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内河航运向标准化迈进

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作为最为古老的运输方式,内河航运发展到今天仍旧有他不可替代的生命力。随着内河运输需求的持续快速增长,其船舶船型也发生了较大变化,多年来存在的船龄长、吨位小、船型机型杂乱、技术落后、运输方式陈旧的状况正在发生改变,内河航运发展已经成为经济发展的必然趋势。而随着国家深入贯彻落实科学发展观,积极转变经济发展方式,加快结构调整,我国内河船型标准化进程也不断加快。

40年标准化进程

经历了将近40年的摸索和努力,中国的船型标准化工作取得了相当大的成绩。而回顾其将近40年的发展历程,大致可分为三个阶段。

首先是起步阶段(1975~1980年),这一时期船型标准化的工作重点主要是简型和选型。从20世纪70年代中期,我国船型标准化工作开始起步,并成立了船型标准化委员会。随后,交通运输部组织力量,重点对船型、机型的简统选优和生产等问题进行了较为全面系统的研究,取得了积极成果,颁布了海运船舶、内河船舶、港作船舶和工程船舶等船舶修制造标准,作为组织批量生产、研制新船型和标准化等工作的基础,为推进我国船型标准化工作进程,发挥了积极作用。

其次为发展阶段(1980~2000年):这一时期船型标准化工作的特点是船型简统选优和制订船型标准同步进行。为促进内河运输船舶技术进步,交通运输部先后组织进行了三次内河船舶简统选优工作。从2000多种内河运输船舶中,通过技术经济分析和专家审定,选定了200多艘不同地区的优良代表船型,作为简统选优船型,向全国及各不同地区进行推荐。船型简统选优对推进全国内河船舶技术进步和标准化进程起到了积极的促进作用,推动了船型标准化工作向规范化方向发展。

然后就是全面推进阶段(2001年至今):2001年交通运输部印发了公路水路交通发展三阶段目标,要求在长三角和珠三角及其干流全面推进船型标准化、系列化。之后,又颁布了《内河运输船型标准化管理规定》。2003年,交通运输部在京杭运河实施船型标准化示范工程,组织开发了京杭运河13个系列25种标准船型,颁布了《关于公布京杭运河标准船型的公告》及《京杭运河运输船舶标准船型主尺度系列》。2003年7月,交通运输部正式启动川江及三峡库区船型标准化工程,加速标准船型的研发工作,公布了川江载货汽车滚装船、集装箱船、区间客船、客渡船、油船、化学品船和干散货船标准船型技术方案和《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》。

至此,我国内河船型标准化工作进入一个新的时期。

缘起乃内河航运问题突出

虽然我国内河船型标准化、大型化、专业化工作的推进进入了一个新的阶段,但与旺盛的内河航运需求仍难以匹配,比照内河航运开发比较成功的美国密西西比河、欧洲的莱茵河、俄罗斯伏尔加河三大水系,我国内河船型发展亦面临着诸多问题:

一是船型多杂,影响航道船闸等基础设施利用率。现有内河船舶船型较多,机型复杂,不利于提高航道、船闸等基础设施的利用率,从而影响内河航道效益的发挥,成为内河航运竞争力提高的瓶颈之一。

二是部分船舶技术状况相对落后,存在安全隐患。内河船舶总体技术水平不高,部分地区还存在水泥质船、木质船和挂桨机船等落后船型,船龄偏大,操作性能差,航运安全存在隐患。内河船舶平均吨位较小,能耗高,营运效率低。

三是落后船型对环境存在污染。随着国家对水资源环境保护的重视,社会各界对船舶的环保要求也越来越高,尤其是在库区、湖泊等特殊水域。虽然船舶不是我国水资源的主要污染源,但现存的某些落后船型,对油污水和生活污水没有专门的回收或储存装置,肆意排放,也对水资源造成一定的污染。另外一些船舶,如挂桨机船,噪音污染严重,占整个社会污染的1~2%,极大影响沿岸居民和船民自身的日常生活和人身健康。

四是航运结构性矛盾突出。在客运中,普通客船运力过剩,而市场需求较大的中高档旅游船运力不足;在货运中,船舶吨位小,性能落后、专业化、现代化的大型运输船不足,新型的集装箱船、汽车滚装船运力有待发展。

标准化成效逐渐显现

船型标准化工程的推进过程虽然漫长而曲折,但取得的成效却显而易见。

内河船型标准化工作实施后,通过政府引导,在较短时间内淘汰了大量老旧落后船和小吨位船舶,提升了航道、船闸通过能力。2011年,三峡船闸每闸次通过船舶实载货运量是2003年的3倍。内河船舶运力结构也有明显变化,大型化、标准化、专业化逐渐成为内河船舶的发展方向。

此外,内河船型标准化工程也使内河水运更平安、绿色。工程的实施使落后船舶被大量集中拆改退市,明显降低船舶密度,极大改善船舶航行秩序。据了解,京杭运河船型标准化示范工程的社会经济效益已经初步显现,4万余艘挂桨机船和水泥质船平稳退出市场,补贴政策惠及10余万船民。与船型标准化示范工程实施前相比,新建船舶的平均吨位比示范工程实施前提高了75%,苏北运河船闸通过量增加25%,船闸货物通过量提高40%左右,待闸船舶数降低70%左右,过闸船舶单船平均吨位提高35%,船舶平均航速增加60%以上,航次周转率增长30%左右,水上事故数下降40%左右。

另外,内河船型标准化得到大力推进,政府功不可没。更重要的是,其发展与内河水运市场发展前景密不可分。

中国内河航运需求一直表现强劲,这与全球金融危机侵袭下低迷的世界海运市场形成鲜明对比。目前,很大一部分船东从主观意愿上已接受了船型标准化,江苏省运河航运有限公司就是典型的例子。据悉,2004年至2008年5年间,江苏省运河航运有限公司通过新建2000吨级顶推船组标准船型、对原有驳船实行标准化技术改造、优化运输组织方式等措施,每年新增营业收入7000余万元。船舶运力结构调整后,船队平均吨位提高,降低了单位周转量的人员成本。同时,新船型也减少了污染物排放量,提高了船舶运输效率和企业的竞争力。