试论加强和改进石油企业基层治保会工作

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摘 要 本文针对目前企业基层治保会存在的制度不完善，治保人员的知识不足等问题，结合石油企业工作实际，探讨了如何加强和改进石油企业基层治保会工作。

关键词 石油企业；治保会；改进加强

中图分类号：F407.22

文献标识码：A

文章编号：1007-7316-（2014）01-

石油企业基层治保会作为油田综治保卫工作的先锋，它是由公安机关及油田保卫部门共同发展建设，是落实治安综合治理群防群治措施的重要实施基地。如何加强对石油企业基层治保会工作的顺利进行，并能够发挥应有的作用，很大程度上取决于企业保卫部门对基层治保会的有效管理和建设。

目前，许多石油企业基层治保会工作存在一些问题。例如，相当多的治保人员缺乏法律和治保业务的基础知识，工作方法简单，工作效果不佳，往往一遇到纠纷，不认真履行调解职责，而是急于找派出所处理；治保工作制度还不完善。当前治保会的工作职责和制度还停留在“挂在墙上，说在嘴上”。治保会工作运行机制缺乏创新，奖惩激励机制落不到实处，工作难以规范等问题。本文就目前石油企业基层治保会工作的现状提出相关的加强改进措施。

一、进一步完善治保会组织机构，加强现场管理

进一步重组完善治保会的组织结构、领导关系以及性质、任务和职权，保障治保组织的法律地位和治保工作的合法性，使治保会由“虚”变“实”，真正成为维护治安的有效载体，重组治保会的内部结构，就是对治保会实行治保委员和治保员双层结构制。

保卫处（科）要主动帮助治保会建立健全各种规章制度，落实治保责任制，建立治保人员功绩档案，对成绩显著的要及时给予表彰奖励；对不负责任、违犯纪律的，要严肃批评，施以经济处罚，甚至调整；要定期召开治保主任联席会，分析治安形势，提出安保工作要求，发挥好治保会的桥梁、纽带作用，夯实群众基础；要规范治保会的工作业务，治保会不得涉及治安执法事务，保卫处（科）也不得变相指派治保会从事超越治保权限的工作；对不起作用的治保会，保卫部门要切实配合单位党政组织进行教育、管理和整顿。对不称职的治保人员，该撤换的撤换，该调整的调整。改善治保人员结构，对年龄偏大、身体偏弱、难以担负治保重任的要及时给予调整，要扶持治保会大胆开展工作，履行治保之责。

保证生产安全，现场管理是关键。再完善的安全条例，只有落实到生产现场才有效，否则就只能是纸上谈兵。所以所有在石油工作基地的人员在生产中要听从指挥，加大现场督察力度，随时关注安全生产情况，及时纠正生产现场中的不安全行为，制定相关的工作规范章程，让职工时时刻刻操作都有章可循、有法可依，杜绝了违章操作。

对于重点岗位和重点人员，采取严防死守的措施。对于车队的重点岗位―油库，二十四小时有人看护。车队的所有职工在任何时间见到油库周围有闲杂人员逗留、接听电话以及抽烟行为，都要上前及时制止。特别是在今年党的十期间这一特殊时期，为了确保“十”期间的安全生产，更是加强油库管理，实行职工“巡视签到”制度，确保重点岗位油库的安全。

二、抓好对治保会工作的指导，定期对治保会人员培训

石油企业应该严格按照国务院第421号令《企事业单位内部治安保卫条例》的要求，发动组织群众搞好内部安全保卫工作，使治保会真正成为单位内部一支重要的群众治保力量。抓好治保主任的选任，配齐配强治保会班子。治保会能不能发挥作用关键是要有一个好的治保带头人。治保会不起作用与治保主任不称职有关。治保主任必须具备四个条件，一是有职有权的主要领导，说了不算等于虚设，是起不到真正作用的。二是必须热心治保事业，有正义感、责任感的领导。三是必须知法守法，会做群众工作，与群众打成一片。四是必须在年龄和身体上适应治保工作的要求，并提倡知识化、专职化。五是必须报经保卫处（科）审核批准。除了选好治保主任外，还必须配齐配强治保会委员班子。班子成员在班长的带领下能拧成一股绳，齐心协力做好治保工作。治保委员可比照治保主任的条件进行选配。

除此之外，石油企业的保卫处要定期举办治保会人员的培训，实行治保会人员培训上岗制度。通过培训逐步使每个治保人员都具有一定的治保业务和法律常识，懂得识别和监控违法犯罪嫌疑人员，懂得基本的报警和临场处置等，增强治保工作的业务能力。培训治保人员要因地制宜，形式多样。对治保主任的培训应与治保人员区别对待，培训要求也应更严一些。培训要与考核相结合，注重考察治保人员的实际防范应用能力，检验培训效果，改进培训方法，大幅度提高治保人员的业务素质。

三、进一步完善基层治保会的群防群治网络，发挥其主导作用

建社会治安防控体系取决于专业防控与群众防控的有机结合。专业防控需依靠群众防控的辅助而加以延伸拓展，仅有专业防控、忽视群众防控是不健全、有缺陷的防控；群众防控更有赖于专业防控的支撑和扶助。治保会的建立和发展不排斥其他防范组织的存在和发展，治保会与其他群防群治组织相伴而生，互相配合，共同发挥作用。群众治安防范工作应以治保会为骨干，其他群防群治组织为辅助，构成了一个有机的群众防范网络。治保会要扬其长处，来自于群众，服务于群众。要定期向群众报告工作，征求群众的意见，接受群众的监督，向公安机关和有关部门反映群众对社会治安的建议和呼声；要避其短处，要注意吸收借鉴其他群防群治组织的经验及好的做法，不断壮大治保组织力量，完善治保功能，赋予治保会新的生机和活力。对不起作用的群防群治组织，治保会要逐步加以取代，消除治保工作盲点。

群众治安防范工作应该以治保会为骨干，组织群防群治，构成一个有机的群众防范网络。治保会是群众治安保卫组织，这一性质决定了治保会源于群众、扎根于群众、服务于群众的基本属性。治保会不能重蹈治安联防队的覆辙，不能插手只有执法部门才能行使的执法事务。治保会要为群众讲话，要成为群众的代言人，要与群众同呼吸、共命运，坚持为职工群众排忧解难办好事，真正的服务到群众，决不能脱离群众，背离群众；应成为党委和政府信赖、公安机关满意、人民群众拥护的先进群众治安组织。