血站系统编外人员管理存在问题及对策
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摘要：随着医学科学技术和医疗水平的显著提高，编外用工问题是各血站普遍存在的问题。血站作为公益性的卫生事业单位，其编外用工问题有着区别于其他事业单位的突出特点。本文就血站编，队员管理上存在的问题，提出了管理的思路和对策。
关键词：血站；编外人员管理；对策
随着社会的进步，医学科学技术和医疗水平的显著提高，造成了医院用血量的大量增加，而另一方面各血站的人员编制却没有随之同步增加，血站开展无偿献血工作受到很大影响，血液采集量明显跟不上临床的需求量。为了解决这一矛盾，编外用工问题毫无例外地成了血站普遍存在的问题。同时，编外人员缺乏有效的管理机制，待遇普遍偏低，造成了编外人员不稳定，也影响到了无偿献血事业的发展。因此，在管理上应该充分考虑到他们的实际情况并加以重视。
因血站特殊的工作性质，编外用人已不仅限于工勤岗位，而是越来越多地参与了一线采供血的主要工作。与一般的事业单位相比具有以下特点：
1.学历高，工作富于创造性。由于血站的特殊工作性质，除了少量的工勤岗位外，现在血站所聘用的编外人员都要求接受过高等医学专业知识教育的人员，他们在很大程度上直接关系到采供血业务的正常开展，已成为血站发展不可或缺的力量。
2.自主性强，有更高的追求。他们大部分人虽然掌握有专业的知识和技能，但目前的管理机制使他们在政治上和经济上没有得到与编内人员一样的待遇。他们往往只注重短期效果，没有长远打算，所以他们对单位缺乏强烈的归属感和认同感。他们看重的是自我的发展和个人价值的实现，流动意愿比较强，这从一定程度上影响了单位的事业发展。
二、血站系统编外人员管理存在的问题
1.差别对待，影响工作积极性。不论是机关单位还是事业单位，目前还普遍存在“同工不同酬”的现象，这对编外人员工作积极性有一定的影响。据了解，在不同地区或不同血站的相同或相近岗位，编外人员的收入存在一定的差距。在同一单位相同岗位上工作的编外人员，其待遇也大大低于编内人员。这种体制背离了同工同酬的用工原则，使得他们不能安心本职工作，给单位的正常工作造成被动。
2.缺乏经费保障，影响用工稳定性。根据《中华人民共和国献血法》和《血站管理办法》的规定，血站定义为全额拨款的公益性卫生事业单位，但目前仍然有少数的血站是按照差额拨款或自收自支的单位进行管理。按照有关规定，编内人员的工资福利经费支出，都列入了财政预算管理，而编外聘用人员的工资福利，也按一定标准列入了部门的人员经费预算，但未经批准使用的编外人员的工资福利支出，一般就无法列入财政预算管理，只能作为临时性支出。特别是按照差额或自收自支管理的血站，其编外用工的经费主要依靠各单位自行解决，这对于用人单位来讲是一个很大的负担。他们在经费得不到保障的情况下，只能靠挤占办公、业务等经费的办法列支，结果导致编外人员工作不安心，给单位的正常工作造成了一定的影响。
三、血站编外人员管理对策
1.正视编制外聘用人员情况。将他们一同纳入编内人员管理。客观地说，大部分的血站在采供血一线的编外人员无论从工作素质还是服务态度，并不比编内人员差，他们已经成为开展无偿献血工作不可或缺的一部分。本着尊重劳动、尊重知识、尊重人才的方针将编外人员纳入编内人员队伍管理，根据人员的岗位、职称等衡定薪酬标准，真正做到“同工同酬”。这将使他们对单位的归属感和认同感大大增加，工作热情也将有较大的提高。
2.加强对编外人员工资福利预算管理。全额拨款的单位，要将编外人员的工资福利按相应的标准列入部门的人员经费预算；差额拨款或自收自支的单位则应设置专用资金，保证他们的工资能够按时发放。同时积极与上级主管部门协调沟通，保证预算外人员经费的来源，以解决编外人员的经费问题。
3.加强血站文化建设，增强编外人员文化融合。文化管理是人力资源管理的最高理念。加强血站文化建设，不仅是血站自身发展的内在要求，也是加强员工思想教育的要求。应把树立共同的价值观纳入人力资源管理，把血站文化渗透到编外人员中去，让编外人员感觉到作为单位成员的自豪感和责任感，增强归属感和凝聚力，最大程度地发挥每一个编外人员的主观能动性，为无偿献血事业的快速、健康发展。
总之，作为人事制度改革领域中的一部分，血站系统编外人员的管理工作任重而道远，同时加强对编外人员的管理本身也是一个在实践中不断完善的过程。只要我们支持以人为本，打破习惯势力、陈旧观念的主观偏见的束缚，不断更新思想观念、创新思维方式，树立科学的人才观，必将可以探索出一条科学发展新路，从而为推动我国无偿献血事业更快发展提供强力的制度保障。
参考文献
[1]刘琴：徐拥军，陈幸华，论知识型员工的激励[J]求索，2002（5）