调整产业结构促进经济发展的思考

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［摘 要］国际金融危机引发全球经济的深度调整,使我国经济结构调整成为一项紧迫任务。中国经济社会发展正处于工业化中期阶段,因此工业经济产业结构的调整,在国家经济结构调整中尤显重要。调整产业结构是长远之计,不仅仅是一年,而是连续几年,需要比较长的时期才能完成。

［关键词］经济增长；产业结构；信息产业

［中图分类号］F274［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）45-0151-01

进入21世纪以来,我国经济发展迅速,工业规模迅速扩大,正处于一轮新的经济增长上升期中。这一强劲增长使得电力、煤炭、钢材的基础产业市场需求旺盛,使得曾长期陷于低迷的基础产业一下子供不应求,一些地方相继出现电力、煤炭、燃油供应紧张,交通运输特别是铁路运力紧缺的情况,成为制约经济发展的瓶颈。与此同时工业规模的迅速扩张,低水平、高污染产业、企业大量存在,给生态环境带来了巨大损害。它们所传达的经济信号,其实是高投入、高消耗、低产出的经济增长方式已经走到了尽头。新一轮经济发展的“瓶颈”制约,其实是一个产业结构不合理的问题。实现经济增长方式的转变,调整产业结构是关键。

1 调整产业结构与转变经济增长方式之间的关系传统经济增长理论完全排斥产业结构的转换,其增长理论的假设前提是竞争均衡。认为经济总量的增长是在竞争均衡的假设前提下资本积累、劳动力增加和技术变化的长期作用的结果。因此，无论从生产者还是消费者的角度看,资源都存在长期有效配置,即帕累托最优。而经济增长的结构主义观点则认为经济增长与产业结构之间关系密切。资本和劳动从生产率较高的部门转移能够加速经济增长。在同样的要素投入条件下,这样的转移导致经济增长不同其实是增长方式的转变。以罗斯托为代表的经济增长阶段论认为,现代经济增长本质是一个结构转换的过程,经济增长是主导产业部门依次更替的结果,它根植于现代技术所提供的生产函数的累积扩散之间。这些发生在技术和组织中的变化只能从部门角度研究。罗斯托的依据是：新技术的吸收本是一个部门的过程。吸收新技术并不是出现在国民生产总值或投资这类指数的抽象物中。技术创新的出现总是和某一特定部门经济相联系。引进新的重要技术或某一部门的技术创新,是一个与其他部门以及整个经济运转纵横交错的复杂过程。经济增长是一个主导部门依次更迭的结果。一个或几个新的制造业部门的迅速增长是经济转变的强有力的核心引擎,因为这些具有新技术的主导部门减退时,新的主导部门便会诞生。因此,经济增长的完整序列就不再仅仅是总量的运动了,就成了一连串部门中高潮继起并依次关联于主导部门的序列。

经济增长方式实现从粗放型到集约型的转变就是意味着经济增长要靠效率的提高来实现。从经济学的角度看,效率的提高就是资源配置效率的提高,就是产业结构实现了优化升级。在转变经济增长方式、实现经济内涵扩张的过程中,产业结构调整在其中发挥了重要的作用。

2 产业结构调整推动经济发展的路径

国际金融危机让我国部分行业产能过剩和重复建设的矛盾更加凸显,产业结构调整成为国家经济转型的必要前提。

2.1 发展信息产业提升各产业的效率

较之先行的工业化国家,我国工业化有一个更为优越的条件,这就是足够利用20世纪50年代以后发展起来的现代信息通信技术改善增长质量,提高经济总体效率。信息通信产业具有典型的通用目的技术,能够广泛运用到差别极大的社会领域，通过与这些领域的技术结合形成互补性创新，从而提高各产业的效率,进而提高国民经济集体效率。由于在收集与传播信息、设计复杂产品,协调不同地区的经营活动、把握客户需求方面,信息技术都需要借助软件及服务支持才能实现,目前这种硬件重、软件轻的产业结构表明,我国信息通信产业对国民经济效率提高的带动作用还发挥的不够,信息通信产业的应用还需进一步深化。

2.2 用信息化改造传统产业,促进产业结构的软化

产业结构软化是由工业时代传统的以物质生产为关联的硬件产业结构向以技术、知识生产为关联的软件产业结构转变的过程,是采用具有竞争优势的知识、创意和信息化、网络化、虚拟化等创新活动提升产业的附加值及竞争力的过程。相应的劳动和资本密集型产业的主导地位日益被信息、知识和技术密集型产业所取代。在整个产业结构优化的过程中,对信息、服务、技术和知识的“软要素”的依赖程度降低,优化之后的产业结构看起来变软变轻了。通过运用以信息技术为主的高新技术对其加以改造和优化,从而提高科技和知识含量。

2.3 引导产业集群发展,促进区域经济协作

制订和实施产业集群倡导计划,促进产业集群发展,并根据产业的经济特性,促进专业化分工和相关企业所在地域的相对集中,注重培育集群的形成、发展机制、吸引要素集聚的机制,以及促进产业集群不断创新的机制。此外,要加快地区间产业转移,减少重复建设与恶性竞争,推动区域经济协作。根据不同区域的比较优势,选择具有地方特色的主导产业,使特色产业成为区域经济的真正增长点。推动生产要素跨地区流动,提高要素配置效率,从而实现经济区域内的生产要素和产业的优化组合。

2.4 大力发展循环经济,积极推进节能减排

积极发展循环经济,提高资源利用水平。坚持开发与节约并重、节约优先的方针,按照减量化、再利用、资源化原则,推进资源开采、生产消耗、废物产生、社会消费等环节的资源节约和循环利用。严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业发展,加快淘汰资源消耗高的落后生产能力。通过资源节约、清洁生产、污染治理和绿色经营等手段,在工业运行的全过程防止污染产生,推动工业发展模式从先污染后治理型向全过程预防型转变,推动工业增长方式从高消耗、高排放型向资源节约和生态环保型转变。

2.5 发展高附加值的现代服务业,以最小的资源消耗创造最大的产值加快发展现代服务业,以服务业的结构升级作为转变经济增长方式的突破口。鉴于当前第三产业过于依赖“生活型”服务业的低质结构,今后应加快发展金融、保险、咨询、物流等知识型服务业或“生产型”服务业,致力于服务业的结构升级和增强服务业的竞争力,作为调整产业结构的突破口。

为达到上述目标,第一，要从转变经济增长方式和进一步增强国际竞争力的高度,明确服务业发展的战略定位,制订现代服务业的发展规划。第二,把握服务业国际转移的新机遇,将我国入世承诺开放服务贸易作为发展现代服务业的加速器,把承接服务业转移作为对外开放政策的主要内容,消除服务业当中仍大量存在的政策障碍和体制障碍,宽领域的开放服务业市场。第三,推进事业单位改革和积极发展非公有制服务企业。改变当前事业单位改革滞后,而造成大量服务业“体制内”循环的现状；改变当前服务业领域非公有制经济发展落后于工业的现状,以提高行业的活力与竞争力。