户籍改革有本账

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇户籍改革有本账范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

从明朝的“户贴”到1958年《中华人民共和国户口登记条例》颁布实施，经过六百多年历史淬炼的户籍制度，在计划经济逐渐成为陈迹、城镇化比例达到48%的当今中国，依旧茫茫寻觅着自己的坐标。

尽管决策层对推进户籍制度改革屡有表态，民间“加速改革”的呼声愈演愈烈，但却少有人仔细计算过户籍改革的成本。而看似聊胜于无的“户口”背后牵动着巨大的利益，若在全国范围内推开其成本绝非小数。

打破户籍制度的壁垒，就是改变中国多年来的二元社会模式，一方面使农民在户籍上取得真正意义上的国民待遇，另一方面使公民合法迁居的自由权得以实现。

户籍改革必将引起城市全面扩容，这就涉及到城市基础设施的重新规划与建设；医疗、养老、社会救助等公共服务成本的增加；城市中小学教育投入的扩大等多个方面的资金支出，而这些经济成本将大部分将由财政支付，并且随着户籍改革的深入城市财政支出将不断增长。庞大的经济成本是否有财力支撑？中央和地方财政谁应负责？社会共同分担的设想又能否成立？当这些重要的环节仍悬挂着问号的时候，人们对户籍改革加速的愿望就得不到满足。

与城镇居民相比，中国的农民在文教卫生、劳动人事、住房领域和包括养老、救济、抚恤等方面的社会保障领域上仍处于不平等地位，而这些不平等，恰恰是和户籍制度直接挂钩的。

户籍制度改革的首要任务是剥离附着在户籍上面的各种附加功能，回到登记人口信息的基本管理功能。如果不消除附着在户籍上的各种社会福利，这种“改革”不仅毫无意义，还会引发新的社会矛盾。而只有实现各地的基本公共服务均等化，户籍与福利的脱钩才能真正实现。正如中国人民公安大学教授王太元所说，“亟待改革的不是户籍制度本身，而是社会管理各领域滥用户籍制度配置社会资源、分配社会权益的诸多计划经济制度遗存。”

而这“脱钩”正是对中国公共财政的一种考量。纵观中国历史上任何公共服务与社会管理变革，不例外都是对公共财政制度的一种变革，不从财政制度着手，改革最终只能流于表面。

随着成都、重庆、嘉兴等城乡统筹的试点，地方城市的实践正在上演，而在北京、上海等一线城市，居住证也正渐渐取代暂住证，尽管改革步履姗姗，但可预见，在未来的社会构成中：

社会治理的二元机制将被一元化的城市治理所替代；农民可以选择自由进城，农村劳动力可自由流向城市，其余农村人口转变为专业农户，分散在小型居民点中；农村真正成为农民工作与生活的区域，而“农民”一词仅仅有职业身份甄别的意义，其余社会身份和城市居民完全一样；进城农民承包的土地成为闲置资源，可配置给未进城的农民，农村土地经营趋于规模化，农业专业化水平提高；中国将仅仅需要约5000万农户，农民将成为中产阶级收入者。

但现在，我们必须直面户籍改革的成本。

户籍改革有本账。

这账，是一笔欠账。

谁来还户籍改革的欠账呢？

全国7亿农民期待着……