把握新战略 抓住新机遇 找准新定位 实现新跨越

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共建“丝绸之路经济带”是中国新的发展战略构想，是中国和亚洲、欧洲、非洲共同发展的新机遇、新挑战，更是兵团发展壮大的重要历史契机。充分发挥兵团的区域优势和作用，积极参与“丝绸之路经济带”建设，对兵团实现共同富裕、促进民族团结、维护社会稳定和保障边疆安全具有重大战略意义。2013年9月7日，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲中提出，用创新的合作模式，共同建设地跨欧亚的“丝绸之路经济带”。的战略构想。9月13日，在上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议上，再次谈到“丝绸之路经济带”。他指出，上海合作组织6个成员国和5个观察员国都位于古丝绸之路沿线，我们有责任有义务把丝绸之路精神传承下去并发扬光大；为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”；以点带面，从线到片，以加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通为基础，逐步形成区域大合作。用创新的合作方式，共同建设跨欧亚“丝绸之路经济带”，既顺应了世界经济的大潮流，也适应于中亚发展的大趋势。古老的丝绸之路必将因此而再次成为世界关注的焦点。兵团地处的新疆既是我国向西开放的重要门户，也是我国推进欧亚合作的战略枢纽，因此，兵团要充分利用好自身优势，牢牢抓住机遇，积极参与“丝绸之路经济带”建设，这不仅是兵团实现跨越式发展、再创辉煌的重大历史机遇，也是新时期我国对外开放新格局对兵团提出的新要求。

兵团要以科学的发展观全面把握好“丝绸之路经济带”的战略大局，深入的研究和总结屯垦在古丝绸之路上的成功经验，为兵团参与“丝绸之路经济带”的可持续发展提供有价值的参考与启示。

兵团要审时度势，抓住机遇，在国家战略、区域优势、兵团使命以及经济全球化进程中找准符合自身发展的定位，科学统筹，合理规划，积极参与国家“丝绸之路经济带”建设。在经济方面，兵团要将自身定位于参与“丝绸之路经济带”的重要主体；促进新疆产业转型升级的重要力量；加强国际经济合作的重要高地；实现“走出去”发展战略的前驱；促进多民族和谐发展的示范区。为实现上述目标，兵团就需要利用好地缘优势、人文优势、资源优势、区域合作组织优势、经济全球化趋势等有利条件，破除地区经济基础薄弱、产业结构层次不高、国际化程度偏低、战略布局不合理、人才队伍结构失衡等制约因素，解放思想，实事求是，因地制宜，科学统筹，合理规划，明确目标、采取措施，主动作为。

第一，加快打造加工制造业主要基地，提高自身参与国际间合作能力。目前兵团与中亚、西亚、南亚等区域的国家的产业结构有较大趋同性，农业和初级产品加工业比重都比较大，不利于形成相互间的合作机制，影响经济持续快速的发展。因此兵团要充分利用资源、区位、成本等优势，大力推进新型工业化，大力发展高附加值加工制造业。同时兵团要以国家级开发区和园区为重点，通过深化改革、扩大开放，招商引资、借助外力、发掘内力，着力抓好重点产业、重点项目、高附加值产业的集中落区落园工作，迅速做大做强做优开发区和园区，形成有辐射带动作用的经济增长极，有效的促进与“丝绸之路经济带”上中亚、西亚、南亚等区域国家的合作与发展。

第二，加快打造商贸物流中心。目前“丝绸之路经济带”上的各国服务业比重均日益提高，我国更是进入服务业发展的黄金时期。兵团要顺势而为，在有条件的地区，加快打造服务业集聚区，突出重点，着重发展现代物流业，加快建设大型超市、大型购物中心、大型交易市场。

第三，加快打造大企业、大集团。改革开放以来，我国经济发展成绩显著，参与国际合作与竞争的机会明显增多。同时我们意识到能够有效参与国际合作与竞争最重要的主体是企业，尤其是大企业、大集团。因此要在“丝绸之路经济带”中有所作为，就必须打造出自己的大企业和大集团。兵团要按照优化配置、集约经营、规模发展、降低成本的思路，以拥有名优产品，经济基础和技术实力较强的龙头企业为核心，以国内外市场需求为导向，以资产为纽带，以合同契约为载体，联合相关企业，加快打造出一批拥有国际合作与竞争实力的农业、工业、服务业一体化，生产、加工、销售一条龙的大企业、大集团。

第四，加快建设国际开放型兵团。“丝绸之路经济带”发展战略的实施是兵团走向国际化，顺应经济全球化发展趋势一次难得的机遇。兵团要将自身置于经济全球化的大坐标中审时度势，以更加开放的胸怀与世界对话，加大自身开放力度，认真解读国内外相关先进理念，取其精华，去其糟粕，认真吸收、借鉴、利用。兵团在充分利用喀什、霍尔果斯等国家级经济开发区向南面和西面开放的同时，积极努力争取北屯市成为国家级经济开发区，全面提升新疆北面对外开放力度。

第五，加快文化产业的发展。“丝绸之路经济带”建设包括广泛而密切的人文交流，兵团要用丰富、优秀和具有特点的文化产品占领文化高地，要有规划、有目的发展文化产业。比如利用历史、民族和自然文化资源打造影视基地，发展影视产业；利用兵团专业文化团队发展壮大演艺业；大力发展旅游业，打好红色牌，打造“中国屯垦旅游”主体品牌。

第六，要加快实施“走出去”发展战略。兵团要充分发挥集团化优势，制定符合国家经济发展战略规划的“走出去”规划和部署，充分利用“两个市场、两种资源”，不断提高兵团国际竞争力，实现合作共赢。

（作者系兵团党委党校副校长）