中外房产税

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摘 要：结合国内与国外房产税的定义、征收方式等等，具体分析各个国家的房产税的特点与相关信息，最后，通过对国内国外房产税的不同来寻找国内房产税的不足并给出相关性的建议。

关键词：房产税 经济 土地 财政

一、中国房产税

房产税是以房屋为征税对象按房屋的计税余值或租金收入计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，国务院正式了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。据证券日报2010年7月22日报道，有消息称，在财政部举行的地方税改革研讨会上，相关人士表示，房产税试点将于2012年开始推行。但鉴于全国推行难度较大，试点将从个别城市开始。2011年1月，重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库，气税款为6154.83元。

1.房产税的特点

1.1房产税属于财产税中的个别财产税，其征税对象只是房屋；

1.2征收范围限于城镇的经营性房屋;

1.3区别房屋的经营使用方式规定征税办法，对于自用的按房产计税余值征收，对于出租房屋按租金收入征税。

2.房产税的征税对象

房产税的征税对象是房产。所谓房产，是指有屋面和围护结构，能够遮风避雨，可供人们在其中生产、学习、工作、娱乐、居住或储藏物资的场所。但独立于房屋的建筑物如围墙、暖房、水塔、烟囱、室外游泳池等不属于房产。但室内游泳池属于房产。

由于房地产开发企业开发的商品房在出售前，对房地产开发企业而言是一种产品，因此，对房地产开发企业建造的商品房，在售出前，不征收房产税；但对售出前房地产开发企业已使用或出租、出借的商品房应按规定征收房产税。

3.特例

在针对房产税是否征收这一话题下，一些城市首先提出了征收房产税的政策。比如上海、重庆。

上海开展对部分个人住房征收房产税试点实行差别化的比例税率，试点过程中应税住房计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为房产税的计税依据，房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

重庆市房产税改革试点采取分步实施，首批纳入征收对象的住房包括：

3.1个人拥有的独栋商品住宅；

3.2个人新购的高档住房，高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房；

3.3在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房；

3.4未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。

二、国外房产税

1.美国

美国房地产税税率都由地方市政当局的立法机关自己制定，也就是说根据财政支出决定房地产税的税率，一般在1~3%。即使在一个城市，不同的街区，由于公共投入不尽相同，税率也不相同。

美国的房地产税全民征收，由于房地产税可以在申报联邦个税时课税扣除，而联邦个税是按照家庭收入计征，也就是说，在报个税时，如果收入低，房产税就从收入里减去，也就相当于政府退还了房地产税。

在美国买房，买主除了关心房价外，还关心房子所在区的房地产税税率。卖方一般应告知买方，但买方也可到市政府税务部门的网站上查询，产权文件上也详细记载房子过去交纳的房地产税。卖房者付房产交易日以前的房地产税，买房者从房产交易日开始，支付房地产税。

美国房子要出租，照样收税，税率是租金的30%左右。如果房产转让，还要收15%的资本得利税，还有交易价格1~5%的营业税。如果房子是按揭购买，还要对贷款额征收0.35%的印花税，另外加0.002%的无形税。对按揭购房者，房地产税通常由银行代缴。

2.英国

在英国，买了房子并不一定就买了土地，有的房屋土地仅有一定期限的使用权。独立房屋土地所有权与房产所有权可以统一，但公寓住宅则不同，因为是几十户、几百户人共用一块土地，此时房屋所有者拥有的只是土地的“租期”，土地所有权也许在某个人手里，也许在政府手里。

英国的房地产的估价由政府开发的专用软件自动完成，税额从个人工资账户或养老金账户自动划拨到市政房产税交纳账户，无需个人参与。完税后，如果个人有异议，可以提出复核，发现误差，多退少补。

另外，英国对非居民住房的房地产税单独征收，包括商业用房、市镇及村庄的办公用房。非居民住房的房地产税虽然也由地方政府征收，但要交中央政府，然后中央政府按照各地人口平均分配使用，其作用就是富裕地区支持贫困地区。

3.法国

法国房地产税包含在财产税里，财产税要求把家庭所有住房和汽车、艺术品等财产合并纳税，也就是说，按照各类财产的总价值计征。对大多数家庭来说，财产税主要就是房地产税。

根据法国税法，如果是法国公民和欧盟公民在法国境内连续居住超过183天，就要对他（她）在法国以及世界各地的财产征税，如果在法国境内居住不超过183天，则只对在法国境内的财产征税。

财产税必须在每年的6月15日前申报，欧盟其他国家公民必须在7月15日前申报，非欧盟国家的外国人则必须在8月31日前申报。

法国财产税按居民户计征，夫妻和未独立子女算作一个居民户，这一居民户不管以谁的名义购买住房，都算作同一计征单位，这就堵塞了家庭成员以不同户主购买房产逃避财产税的漏洞。

三、建议

从世界各国征收房地产税的情况看，中国征收房产税，不但合理合法，也符合市场经济规律和国际惯例。重庆市只对高档住房征收房产税，那一人拥有数套乃至几十套普通住房就免征，这根本触及不到炒房投机商的利益，起不到有效打压房价的作用。上海市对超面积新购房征收房产税，这显然对后进入房地产市场的人不公平，而公平竞争是市场经济的灵魂。

从房产税的国际经验看，我国的房产税应该对住房保有阶段征收，而不是购买阶段。既然房产税是从价税，就必须按照房产总价值多少来计征。

无论是上海的房产税试行办法还是重庆的实施细则，都没有提及纳税人的法律救济方式。这大概是起草者缺少法律界人士所致吧。如果缺少了当事人的法律救济方式，这样的税法就是有致命缺陷的。

参考文献：

[1]财政部：《企业会计准则2006》，经济科学出版社2006年版.

[2]中国注册会计师协会：《会计》，中国财政经济出版社2011年版.