“行思者”邓伟根

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南海综合改革“很有难度，却有进度，尚需深度。”“所有工作，无论转型升级、项目落地、城市更新还是社会建设，都须回归基层。”“抓到基层就是抓到根，要捍卫基层。”

“邓sir”、“潮人”、“根哥”，这是记者与网友对佛山市委常委、南海区委书记邓伟根的惯常称呼。在他们眼里，这位博士书记身上兼具黄飞鸿的豪气果敢与康有为内在的文才韬略，而邓伟根现在主政的南海，正是黄、康二人的故里。

“花了4个多亿，就能把水质恢复到原来的水平吗？为什么不从开始就注意环境呢？”“该发展的地方，你的增长率达到30%我不见得满意，不该发展的地方，你超过10%我可能批评你。”这是网友们持续热捧的“根哥语录”。

1993年，邓伟根以暨南大学企业管理系老师的身份挂职顺德市长助理，1995年担任顺德北滘镇党委书记，作为全国首位“博士镇官”，先后辗转顺德、高明、佛山市，至目前主政南海。深谙基层、常以一口地道粤语面对电视镜头的邓伟根，在佛山人的印象里早已耳熟能详：既满怀渊博学识，又深谙基层工作；既稳重老练，又具开拓精神。

“蝌蚪变青蛙”

“南海的全面转型，不是由小蝌蚪变成大蝌蚪，而是由蝌蚪变成青蛙。即质的转变。”邓伟根在南海区第十二次党代会上做报告时，给大家留下深刻论断。

改革开放以来，南海是珠三角地区发展最快的县区之一，其经济特点是民营企业多、中小企业多，“专业镇经济是南海的一个鲜明特征”。同时，南海的有色金属加工、纺织服装、汽车及配件、五金等产业集群中，高耗能、高污染的“两高”企业多。传统工业化的老路已难以适应国际国内的激烈竞争，以低效乡村工业增长为主的发展模式也难以持续。

邓伟根认为，南海转型，势在必行，“全面转型，提升品质，建设富民强区幸福南海”是南海未来5年的方向。

履新后，邓伟根曾用四句话描述南海未来的发展愿景：适宜人居的工商名城，优美幸福的岭南水乡，四化融合的智慧城区，文明时尚的和谐家园。邓伟根认为，“城市和文化是南海的优势，要扬长补短，短这块集中在产业、环保服务业，战略性新兴产业可以加速赶超！”

2010年8月，邓伟根到任南海后的第二个月，南海将全区发展战略调整为“中枢两翼、核心带动”，提出东、中、西三大片区协调发展思路，以最终形成“城市南海看东部，产业南海看中部，文化南海看西部”的城市格局。依据邓伟根主政南海的顶层设计，东部发展都市型产业、中部主打先进制造业和高新技术产业、西部发展文化旅游业，南海转型呼之欲出。

在2011年底，三大片区依次升级为东部国家级金融高新区、中部国家级高新技术产业开发区、西部国家级文化旅游集聚区。邓伟根分析说，南海的产业升级以及产业转型，实际上就是要探索一条既有产业、经济发展，又对环境影响降到最低的发展模式。

对于南海目前正在大力推进的都市型产业，邓伟根通俗地概括为是“有GDP没有COD”的产业，“是寻求一种高新技术的新产业，包括传统产业的改造与环保产业等。如何既发展产业，又降低对环境的影响，这是南海今后要着眼的方向。”

其中，金融业在邓伟根的战略中处于制高点的位置。今年初，佛山高新区核心区正式移师南海，广东省金融高新技术服务区也已落户南海千灯湖，剑指“亚太金融后援基地、广东产业金融中心”的广东金融高新区，将引领南海转型升级。“高新区要跻身更前列的话，与金融区如何实现互动发展，颇为重要；我们需要打造更开放的平台，辐射到整个珠三角乃至全国。”邓伟根分析说。

跟在邓伟根身边的官员经常自称“博士后”，即在博士的后面工作。针对南海未来的设计，这位深谙基层的经济学博士给出了专业的规划。然而，一个好的主政者不仅要能勾勒出蓝图，还要促使蓝图变成现实。“当大政方略确定之后，细节与执行便成了成败的关键。细节体现实施的精度，执行反应落实的力度，当精度与力度高度合一的时候，还有不成功的理由吗？功夫现于细节与执行。”

在执行落实方面，邓伟根一贯追求高效率。“干、实干、落实干”是邓伟根的履新宣言。在媒体见面会上，邓伟根主动让记者称呼他为“邓sir”，并自称是个“急性子”，表现在工作上，就是追求高效率。“只要方向正确，就要加快效率，大干快干，加大公共设施、公共服务的投入，搭建好发展平台，以产业提升促城市升级。”邓伟根在考察丹灶镇时告诫基层干部。

捍卫基层

邓伟根主政南海至今26个月，距2011年初第一项综合改革至今18个月，前后8个月的时间差，正是邓伟根履新后用来调研全区的时段：“谁掌握了基层，谁就掌握了执政的话语权。”

2011年初，南海的“村改居”为南海农村体制综合改革拉开了序幕。

“村改居”，顾名思义就是村委会改为居委会，对应即“农转非”。在改革面前，邓伟根总是显得雷厉风行，敢作敢当。实际上，每次改革的勇气与底气，则来自他对基层的充分把握与深思熟虑。

与多年前邓伟根到任高明后的第一件事——开着吉普车走遍全区相似，2010年7月，他上任南海区委书记后，随即对南海全区近300个村居进行了摸底。这次摸底是为南海区第二次全面拉开“村改居”做准备：“要好好思考和整理这些问题：城市如何转型，基层如何建设，百姓的诉求如何解决，农村如何发展，改革如何推进，队伍如何建设，社区组织如何培植，党建如何加强。真是小基层内有大乾坤，这既是个大战略也是篇大文章。”

将基层运握于掌中，邓伟根一面拉出沉寂多年、备受争议的“村改居”，一面勤思编著成《南海潮音——一个学者官员的村居调研手记》、《捍卫基层》等三本书。邓伟根的调研结论是：“农村的集体经济组织绑架了自治组织。”

“南海可以不改，可以拖，也可以头痛医头、脚痛医脚。”邓伟根说，“但是我们不这样，我们一定要改。”有一次会议上，邓伟根表情凝重，还猛拍了几下桌子：“改，一定得改。不改就会乱。”

数据显示，截至2011年底，南海村（居）集体经济组织经营性资产达260亿元，集体经济组织可支配收入51亿元，社员股东当年的人均分红超过3100元。而长期以来，在南海农村治理格局中，谁当上了主任，谁就控制了集体经济的话语权。面对这块大蛋糕，谁都不会平静。