众所认识和接受，其发展势头日趋强劲。继1990年全国计算机等级考试推出后，新的证书考试项目不断开发和推出。目前，PETS、NCRE、剑桥少儿英语等社会考试项目已发展成全国性的社会考试晶牌受到社会的欢迎。与此同时，随着社会发展和经济改革的深化，终身学习观念的形成和我国终身教育体系的逐步建立，为社会考试的发展带来新的机遇和挑战。如何把握机遇将社会考试做大做强，是每位自考工作者应认真思考的问题。下面笔者就社会考试的生源市场的现状及拓展谈点个人看法。

一、社会考试面临良好的发展机遇，生源市场日渐广阔

(一)经济和社会发展对人才需求的变化催生了社会考试，并为其奠定了生源基础

伴随着全球政治、经济、科学技术、文化的一体化发展趋势，我国社会经济、技术、文化各个领域也相应发生着巨大的变革，经济体制、市场机制、用人机制等都在转化变革中，在人才培养及需求方面表现尤其明显，社会对各个层次的人才需求矛盾愈益突出，而社会考试是为应试者证明自己的能力和用人单位选人用人服务的，它的生存与发展必须以是否适应和满足社会发展和经济变化对人才的需要为前提，经济和社会的需求在一定程度上决定着社会考试的发展速度、规模和效益。因此，社会对人才需求的这种变化在客观上刺激了社会考试的发展，为其奠定了生源基础；一是社会对各类实用型、技能型人才需求量与日俱增，这为社会考试的生源培育提供了“肥沃土壤”；二是人们为适应社会和职业的需要而不断进行知识更新与技能提高的学习，为社会考试形成了大量生源；三是经济结构的调整，促使新旧行业更替，导致人员下岗、上岗的培训，这为社会考试带来数量庞大的潜在生源。

(二)“终身学习”的需求是社会考试拓展生源市场的良好契机

同志在第三次全国教育工作会议上的讲话中强调指出：“终身学习是社会发展的必然趋势。”在《中国百姓蓝皮书：教育发展最快的十年》有这样一段话：“科学技术迅猛发展、知识激增，要赶上时代就需要学习；……。在中国，每个公民都感到没有知识不行，学无止境。人们永远告别一次学习定终身的时代，进入了一个终身学习的时代”，在终身学习社会中，学习已成为社会成员一种生存的基本技能并贯穿其一生，人们接受教育不仅仅为获得文凭，也是提高自身综合素质、自我开发、提高生活质量的重要方式。在终身学习社会中，人们的职业转变是十分平凡和正常的，不再是“一职终其生”了。社会考试以开放性、可持续性和非终结性的特点应合和弥补了应试教育一考定终身的缺陷，为人们的职业转变需要提供了相应的职业资格认定，从而为人们的终身学习提供了终身支持，有利于社会人才的横向流动。因此，社会考试的兴起是我国市场经济发展和完善的必然产物，也是“终身学习”需求的产物，并在为社会更多的人参与学习提供机会的同时获得了大批生源，得以快速发展。

(三)社会考试自身具有的特色与优势是凝聚生源的“吸铁石”

社会考试是由教育考试机构自己研发、自主管理、自有产权的考试，主要面向公众，并以培训适应当前社会发展所必需的一些职业资格与技能为主要内容，所颁发的证书是国家认可和承认的，是随社会和经济的发展而产生和发展。社会考试完全区别于当前以追求高升学率为目标的应试教育，它敞开大门，允许社会各阶层的人士参加这种能够证明自身资格和能力的公平的资格性考试，强调人的素质与发展，强调人们通过各种学习形式来达到认可的资格和能力。因此与传统考试相比，具有自主性、市场性、开放性和一定的权威性等特色和优势。这些特色与优势使社会考试运作灵活，能“随行就市”紧贴社会需求，最大限度地满足和服务于人们的学习需求，从而更多地吸引生源。

(四)职业资格准人制和就业的需要推动了社会考试的发展

职业资格准人制的实施为社会考试的发展注入了“催化剂”。加入WTO后，我国为适应社会经济发展的需要，逐步与世界接轨，许多质量认证标准和管理规范的标准都将执行国家通用的标准，各行各业都将建立相应的职业资格证书制度。我国在全社会各行业逐步实行国家职业资格证书制，要求行业的相应从业人员必须进行资格认证、持证上岗，这样大量已从业或再就业人员要想留任或获得岗位就必须取得相应的资格证书，就必须要参加相应的培训和认证。社会考试正好满足这种学习要求，成为人们在岗进修和提高技能的有效途径。

另一方面，就业对专业证书的要求为社会考试拓宽了生源领域。随着人事制度改革和劳动用工制度的变化，用人单位招聘人才从注重文凭逐渐转向重视能力，持有代表技能水平的职业资格证书在就业时就比较受用人单位青睐而解决就业问题，专业证书已成为就业市场上的“香饽饽”和“敲门砖”，并逐渐成为就职某种岗位的必要条件，新兴的文凭加专业证书的人才培养模式更适合社会对人才的需求，受到社会成员的欢迎。正因如此，各种社会考试日趋火暴。据有关资料统计，全国计算机等级考试，从开考时的50万人发展到2004年猛增到近300万人。全国英语等级考试、电子商务证书、中英合作商务管理、金融管理、剑桥少儿英语等社会考试的参考人数增长势头逐年加快。

二、社会考试面临严峻挑战，生源竞争日趋激烈

新的历史时期，为社会考试提供了“广阔天地、大有可为”的发展良机的同时，也为其带来严峻的挑战，生源竞争日趋激烈。

(一)网络教育对生源市场的挤压

近年来信息技术和网络技术的发展极大地推动了网络教育的发展，一方面网络教育具有学习方便、不受时间、空间制约等特点更适应现代人的学习需求，随着终身学习的呼声越来越高和网络技术手段的提高，人们对网上教育的需求也越来越大，网络教育将再次掀起一场学习的革命；另一方面网络教育作为一个现实、稳定并会持续增长的经济增长点，也受到众多教育机构和企业的追逐。据联合国教科文组织的估计，2002年全世界已经建立网站的学校，仅大学就超过7000家，全球有超过1．2亿人次通过互联网来接受教育，网上学习正逐渐成为全球性教育和培训的潮流趋势。在我国，网络教育正方兴未艾，网络学校吸引了大量生源，从这方面讲，发展势头强劲的网络教育不但对传统教育的生源市场有很大冲击，而且也分抢了社会考试的部分生源。

(二)社会力量办学对生源市场的压力

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作为国民教育的一种有力补充，社会力量办学近年来在学历教育和社会教育中取得了令人侧目的成绩。据教育部(2003年全国教育事业发展统计公报)资料显示：2003年，全国共有民办普通高等学校173所，在校生81万人；民办的其他高等教育机构1104所，各类注册学生100．40万人。民办中等职业学校1382所，在校生79．38万人。民办职业初中53所，在校生2．28万人。由于社会力量办学机构存在机制灵活、市场反应灵敏等特点，紧紧抓住社会需求，不断开拓出新的课程和培训项目，能够满足学员多层次培训的需要。近年来，在职业培训、技能培训等短期培训方面异军突起，吸引了社会上大量的培训对象，在社会培训市场赢得了一席之地。

(三)国外教育机构对社会考试生源市场的冲击

随着我国《民办教育促进法》、《中外合作办学条例》等相继出台实施，国外一些教育机构对内地教育市场纷纷看好，并凭借自己国家的经济、文化等方面的优势，利用网络和已有的教育服务实践经验，通过各种形式渗透内地办学市场，大举进入社会教育领域，开展证书培训、技能培训等。同时，随着教育行业逐渐对外开放和准入门槛的不断降低，外资教育机构进军内地教育市场的态势将日趋猛烈，特别是在IT、职业技能认证等社会教育方面比我国教育机构有着明显优势，从而对中国教育市场特别是对社会生源市场形成很大冲击。因此，社会考试不但面临国内各类教育、培训机构对生源的竞争，还要面对国外教育机构对生源的竞争。

(四)社会考试自身存在的缺陷也是扩充生源的“拦路虎”

社会考试固然具有明显的特色和优势，但是我们也要清醒地看到，社会考试自身还存在着诸多制约生源的因素：如它的非学历性减弱了人们对考试的兴趣；它的非强制性降低了生源竞争的优势；它的非垄断性减缓了生源发展的速度。另外，教育机构在社会考试项目的选择、项目定位、管理及运作以及证书权威性不够等方面存在的问题也是制约其生源规模的一个关键原因。

三、以市场为导向，积极拓展生源市场

在新的历史时期，社会考试应以社会对人才需求这个大市场为导向，积极主动地挖掘和开拓生源市场，以求更快、更好地生存和发展。

第一项目开发是基础。项目的开发要紧贴社会对人才的需求现实，这是决定该项目成败与否的关键。对项目要进行科学合理的定位，项目是否适合社会和经济的发展，是否满足社会成员对需求决定了参加该项目的人数的多与少。因此，开发市场“适销对路”的项目是社会考试适应社会发展的需求，发展壮大自己，保证社会考试生源的最有效方法。

第二项目运作是保证。市场化运作是社会考试运作的核心。必须按市场经济规律来经营社会考试。在思想上树立市场观念，在操作中遵循市场规则。

第三项目晶牌化是关键。在社会上推广社会考试项目，必须从项目的开发、运作的每一阶段树立晶牌意思，将项目进行晶牌化运作，最终使之晶牌化。具体讲要做到三点：一是要加大宜传力度。通过各种途径，多形式、多层次、做好宣传工作，让社会和考生更加了解社考项目，这也是吸引生源的重要手段之一。二是要建立一套完善的质量保障体系，实施全面质量管理。通过其严格的质量保证体系来保证认证质量，坚持质量与发展并重。三是要建立完善的考后服务体系。使之成为具有卓越的质量保证、优质的售后服务和较高的社会认同度的晶牌项目，更大地争取考生及用人单位，取得社会效益与经济效益双丰收。

第四特色项目是活力。重庆市作为直辖市应该大力开发适合本市经济和社会发展需求的特色项目，所开发的项目必须立足于为重庆市经济建设服务，为社会发展进步和社会公民教育消费需求服务，为整个重庆市教育的改革和发展服务。因此，要充分发挥社会考试开放、灵活优势，积极寻求和培育具有重庆特色的社考项目，增强活力。

第五，行业合作是渠道。加强与行业合作，拓宽生源渠道。一方面我国各行各业基本上都有本行业认可的资格认定和水平鉴定考试，并有相对稳定的生源群，另一方面社会考试的证书颁发还必须得到行业，企业或政府部门以及教育行政部门的认可。离开了行业、企业或政府教育部门认可，考试的权威性、有效性和实，用性就会大打折扣，社会认可度也大大降低，也就不会得到社会大多数成员的认同。因此，主动寻求与行业组织的合作是拓展社会考试生源的重要途径。当然，如果能争取政府的委托或认可的考试项目，使非学历的社会考试资格证书同时得到学历方面的认可，不仅将为社会考试带来数量可观的生源，还将极大推进社会考试品牌化进程。

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