流域生态治理的经济逻辑分析
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摘 要：近些年来，我国经济建设在取得巨大成就的同时，也带来不少环境污染问题。流域不仅是一个重要的自然生态系统，其对于地区经济的发展也有一定的促进作用。许多地区对于流域的开发和利用不合理，导致流域的生态平衡遭到破坏，不符合当前我国的可持续发展理念。该文以辽河流域为例，从流域的生态环境污染的实际情况出发，从经济逻辑的角度对流域的生态治理进行了分析。
中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（c）-0120-01
近些年来，尽管我国的经济发展十分迅速，但面临的生态环境问题也日益严峻。流域作为地面水流的聚集区，其不仅对于生态平衡十分重要，而且对于地区经济的发展也有一定影响。而且随着人们对生态环境污染问题的关注度日益增大，国家也倡导环保和可持续发展的理念，对流域的生态治理刻不容缓。2012年，我国政府了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称“意见”）。该意见的出台标志着我国对流域水环境的治理已经迫在眉睫，也标志着我国政府治理水环境的决心。那么，当前我国流域生态环境现状如何？流域生态治理的经济逻辑是怎样的？该如何更好地进行治理？这些都需要我们来进一步探索。下面，该文将以辽河流域为例，对其生态治理的经济逻辑进行分析。
1 辽河流域生态现状
辽河流域流经河北、内蒙古、辽宁和吉林，全长1345 km，流域面积接近22万 km2。辽河流域的上游主要是土石地区、中下游则多为沙丘，辽河东部则主要为山区丘陵地带。辽河流域周围多工业城市群，以辽宁为例，其机械、能源、建材、冶金等重工业较为发达，是我国重工业发展的领头羊。但重工业的发展必然会对水环境造成污染。据统计，辽河流域中超过65%的水域其水质都为V类或劣V类，由此不难看出，辽河流域的污染问题已非常严重。大量的工用污水和民用污水被排向辽河，这不仅降低了辽河的水质，而且还会影响城市居的饮水安全。
1.1 土壤污染
据辽河河流断面表面的检测，辽河流域土壤中的养分分布十分不均匀，氮磷的含量非常少，而钾的含量很高。而且其流域周围耕地的土壤流失问题也很普遍，许多养分含量丰富土层随着河流而流失。由于这些土层大多都很难在短时间恢复，因此这大大降低了耕地的作物产量，对地区农业经济的发展造成影响。
1.2 地表水和地下水污染
前面已经提到，辽河流域的地表水超过65%都属于低水质，其中氮磷的含量很高。而通过对辽河流域地下水的检测发现，沈阳、营口和锦州等地区的地下水硬度与标准地下水硬度相比要大1倍以上，铁岭、辽阳、鞍山、沈阳等地区的高锰酸盐严重超标，大多数城市的地下水污染都很严重，这严重威胁了城市居民的饮水安全和身体健康。
1.3 植被破坏
据调查发现，辽河流域的植被破坏问题十分严重。许多地区流域附近的森林、植被被随意开垦，这加重了流域的水土流失，对流域的生态环境平衡造成了严重破坏，不利于地区经济的发展。
2 从经济逻辑角度来分析流域的生态治理
2.1 流域生态治理的主要观点
前面已经说明，当前我国的流域污染问题十分严重，因此迫切需要来找出合适的流域生态治理办法。就目前来看，流域的生态治理主要有以下几个观点。
2.1.1 强调以政府为主导的科层治理
就目前来看，大多数学者都认为在流域的生态治理中政府应当发挥主要作用。因为流域的生态治理具有公共物品特性，不可能通过市场的运行来自行解决，必须要使得其外部成本内部化，以此来达到治理效果。
2.1.2 强调市场产权机制治理
部分学者认为，政府对市场的宏观调控是导致公共产品外部性的根本原因，因此应当采用市场经济的方式来治理流域的生态污染，比如通过附加市场价值来使其外部成本内部化，采用经济激励的方式来达到治理目的。
2.1.3 以集体行动为主体的自主治理
也有部分学者认为，应当选择政府主导和市场主导之间的一种平衡治理方式，也就是以集体行动为主体的自主治理方式。这种方式首先不是由政府强制安排的，其是由参与者自主组织并实现的一种治理方法，这可以避免人们出现公共选择悲剧情况。
2.2 流域生态a治理的本质
整个流域生态系统和许多主体都有关系，比如企业、居民、地区政府、合法团体以及村舍组织等，这些不同主体其利益都会受到流域生态系统的影响，这注定了流域生态治理的本质还是解决各主体之间的利益关系。而流域生态系统其本身具有公共物品的特征，存在一定的外部性，其自身无法承担由流域污染而产生的成本。因此，若是没有相关的制度来规范管理，各主体必然不会控制自己的流域污染行为，从而产生“公地悲剧”，也就是流域生态系统的平衡遭到破坏。从以上分析我们不难看出，流域生态系统所涉及到的各利益主体是一种相互影响、相互制约的关系，若是没有相关的强制措施，则各利益主体都只考虑自身利益，从而造成公地悲剧。因此，任何利益主体的各个体在评价自身行为时都必须要考虑到其他主体，而且单独行动所获得的收益必然会比集体行为所获得的收益低。因此，流域生态治理必须要通过一定的组织和制度规范，将各利益主体组织起来，让个人的行为与集体行为统一起来，从而获取最大的收益，也就是流域的生态治理取得显著成果。从经济逻辑的角度来说，流域的生态治理一定要得到相关的政策和制度支持，这样才能最大程度地保证治理的有效性。
3 结语
我国经济的发展虽然取得了较大成就，但其造成的环境污染问题也日益严峻。流域生态系统不仅关系着地区经济的发展，而且还影响了人们的饮水安全。就目前来看，我国的流域生态污染问题十分严重，以辽河流域为例，其土壤、地表水、地下水以及植被等生态要素都遭到了严重破坏，如何有效地治理流域生态环境成为迫切需要探索的课题。从经济逻辑的角度来说，流域生态治理的本质还是要平衡各利益主体的关系。为了避免“公地悲剧”，必须通过相关的制度规范来使得个人行为与集体行为一致，这样才能更加有效地对流域生态进行治理。
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