杭州块状经济发展现状及提升对策

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近年来，杭州块状经济发展很快，呈现出一些新的特点和趋势。这些新的特点和趋势在很大程度上代表着全省块状经济发展和升级的方向。同时，杭州块状经济的发展也存在一些值得注意的问题。切实解决好这些问题，将进一步促进杭州块状经济向现代产业集群转化。

一、杭州块状经济发展现状

据省委政研室2005年调查，近几年杭州块状经济总体的发展在全省处领先地位，突出表现为区块总量与产值迅速增加，区块规模和企业规模不断扩大，高新技术区块迅速发展，呈现出量的扩张与质的提高同步推进的特点。

1.块状经济总数不断增加。2004年，杭州亿元以上块状经济区块总数为124个，比2000年的57个增加67个，其中新生79个，萎缩12个，块状经济区块总数从2000年的全省第4位上升到全省第1位；块状经济总产值3380亿元，是2000年963亿元的3.5倍，从2000年的全省第3位上升到全省第1位。块状经济工业总产值占规模以上工业总产值的比重从62.4%提高到73.5%。

2.块状经济规模迅速扩大。2004年，杭州块状经济区块平均规模为27.3亿元，比2000年增长61.6%。其中年产值100亿元以上的8个，年产值10亿元到100亿元的41个，年产值10亿元以下的75个，分别比2000年增加7个、25个和35个。年产值10亿元以下的小区块合计年产值310亿元，在全部块状经济产值中的占比为9.2%，比2000年下降了8.1个百分点；年产值10亿元以上区块合计总产值3070亿元，占比90.8%，比2000年上升8.1个百分点，其中年产值100亿元以上的区块8个（全省共35个），合计总产值1975亿元，占比为58.5%，比2000年提高37.7个百分点。萧山纺织（630亿）、萧山汽配（360亿元）、杭州通信设备（323亿元）、萧山羽绒（160亿元）、滨江软件（105亿元）、富阳造纸（105亿元）、萧山精细化工（100亿元）、萧山钢构（100亿元）等大区块发展加快，分列全省第2、4、6、15、28、29、33和34位。

3.高新技术产业区块快速发展。2004年，杭州49个年产值10亿元以上块状经济中，有7个是高新技术产业区块，合计产值约640亿元，占全省同类区块总产值的42.7%；有243家龙头企业发展成为省级以上高新技术企业，占全省高新技术企业总数的52%；在全省十大高新技术产业区块，杭州占了3席，分别为杭州滨江通信设备（年产值323亿元，列全省第1）、杭州滨江软件（年产值105亿元，列全省第4）和富阳光通信（年产值96亿元，列全省第5）。

二、杭州块状经济发展存在的问题

经过10多年的发展，杭州块状经济具有了一定的规模，并在部分领域取得了竞争优势，但还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.区块同质化现象比较严重。统计显示，在杭州49个年产值10亿元以上块状经济中，纺织服装14个，产值合计约1100亿元；机械五金12个，产值合计724亿元，两者合计占了杭州块状经济数量的53%、产值的59%。产业同质容易导致“随波逐流式”的发展,难以保持长期的竞争优势。

与此相关的一个问题是，杭州块状经济的知名品牌不多。在10亿元以上块状经济中，杭州仅获中国驰名商标3件、中国名牌产品7件、浙江省著名商标50件，分别占全省块状经济的10%、14%和12%左右，明显低于块状经济总产值、总区块数占全省的比重。

2.集聚发展水平相对较低。块状经济的优势源于集聚。集聚水平越高，块状经济的优势就越大。近几年来，浙江块状经济的集聚化呈现出加快趋势，出现出跨行业、跨区域发展的态势，如绍兴的纺织区块，从织造起步，通过向前向后延伸，形成了从PTA到化纤、织造、印染、服装的完整产业链，目前总规模已经达到1040亿元，名列全省第1位。其他地方的块状经济，如宁波（家电、服装）、台州（汽摩配）、温州（皮鞋）以及义乌（小商品）、永康（五金）和诸暨（袜业）等也出现了跨区域或跨行业的发展趋势。

相对而言，杭州块状经济集聚发展水平较低。除萧山纺织外，其他县市区的块状经济尚未出现明显的跨区域和跨领域发展趋势，有的还局限在镇域范围内。如余杭区有年产值1亿元以上的块状经济31个，其中纺织区块6个，合计产值114亿元；服装区块5个，合计产值35亿元；五金区块4个，合计产值70亿元；机械区块6个，合计产值47亿元。如果将这些区块分别加以整合，融合成纺织、服装、五金、机械四大区块，将极大地提升余杭块状经济的发展水平。

3.国际化水平有待进一步提高。与全省平均水平相比，杭州块状经济外向度相对较低。2004年，全市块状经济合计出货值558亿元，约占年产值的16.5%，比全省低3.5个百分点。2004年，在全省出货值最多的20个区块中，杭州仅占4席，分别为杭州通信设备（第7位）、萧山羽绒（第9位）、萧山汽配（第14位）和杭州软件（第18位），且排名均比较靠后。

三、提升杭州块状经济的对策思路

2005年，杭州户籍人口的人均生产总值突破5560美元，按常住人口计算达到4960美元，2010年将超过1万美元。如何加快推进杭州传统块状经济向现代产业集群转化，是杭州未来5年最紧迫的任务。我们认为，杭州块状经济的发展和提升，必须紧紧抓住都市型产业集群和重工设备集群两个重点，同时积极推进传统块状经济重组，形成一批跨区域、跨领域发展的大规模产业集群。

1.大力发展都市型产业集群。都市型产业集群是指依托都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等资源，由相互关联性的企业、供应商、服务商，以及相关机构（大学、科研单位、产业公会等组织）共同组成的产业网络体系。其特点一是根植性强、开放性大、机构密度高；二是产业的附加值比较高，能够适应大都市的高商务成本；三是这些产业大多是人才密集、知识密集，“科技含量”或“文化含量”比较高，如研究开发、创新设计、技术服务、高技术制造等。发展都市型产业集群，从杭州的情况看，目前基础比较好的主要是高技术制造和创意产业。

高技术制造集群。杭州高技术制造集群目前已具规模的主要是电子通信设备制造业、医药产业和光机电一体化产业，合计产值超过800亿元。

电子通信设备制造业是杭州的新兴支柱产业。2005年滨江通信年产值超过350亿元，加上老城区、下沙、萧山、余杭的相关企业，年产值在700亿元左右。除本土的东方通信、UT斯达康等现代通信制造厂商外，近年来相继有华为、诺基亚、摩托罗拉、中兴、中科院微电子研究所杭州分部、中科院电子辅助设计中心杭州分部、国家集成电路师资格培训中心等一批企业和科研机构落户。因此，杭州完全有条件经过5年左右的努力，把电子通信设备制造培育成为年产值上千亿的产业集群。

医药产业杭州也有较好的基础，2005年总产值达到80亿元。目前已经初步形成了以“化学制药为基础，现代中药为重点，生物医药为先导，医疗器械为后发优势”的“新药港”，涌现出了一批在省内乃至全国有影响力的知名企业，如国光、浙大药业、浙大生物技术、美坚华药业、九洲药业等企业。未来5年的目标是，进一步加强共生环境建设，争取到2010年成为产值超200亿元的产业集群。

光机电一体化产业是激光技术、微电子技术、计算机技术、信息技术与机械工业结合而成的高新技术产业。目前滨江光机电集群的产出规模约在40亿元，加上老城区和萧山相关企业，2005年的产值超过50亿元。存在的主要问题是，缺乏一批类似东方通信、UT斯达康的龙头企业和拳头产品，“浙大中控”独木难以成林。因此，对这一块状经济要作进一步研究，争取通过5年的努力，将其发展成为年产值上百亿的产业集群。

创意产业集群。创意产业是“以人的创造力、技能和天分来获取发展动力”的新兴产业，与传统产业最大的区别在于创意为产品或服务提供了实用价值之外的文化附加值。《英国创意产业路径文件》对其的定义是“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”，包括广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、设计、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等13行业。目前，杭州的软件、动漫、女装等创意产业已有相当规模，年产值超过300亿元。要加快制定创意产业发展政策，争取经过5-10年的努力使杭州成为全国创意产业高地。

软件是近几年来杭州发展最快的产业之一。目前，杭州有大小软件企业900余家，2005年软件产业销售收入超过200亿元。其中，经认定的软件企业数和软件产品登记数累计分别达到400家、1700件；年销售收入超亿元的软件企业已达32家，超1000万元的软件企业130多家；浙大网新等8家企业跻身“2005年中国软件产业最大规模前100家企业”；12家软件企业入选2005年度国家规划布局内157家重点软件企业名单；恒生、信雅达、新利、中程科技、士兰微等14家软件和以软件为核心业务的企业先后在境内外上市。最近，全球最大的芯片制造商英特尔公司来杭筹备成立软件研发中心，微软(中国)有限公司杭州办事处正式落户杭州并准备成立微软杭州技术中心，新加坡信息产业联合会正式与杭州东部软件园签订共建“新加坡杭州解决方案中心(SSC)”。因此，杭州要继续把软件业作为重中之重，争取经过5―10年的努力，使之成为产值近千亿元的产业集群。

动漫产业杭州有很好的基础。杭州文化底蕴浓厚，民营企业发达，并有中国美院、浙江大学、浙江传媒学院、浙江工业大学等一批高等院校作支撑，打造“动漫之都”具有独特的优势。中国国际动漫节长期落户杭城是对杭州动漫产业异军突起的充分肯定。目前，杭州拥有动漫游戏企业70多家，从业人员1万余人，初步形成了动漫产品加工、研发、制作、运营和周边产品开发的产业链。2005年杭州共立项动画片29部3131集，生产14部共752集，计8000多分钟，占全国总数的20%，跃居全国第二，仅次于广州。存在的主要问题是，产业发展业态单一，缺乏国际间联合服务的机制和平台。因此，杭州要加快推进动漫产业的集群化发展，争取到2010年,动画作品制作时间超过3万分钟；动漫产业产值超过20亿元，带动相关产业收入200亿元。

女装产业杭州颇具规模。截至2005年，杭州拥有服装企业已经超过2400家，销售产值170亿元，自主品牌500多个，其中女装占相当比例。女装产业是一个特殊产业，其外在形式是服装，但内在要素是文化，核心是创意设计。打造杭州女装集群，必须突出创意设计，逐步成为集设计、生产、展示、销售为一体的国际时装中心，带动全杭州服装业的发展。

2.积极培育重工设备集群。重工设备制造是一个包括运输设备、矿山设备、电力设备、建材设备等多个产业领域的宽泛概念。从本次调查的情况看，重工设备制造杭州有一定的基础，杭气轮、杭锅、杭氧、杭州机床、西子电梯等在全国都有很大的影响，年产出规模约150亿元左右。我们认为，这一产业科技含量比较高，在一定时期内可作为都市支柱产业大力发展，若能进一步整合市区县现有相关企业，并大力引进国内外行业龙头企业，通过10年的努力完全可能打造出一个年产值过1000亿元的大规模产业集群。

3.加快重组传统块状经济。杭州目前的传统块状经济，绝大部分分布在萧山、余杭以及郊县（市）。这些块状经济，大部分局限在县（市、区）域框架内，有些甚至局限在镇域框架内，严重影响了块状经济的提升和发展。因此，首先要在县（市、区）域范围内将同类产业重组，然后根据产业集群的发展规律，在更大区域进行重组，最终形成若干跨区域、跨领域发展的大集群。

重组块状经济，关键在于建设共生环境。共生环境是块状经济发展的重要条件，其组成包括三大要素。一是发达的专业化协作生产体系，主要标志是同类企业大规模集聚，并且在生产流通各环节有大量的零部件及中间产品厂商，以及提供加工服务等配套企业。二是健全的中介服务体系，主要标志是提供技术服务、融资服务、流通服务的服务机构以及行业协会、商会等企业自律组织迅速发展并发挥重要作用。三是较高的市场知名度，包括具有全国乃至全球影响力的专业市场，或成为全国乃至全球的采购中心，或成为全国乃至全球有影响力的制造基地等。

（本文执笔：林宏）