城市测绘中运用GIS的优势、存在问题及对策

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【摘要】本文针对GIS在城市测绘中的运用，论述了gis在城市测绘与规划中的重要作用，分析了城市测绘中运用GIS的优势，存在问题，并提出相关解决对策。

【关键词】城市测绘 GIS 优势 问题 对策

GIS是计算机科学、地理学、测量学、地图学等多门学科综合的技术，是一门多学科综合的边缘学科。其核心是计算机科学，基本技术是数据库、地图可视化及空间分析。因此，GIS是处理地理数据的输入、输出、管理、查询、分析和辅助决策的计算机系统。换言之，GIS就是利用计算机建立地理数据库，将地理环境中的各种要素，包括它们的地理空间分布状况和所具有的属性数据，进行数字存贮、处理和分析，建立有效的数据管理系统。通过对多种要素的综合分析，方便快速地获取信息，满足各种不同的应用或科学研究的需要，并以图形和数字的方式表示结果。

而城市测绘中运用GIS是基于城市测绘而形成的新兴产业，是一种新的城市基础设施；是测绘工作者从原来仅仅作为单一提供空间信息的数据采集者向管理、使用和开发综合空间信息的信息工程师的转变。城市测绘中运用GIS可以使城市信息资源集合，同时可以反映不同时期的地形、地貌等空间数据，描述这些空间特征的属性数据，并通过计算机对信息进行输入、处理、存储、查询、统计分析和输出应用等。城市测绘过程是地理信息获取、处理、分析的过程，城市测绘的发展必须实现传统的测绘产品向城市GIS的过渡。

一、GIS在城市测绘与规划中的重要作用

常规的城市规划设计都是在测绘人员提供的测绘图件、资料下进行。由于测绘与规划设计严重脱节，既不能发挥测绘人员对规划设计的参与作用，又难以使规划设计人员吃透客观实际的信息，因而不利于提高规划设计工作的质量和效益。数字地图的出现和GIS的发展，使这一状况得到了改变。由于GIS主要以数字地图的形式输入输出，查询、分析直观易懂，因此很容易为规划设计人员所接受。在GIS中，由于所获取的测绘基础数据详尽、可靠、准确，大大提高了城市规划的学性。同时计算机的高速运算和具有极强的逻辑判断功能，可在短时间内提供多方案比选，增加了规划设计方案的合理性。而且，计算机可以自动地生成各种规划用图、表格和报告，利用数据库又易于删补、更新，因而还可以实现城市规划的动态监控和动态设计。通过对GIS的研究和使用，还可增强测绘人员和城市规划人员的协作，使信息的获取和使用臻于统一，促进城市规划工作。

二、城市测绘中运用GIS的优势

1.采用GIS进行城市测绘可以提高可靠性和精度

因为城市测绘中运用GIS所采用数字测图方法地物点的位置达到几厘米的精度，在多数情况下并不困难，因此采用内外一体方法测绘地图具有较高精度已被测绘和用图单位所公认。但从数字测图的实际作业来看，数字测图的可靠性和精度仍应引起注意。数字测图地形点的高程精度，对于一个测点来说，也可以达到厘米级。但是作为等高线的精度还没有足够的实验说明高于白纸测图的精度。在一般同样地形点密度下，白纸测图等高线的精度可能会高于数字测图的精度，要提高数字测图等高线的精度，解决的途径是增加地形点的密度。

2.使用城市GIS所制作的数字地图可以任意编辑

使用城市GIS所制作的数字地图经缩放编辑后，可形成任意比例尺的可视图，以满足规划或用户的不同要求。同时也可分层编辑，不同层次存贮不同的地图要素。按不同层次的内容输出、组合，可以编制不同用途的各种专业用图。再者，使用城市GIS所制作的数字地图修测十分方便。在AUTOCAD环境下，可对基础图内容实行特殊配置注记，进行设计、量算和修改。

三、城市测绘中运用GIS的存在的问题

首先，反映在基础信息不能共享方面。城市测绘各部门为了自己部门的利益对测绘产品实施占有和垄断，使测绘数据不能共享，造成国家和部门有限财力的投入重复、投入分散和资金浪费。各种大比例尺地形图存在重复测绘的现象，至使测绘产品失去其特有的公益性和基础性，导致测绘系统、测绘标准、技术标准不统一，资料不能共享且互相矛盾。城市GIS基础信息不能共享，主要是大比例尺基础地形图数据库不能共享。数据是GIS的血液，数据的采集和建库是繁重的技术劳动，数字化地形图就是建立各种专业的或综合的GIS基础数据，这些数据只能来源于测绘部门。有的部门虽然建立了专业GIS，但缺乏统筹规划和统一标准，缺乏进入国家公用基础设施大系统的思路，数据库技术标准不统一，利用率不高，有的系统建成后不能正常运行和联网，既延误时机又造成浪费，严重阻碍了城市GIS的发展。

其次，城市测绘与城市GIS人才比例严重失调。测绘人员分布部门广，组织松散，这样导致测绘行为僧多粥少，竞争激烈，相互压价，收费标准混乱，最终导致测绘产品质量不能保证。城市GIS涉及面广、服务面宽。但从事GIS工作的人员比例严重失调，导致城市GIS发展缓慢。

四、解决的对策

针对以上问题，笔者有以下建议：

第一，完善城市测绘管理体制城市测绘行政管理部门要加大城市测绘管理力度，完善管理体制，对实施城市测绘的单位和个人进行资格审查，登记测绘任务；对投资金额大的测绘项目实行公开招投标，规范测绘市场，制止和查处无证测绘和超业务范围测绘的行为。加强测绘部门与经济建设各部门之间的协作，避免重复测绘，提高政府投资效益，加强地理信息的共建共享。

第二，建立专门城市GIS管理机构城市GIS管理机构，负责GIS工程项目的组织、管理及各部门之间的协调。城市GIS的建设涉及市政府的许多部门。国内外的经验几乎都是设立专门的高层协调机构，由权威人士或权威综合部门牵头，统筹规划和组织实施城市GIS的建设。

第三，制定城市测绘中运用GIS具体方案。城市测绘中运用GIS是一项周期相对较长、投资较大、效益回收相对缓慢的工程，应该采用分区建设、分步实施、分期投资、急用先行、多方合作、统一规划的建设措施。分区建设，由各专业部门完成相应的GIS系统的建立，同时作为城市GIS的一个子系统。分步实施，各部门根据自己的人力、物力和财力分步开发自己负责的子系统。分期投资、急用先行，是指根据财力和需要，重点保证急需的、重要的、效益好的子系统优先开发，带动整个系统的开发。多方合作、统一规划，是指协调各子系统的关系，由市政府或专门的协调机构对系统制定规划，加强部门之间的联系与合作，按统一规划协调各子系统之间的关系。

我们相信，城市测绘中运用GIS是必然的趋势，通过对GIS空间信息的查询、分析和应用，可望大大增加规划设计的深度和广度，同时可以促进城市测绘向现代化方向发展。

参考文献：

[1]赵杰，杨国东.中小城市测绘GIS的研究与开发[J].黄河水利职业技术学院学报， 2004，(03).

[2]张颖，关祥宏，眭海刚.基于数码城市GIS的交互式数字校园景观模型[J].铁道勘察，2004，(05).

[3]刘廷新.浅析GIS技术在城市规划与管理中的应用前景[J].广东科技，2008，(03).(作者单位：河北石家庄石房房产测绘所；河北廊坊市交通局公路管理处)