谈谈对工程设计全过程的监管工作控制

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摘要：工程设计阶段的监理作用非常大，防止不合理的设计发生，加快设计的进度等。本文对设计监理的目的、意义、特点、内容、组织机构及存在的问题进行剖析，供同行借鉴参考。

关键词： 工程项目 设计监管

我国现行的建筑工程监理制度，是由政府监理和社会监理共同承担的。实践表明，实行监理后手工程项目，从宏观来看，一般都具有节省投资，加快进度，提高质量的特点，因而受到普遍好评。

对工程建设项目，从工程项目设计来看，发挥监理人员和社会监理组织的作用，有其深远影响和重大意义。对此，笔者结合多年监理工作经验，来谈谈个人的认识和体会。

一、 设计监理的目的和意义

设计阶段的监理，对建设项目的整个监理过程而言，可说是打基础。俗话说：“万丈高楼平地起”，这基础工作打得牢、做得好，对工程项目建设的顺利完成有着不可轻视的作用。所以，设计监理工作的目的就是要做好对工程项目全过程实施监理的前期工作，起到预先控制的作用。

设计监理工作的意义在于，作为基本建设程序的一个重要阶段，它必须满足使用要求，要讲究美观和经济效益，同时应考虑施工的可能性，因此有其特殊的意义。

二、从设计监理的特点，认识监理工作的内容和重点

设计监理有三个特点：首先，设计工作属于创造性的劳动，设计阶段的监理工作必须结合每个建设项目的实际，针对工程特点、业主意图及技术进步等条件，进行综合分析、灵活运用，来达到建设项目目标的要求。其次，设计工作从开始到结束是一个不断充实和完善的过程，在这个过程中，设计遇到一些主要问题，监理方有责任提出可行性咨询意见，这对监理工作而言有一定的困难，尤其是设计刚开始，建设项目的客观条件还处于构思的酝酿状态，监理对此缺乏明确的目标和足够的依据。在此情况下，如何做好控制工作会存在一些难点和不利因素。如果监理要做到预控，难点就更多了。克服设计监理工作中的难点，一定要深入实际不能浮于表面，不能人云亦云；一定要及时掌握信息和动态，并且要善于思索和洞察问题，做到主动监理，这就比施工阶段的监理工作要求更高更严了。第三，设计过程理工程项目质量控制的起点，《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条“工程管理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正”，就是说，监理人员要对施工图纸进行审核，就设计中的质量和使用功能手缺陷等问题，提出质疑并要求作出修改，依此法规提供权利保障，从而达到监理控制的目的。

根据上述三个特点，设计监理工作的内容也就不难理解为下列五点：1、工程设计招标文件的编制和发送。编制依据是已完成的可行性研究报告项目评估报告。2、审查和评选投标的工程设计方案，审查工程设计实施文件。3、选择勘察设计单位。4、代签或参与签订勘察设计招标不承包合同和监督管理合同的实施。5、审查或参与审定工程设计概算和施工图预算。监理人员要参与审核工作，根据项目功能及质量要求，审核概预算所取的各项费率、材料定额，劳动力定额及其计算方法是正确合理。

设计阶段监理工作，不但内容多，而且要求也高，为了做好这项工作，要抓住重点。设计监理工作的重点是：通过对设计过程的投资、进度和质量目标的有效控制，达到既要符合建设规范，又能满足业主对设计项目功能的要求，如期或提前完成完成设计任务。一是在投资控制方面，主要是根据总投资目标编写好项目实施的总投资规划，审核并控制设计的概预算费用。如果设计多种方案，监理还与设计人员一起做好技术经济分析工作。二是在进度控制方面，主要是编写好项目实施的总进度规划及工程设计进度计划；编制设备采购工作进度计划，在执行进度计划过程中进行了监督的控制。三是在质量控制方面，主要是编写设计任务书，评审设计方案，协助组织初步设计和施工图的审核工作。做好设计质量控制，要正确掌握建设标准和设计标准，同时还要配合设计单位搞好技术经济分析工作。

三、设计监理组织机构的设立

设计阶段监理的组织结构是保证整个工程项目管理能否顺利进行的关键因素之一。其班子组织结构如图示：

随着工程设计的不断深入，不同设计阶段监理班子应配备相应的各种专业人员，以便对设计提出功能要求，同时也便于对设计质量进行控制。

四、监理方应做好几方面的工作

首先是工作计划，工作计划之后是具体工作细节和安排，然后是分清责任抓落实，其关键是监理班子的组织和建设，搞好它，能够充分挥个人技术专长和组织的整体效力。其工作流程如下而图示：

五、对存在问题的剖析

现在有不少工程施工时尚无施工图纸或图纸不齐全，有的甚至施工完了再补设计，致使工期一拖再拖，把整个工程计划打乱了；又如图纸设计不周，或存在差错，或技术标准取用不当，这些都会直接或间接地影响工程项目的进度和质量，也干扰了投资控制，尤其是可能会产生事故和造成隐患。国此，监理工作要为设计协调好内外各环节之间的关系，掌握设计工作进程，以保证工期目标的实现。可见，设计阶段的监理工作有着非常重大的意义和经济效益，是建设项目总目标实现的关键一环。

六、结束语

设计监理工作不要干预设计的具体工作，作为协调方应协助业主掌握建设项目的重要原则问题，使设计更好地体现业主对建设项目的意图和要求。同时，发挥好监督管理作用，使建设项目的设计尽可能合理完善。

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