电荒破局重在开源节流

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荒，在即将进入用高峰的初夏，再度成为舆论的焦点。

整个迎峰度夏期间，华北缺将达600万千瓦，华东缺将达1600万千瓦，华中缺将达700万千瓦，国家网公司能源研究院战略规划研究所所长白建华6月1日在“力供需形势与能源发展方式”专题讲座中透露的信息，为荒写下数据的注脚。

偌大中国，何以荒?

从供应上分析，荒的形成，主要基于以下原因：

力生产结构不合理，是造成荒的主要原因。尤为值得引起重视的是，以不可再生资源为生产资料的火，仍在中国的力结构中，占据绝对主力的地位。以煤炭等不可再生资源发，直接带来的后果，就是成本难以得到有效的控制，煤炭的供给与价格细微变动，直接对力整体供应产生“放大性”影响。

据相关统计，2010年火行业亏损面超过了40％。煤炭价格较几年前增长了一倍以上，而上网价却无力消化燃料成本上升的压力，许多火企业，煤的成本已经占到运行成本的近80％，火越发越亏。发积极性降低，是此次力供应紧张的根本原因。

涨价，是火企业和部分专家提出的建议，但是，上调上网价和销售价真能解决这一问题吗?答案显然是否定的，或许可以短时间缓解火企业的压力，提高发的积极性，但很快又将陷于煤价继续上涨，价又被迫上调的怪圈。

从长远来看，力产业与能源消费结构转型仍任重道远，只有逐步降低煤在发装机中的比重，减少对煤炭的依赖，加大核、风以及太阳能等新能源发的比重，才能从根本解决力生产的问题。政府部门，应当从战略和全局的高度，加大对新能源发产业的投入和扶持。

从需求上分析，节能减排政策贯彻不到位，是造成荒的另一重要原因。

用结构上，工业用仍占绝对比重。据国家能源局数据显示，2011年前4个月，全国用量增长12.4％，其中有60％是重工业用增长，高耗能行业增长出现了非正常的反弹。这与地方政府不能严格执行国家节能减排政策，有直接的关联。

早在几年之前，国家曾要求进行差别价试点，要求对一些高能耗、不符合产业政策导向的企业、行业实行惩罚性价，各地方政府普遍响应不力，部分经济发达省份，只有个位数的企业，被纳入实施差别价的名单当中。

相比而言，垂直管理的央企，表现要好得多。近年来，在国资委的推动下，建立了完善的中央企业负责人节能减排考核奖惩制度，将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人经营业绩考核体系，取得了积极的成绩。这一经验，值得推广到地方主要官员的考核体系当中，只有这样，才能保证国家节能减排等方针政策和法律法规，在地方得到及时有效的执行。

民用力的使用效率，也值得我们未雨绸缪。目前日本等西方发达国家，已经开始广泛运用信息技术，对办公和商业环境实施“智能节”，以求以对经济活动影响最小的方式，实现能源的节省，值得引起我们的充分关注与思考。

本期刊物，我们对中国的荒，从多角度进行了报道，并以某些地区和产业为代表进行了分析，以探求荒的因果关系和对经济的影响。从另一个角度看，荒是压力，也是机遇，如果我们能够以正确积极的心态来看待荒，发掘其中所蕴含的发展契机，那将是利国利民、福泽子孙的大好事。