从国际收支角度解析中国服务贸易的发展

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摘要:随着全球经济一体化的发展,服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。中国服务贸易发展速度快,服务贸易进出口总额持续上升,但国际市场占有率低,服务贸易内部各部门之间发展不平衡,国际竞争力差。为应对激烈的竞争,必须制定正确的服务贸易战略,优化服务贸易结构,提升中国服务贸易的国际竞争力。

关键词:服务贸易;逆差;竞争力;国际收支

中图分类号:F74文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)18-0168-02

一、中国服务贸易发展的现状

1.中国服务贸易起步较晚,但发展速度快,服务贸易进出口总额持续上升。近年来,随着中国服务贸易的不断增长,服务贸易总额从1982―2008年的二十六年间增长了70倍,其占世界服务贸易的比重稳步上升,服务贸易的国际地位提高。1982年,中国服务贸易进出口额仅为43.4亿美元,占全部对外贸易总额的9.4%,占世界服务贸易总额的0.6%,其中出口24.8亿美元,占全球服务贸易出口总额的比重为0.7%。2008年服务贸易总额3 060.36亿美元,占全部对外贸易总额的比重10.8%,占世界服务贸易总额的4.6%,世界排名仅次于美国、英国、德国和法国位居第五位,成为世界服务贸易的重要国家,其中服务贸易出口额占全球服务贸易总出口的3.9%,世界排名由1982年的第二十八位上升到第五位,进口额占4.6%,世界排名由第四十位上升到第五位。

2.中国服务贸易长期存在逆差。1982―1991年,中国服务贸易进出口基本处于平衡状态,一直保持小额顺差。自1992年中国服务贸易首次出现贸易逆差后,除个别年度 (1994年)外,中国服务贸易一直是逆差。近年来,中国服务贸易逆差呈逐步扩大趋势,2008年逆差达到118.12亿美元,2009上半年逆差已超过166亿美元。服务贸易也是中国今后经济发展的目标和趋势。但服务贸易的逆差说明中国只是一个贸易大国,还不是贸易强国(如下表所示):

二、中国服务贸易发展中存在的问题

1.中国服务贸易国际竞争力较弱。一个国家服务贸易整体竞争力的强弱直接表现为一国服务出口在世界市场上占有的位置和份额,即国际市场占有率是衡量贸易竞争优势的重要指标。近些年中国服务贸易发展速度较快,服务贸易出口额占全球的比例一直是稳步上升的,但从国际市场占有率上看,却远远低于发达国家。2008 年服务贸易出口额为1 471 亿美元,进口额1 589亿美元,进、出口额都位居全球第五,中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的比重为3.9%,而美国占全球的比重为14 %,是中国的3.6倍;英国为7.6%,德国为6.3%, 法国为4.1%。① 说明中国的服务贸易虽然在总量规模上有增长,但无论是从数量上还是从质量上来说,与发达国家相比还存在很大差距,服务贸易整体的国际竞争力还处于比较劣势。

2.发展服务贸易的产业基础薄弱,服务贸易结构不合理,形成了服务贸易发展总体水平偏低。一国经济的发达程度和服务业的发展是密切相关的,中国国际收支中服务贸易一直处于逆差,这反映了中国第三产业的发展水平仍相当落后,产业发展不足且结构不合理,产业素质低。这突出表现在产品和服务结构档次低,技术结构水平低,尤其是金融服务、信息服务、物流产业等现代服务业落后。2008年,中国作为国际服务贸易发展基础的第三产业增加值占GDP的比重为40%,远低于发达国家70%的水平,也低于发展中国家50%的平均水平。①服务贸易总额占贸易总额的比例远低于世界的平均水平,中国2008年对外贸易总额28 145.56亿美元,其中货物贸易25 085.2,占对外贸易总额的89.2%;服务贸易总额约3 060.36亿美元,只占10.8%。由于中国服务贸易项目结构单一,对货物贸易的依赖性较强,在货物贸易高速增长的带动下,同货物进出口直接关联的传统服务贸易项目,即生产贸易增长很快,如国际运输服务、国际货物保险等。受体制、技术、知识和文化等基础因素制约,中国服务业优势主要集中在传统服务行业且附加值较低的项目,服务贸易收支中三个较大的项目仍然是运输、旅游和其他商业服务,三项合计占收支总额的近4/5。顺差项目主要集中在旅游和其他商业服务,有八个行业实现顺差,其中建筑、旅游、咨询、计算机和信息、其他商业服务为顺差规模前五的行业,合计实现顺差 212.3亿美元。2008年服务贸易逆差115.6亿美元(剔除政府服务),比上年增长51.9%。逆差项目仍主要集中在传统服务项目运输、保险、专有权利使用费和特许费项目,其中,运输逆差为119.1亿美元,与2007年基本持平;保险逆差为113.6亿美元,同比增长16.4%;专有权利使用费和特许费逆差为97.5亿美元,同比增长24.2%;金融逆差为2.5亿美元,同比减少23.9%。② 通过以上分析可知,中国的服务贸易在劳动密集型部门具有较强的国际竞争力,而资本技术密集型服务部门的出口竞争力极弱。

三、进一步提升中国服务贸易竞争力

1.制定合理的产业发展战略,调整和优化服务业的内部结构。中国传统服务贸易部门与新兴服务贸易部门的发展极不协调,劳动密集型等传统服务贸易部门个体规模普遍较小,参与国际竞争的能力不足。资本和技术密集型等新兴服务贸易部门的发展不充分,大多没有形成规模,在中国服务贸易中所占比重较小。为使服务业有长远的发展,必须继续保持传统服务行业比较优势,提高这些行业的知识含量和技术含量, 增加贸易的附加值,又要大力发展知识、技术密集型服务产业和新兴服务业,着重培育新兴服务业的竞争优势,加快金融、保险、咨询等服务业的国际化水平,推动服务业和服务贸易的产业升级。国家应当从产业发展战略的高度,尽快制定服务业的整体发展战略。政府也应出台相应的服务业产业政策,充分发挥政府在服务业竞争能力培育中的作用。如,对服务贸易企业尤其是知识技术密集型服务企业的政策倾斜与扶持力度,实施积极的产业政策,完善财政、信贷等优惠措施,提高中国服务贸易的整体竞争力。

2.进行消费需求结构升级,提高服务消费比重。当今世界服务贸易强国的服务产业一般是首先在其国内形成竞争优势,然后才逐步走向世界的。中国服务业偏向消费性需求指导, 而非生产性需求, 以至金融、保险等生产欠发展, 在货物贸易大额顺差的同时, 运输、交通等分配,没有得到充分发展。因此,政府和企业应努力引导居民优化消费需求结构,提高服务消费的比重。

3.正确处理好服务企业“引进来”和“走出去”的关系。长期以来,中国吸引的FDI主要集中在制造业领域,而服务业利用外资一直没有进入快速稳定增长的轨道。从服务业外商投资的内部结构来看,受国内管制架构的制约,一些专业化服务还没有完全市场化和产业化,仍具有一定程度的垄断性质,但这些行业如金融、电讯等却是直接服务于国民经济的重要行业,对于优化中国产业结构、促进产业升级、培育要素市场具有十分重要的意义。引进资金的同时,可以引进先进的技术和管理经验,所以我们引进来的关键是要学习、消化、创新。但是要想在国际服务贸易市场上取得更大的份额,应抓住产业革命和国际产业转移的趋势,中国服务企业必须“走出去”, 立足国内市场的同时, 拓展国外市场, 积极构建服务贸易自由区,大力发展服务贸易。

4.建立有利于服务出口的投、融资环境。如果没有一个良好的投、融资环境,在某些方面会制约服务业的发展, 阻碍服务出口的扩大。要促进服务的出口,必须建立起有利的投、融资环境,加大服务业的对外开放程度,降低服务业市场准入条件,放开包括银行、邮电通信业在内的市场准入,引入竞争机制,尽快打破行政垄断, 吸引更多的资金和人才加入,促进服务业及服务贸易的加快发展。制定并完善中小企业促进政策,设立服务业担保基金,为服务业发展提供融资担保支持。完善服务贸易出口法规,同时着手制定实施细则,积极引导地方政府加快发展服务业和服务贸易。

5.加快培养高素质人才,从根本上提升服务业竞争力和发展水平。在服务价值的构成中,人力素质起到了决定性的作用,当今国际服务贸易主要集中在金融保险、咨询、通讯、计算机软件等技术密集型、知识密集型和资本密集型服务贸易方面。中国是人口资源大国,具有明显的劳动力成本优势,但目前中国从业人员整体素质不高,高层次服务人才储备不足,高素质服务人才的匮乏直接导致了服务企业竞争力弱化、产业结构不合理。服务贸易的输出主要集中在劳务工程承包、远洋运输、旅游等劳动密集型部门,大量专业服务和高技术领域则处于净进口的状态,影响到中国服务业的健康发展。要增强中国服务贸易国际竞争力,就必须培养这些服务行业的专门人才,应高度重视专业人才的培养,建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构,加大投入各种职业技能的培训,提高从业人员的专业素质和品格素质,不断提高劳动生产率,增加中国服务贸易在国际上的竞争力。

参考文献:

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