美国长绒棉生产现状分析
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基金项目：农业部国家棉花产业技术体系（CARS-18-07）；科技部富民强县项目；农业部荒漠绿洲作物生理生态与耕作重点实验室资助。
作者拟通过2012年美国长绒棉生产情况分析，一方面确保国内种植者与棉纺用户对美国长绒棉生产有个较全面客观的认识，另一方面为借鉴美国Pima棉生产的成功经验提供参考，避免我国长绒棉重演中国大豆危机的局面，最终达到促进我国长绒棉生产持续健康发展的目的。
埃及、美国、中国是世界三大长绒棉产区，其中美国现在种植长绒棉品种是20世纪初从埃及引入的米提·阿非非（Mt.Afifi）品种中选出玉马棉（Yuma），再通过其类型间杂交优选而育成的比马棉（Pima）系列品种，其中有影响的品种，除近年大面积推广的Pima棉品种，还包括1993年以前育成的S-1（1951年）、S-2（1960年）、S-3（1964年）、S-4（1966年）、S-5（1975年）、S-6（1983年）、S-7（1993年）等比马棉品种。这些品种在美国长绒棉生产中发挥了重要作用[1]。近些年来育成的DP（Deltapine）、PHY（Phytogen）、HA系列长绒棉品种是在传统育种技术的基础上，通过定向育种改良技术选育而成。这些Pima棉品种属典型的中熟或中晚熟埃及型海岛棉，但其丰产性明显优于现有埃及长绒棉品种，总体品质明显比埃及一般长绒棉好，可与埃及优质长绒棉相媲美，国际上有相当一部分大品牌如Brooks Brothers、Tommy Bahama、James Perse、Agave Denimsmith、Michael Stars、Zooey、Lands’End等的部分型号纺织品原料甚至指定使用美国pima棉，无疑美国 pima棉成为加工高档纺织品的重要原料之一[1-2]。
我国也是世界主要的长绒棉生产国，新疆是我国唯一的长绒棉产区，近10年来育成的品种丰产性与品质总体较好，再加上先进的栽培技术推广应用，其研究与生产技术水平均有突破性进展，其综合品质可与国际市场优质长绒棉相媲美[2-4]，但新疆长绒棉生产中仍存在明显的大起大落现象，其品牌影响力远不及埃及优质长绒棉和美国pima棉，国内不少纺织企业在开发超高支纱时仍偏爱选择埃及或美国pima棉。
一、2012年面积、单总产及分布
美国共有50个州，只有4个州种植长绒棉，分别是西部棉区亚利桑那、加利福尼亚、新墨西哥3个州，西南棉区得克萨斯州1个州，另外80年代末至90年代初中南棉区密西西比州有少量种植，因近年密西西比州种植量太少，无法获得相关可靠数据[5-7]。
从表1可知美国2012年当年面积、单产、总产及其与前5年相应指标的比较结果，具体是：目前美国长绒棉种植规模从大到小的州依次为加利福尼亚州、得克萨斯州、亚利桑那、新墨西哥州。虽然2012年得克萨斯州、亚利桑那和新墨西哥3个州长绒棉种植州面积均有不同程度的减少，但由于2012年加利福尼亚州长绒棉种植面积增加较明显，该州种植面积较前5年增加13.6%，进一步分析表明2012年加利福尼亚州长绒棉种植面积占全美的94.1%，具体见表1。该州常年长绒棉种植面积可达全美的90.0%左右[5-7]。
2012年全美种植长绒棉面积高达96719 hm2，较前5年年平均种植面积略有增加。2012年全美长绒棉平均单产1166.7 kg/ hm2，其中加利福尼亚州长绒棉单产较高，皮棉单产达1506.5 kg/ hm2，较产量最低的新墨西哥州高67.8%，较全美的平均水平高29.1%，前5年平均单产也是加利福尼亚州最高，具体见表1。从加利福尼亚州丰产性角度反映该州适宜种植长绒棉，且种植技术水平高。2007—2011年美国长绒棉生产州年平均种植面积与年平均单产呈显著正相关，相关系数为0.929。2012年全美长绒棉总产为143.05 kt，较前5年产量增加8.1%，说明美国长绒棉生产发展较稳健，其中总产量最高的加利福尼亚州占全美的95.9%，说明加利福尼亚州是美国长绒棉主产核心区[5-7]。
二、品质与品种主要特点
长绒棉品质主要是由品种遗传品质决定，现以2012年美国主栽长绒棉品种为例，说明美国长绒棉品质情况及品种主要特点，见表2。
从表2可知，美国2012年生产中主要种植的品种名称及市场占有率，以及各品种主要农艺与品质性状，包括熟性、植株高度、马值、纤维长度、强力[5，7-10]。
美国十分重视长绒棉品种培育，并取得较好成绩。这些成绩主要由一些优秀企业取得，而美国各类科研院所与大专院校在品种培育方面取得的成果极少。近些年美国主要有Monsanto、Bayer CropScience、Dow AgroSciences等10多家知名种业公司从事棉花品种选育、生产与经营，上述企业有不少是国际知名大型种子企业，在棉花种子领域形成了Deltapine、Bayer CropScience Fibermax、Phytogen、Americot、Bayer CropScience Stoneville、All-Tex、Dyna-Gro、Croplan Genetics、Bronco、Concho、Seed Source Genetics 11个知名品牌[5，7-10]。
目前美国大面积种植的长绒棉品种有Monsanto、Dow AgroSciences、Hazera3家公司培育的DP（Deltapine）、PHY（Phytogen）、HA3个系列的Pima棉品种，上述3家公司的研发水平较高，并得到同行认可与高度关注。2012年分别占美国长绒棉品种市场份额的19.30%、75.94%、4.09%，其他单位（包括美国科研院所、大专院与其他企业）累计市场占有率仅为0.66%，显然Phytogen公司培育的长绒棉品种占市场绝对垄断地位，由Phytogen和Deltapine培育的品种品质均较好，其中Phytogen培育的品种强力有一定优势，Deltapine培育的品种马值有一定优势，另外HA系列品种虽然强力与长度指标较低，但马值有突出优势。
由于美国长绒棉全部实现机采，在机采与加工，特别是加工过程中，对长绒棉纤维存在较明显的机械损伤，纤维长度较遗传品质少1.5mm ～2.5mm，强力降低2.6cN/tex ～4.2cN/tex，尽管这样，Pima棉用户，特别是纺漂白高支纱用户普遍认为美国长绒棉可纺性好。美国长绒棉无人工采摘出现的“三丝”现象[5，7-10]。
按照美国当地对熟性的划分，美国种植的长绒棉多为中熟或中早熟品种，而根据中国目前的划分标准均为中晚熟。依据美国长绒棉高度的定性描述可以判断美国种植的长绒棉生长势均较稳健，这样既可以防止在管理粗放的情况下，特别是生长早期（主要指花铃期以前）因灌溉和施速效肥易导致疯长现象的发生，又可防止后期，特别是受旱或打脱叶剂出现的早衰现象。
美国种植的Pima棉品种普遍高抗黄萎病，对枯萎病4号生理小种也普遍达耐或高耐水平。 除Hazera公司培育的HA系列品种为F1代（陆地棉×长绒棉种间杂交）杂交Pima棉品种外，其他均为常规棉品种，现有长绒棉品种是否为转基因棉品种待验证[5，7-10]。
三、美国Pima棉自然生态条件
考虑加利福尼亚州是美国长绒棉主产区，其圣华金谷地（San Joaquin Valley）又是加利福尼亚州长绒棉大面积种植的知名产地，现以圣华金谷地说明美国Pima棉自然生态条件。
圣华金谷地位于北纬36°37′，西经120°11′ ，地处美国加州中央谷地的萨克拉门托（Sacramento，加州的州府所在地）南部与史托克顿（Stockton）的圣华金河三角洲之间，谷地大部分地区为乡村[11]。
其土壤表层是红棕色具有砂砾的砂壤土，厚度大约为35.6cm；心土层为黏的、可塑性好、呈褐红色的砂黏壤，厚度为25.4cm，其中心土上层是棕色壤土，心土下层是棕色黏土；底土层是淡棕色和棕色的坚硬硅质胶结硬磐，含硅铝氧化物70%-90%。虽然硬磐层对作物根系下扎有一定影响，但由于连胶层的存在，该土壤保水保肥性较好。美国将圣华金谷地土壤定义为：细粒、混合的、土壤中微生物较多，有机质与养分含量中上水平，土壤属活性的、热性质、突变的硬磐夏旱淋溶土，适宜种植棉花、小麦、水稻等多种作物与无花果、美国大杏仁树、柑橘、葡萄等果树[12]，从现有生产现状综合分析来看，圣华金谷地土壤作物或果树产量与品质均较好。
圣华金谷地有8个县（county），分别是弗雷斯诺 （Fresno） 、圣华金（San Joaquin）、克恩（Kern）、斯坦尼斯劳斯（Stanislaus）、图莱里（Tulare）、默塞德（Merced）、金斯（Kings）和马德拉（Madera），其中弗雷斯诺位于北纬 36°46′54″，西经119°47′32″，地处圣华金谷地（San Joaquin Valley）中心，现以1981—2010年弗雷斯诺县气候相关数据反映圣华金谷地气候特点，弗雷斯诺县海拔较低，仅为90m[11， 13]。
从表3可知弗雷斯诺县月平均高温、月平均低温、月平均降水量、月降水天数、月平均日照百分率情况，具体分析如下：弗雷斯诺降水主要发生在冬季，夏季降雨极少，形成夏季炎热干燥、冬季温和多雨的典型地中海型气候特点。12月和1月是最冷季节，月平均低温分别为3.5°C、3.8°C；7月是最热月份，月平均高温36.9°C。该区夏季阳光充沛，7月份日照百分率高达97%，为全年最高；而1月份由于浓雾的影响，为47%，为全年最低。全年平均日照百分率高达79%，全年日照时间达3550小时。该县年平均降水量为291.3mm，全年平均月高温与平均月低温的温差13.8℃，其中5至9月份平均月高温与平均月低温的温差达16.4℃以上，有利于光合产物积累和产量增加，全年大部分时间风向以西北为主，空气顺着中央谷地移动，1月和2月则有较多东南风[13]。
对弗雷斯诺县气象资料的进一步分析表明：该县年最高温度出现在2006年7月23日，为46℃，年最低温度出现在1949年1月10日和1990年12月23日，为-8℃，全年日温超过32℃有109.7天，全年0℃以下天数仅有14天；下雨最多的年份发生在1983年，全年降雨量为549mm，下雨最少的年份发生在1966年，全年降雨量仅为154mm ，全年下雨天数为48.1天，常年极少下雪，因而可以得出该县无霜期较长，夏季炎热，且持续时间较长，该县所处地区被气象学家与农学家公认为半干旱或半沙漠地区，需要通过人为补充灌溉才能开展正常的农业生产[13]。
四、生产方式、成本及相关节本措施
1.生产方式。美国长绒棉种植实行规模化农场种植模式，其农场规模平均约为200 hm2，全部实现全程机械化，包括土地准备、播种、农药、化学调节剂、脱叶剂喷施、采摘和储运等。
2 .生产成本分析。目前作者能获得的资料只有关于美国陆地棉生产成本，没有系统的Pima棉生产成本数据。考虑同区域Pima棉与陆地棉生产成本较为接近，美国政府部门又未公布2012年陆地棉生产成本，作者现以2009—2011年美国Pima棉主产区的周边Fruitful Rim地区陆地棉生产成本来分析美国长绒棉成本，Fruitful Rim地区包括加利福尼亚州[14-15]。
美国棉花生产成本参照工业产品核算成本，包括经营成本（Operatlng cost）和分摊管理费用（Allocated overhead），具体明细包括化肥（含土壤改良剂与其他肥料）、种子、农药（含化学调节剂）、动力（包括燃油、油、电）、轧花、灌溉、修缮费、田间农事作业费、灌溉用水费、雇工支出、保险、税金、人工费、机会成本（包括未付薪水人员与土地）、农场一般性管理支出、利息与税金，其中成本从高到低依次是机械设备回报率、种子、化肥、轧花、土地机会成本、农药、动力、田间农事作业费、修缮费、灌溉用水费、未付薪水人员机会成本、农场一般性管理支出、雇工支出、保险与税金，反映美国对农业机械设备、种子和化肥依赖度较高，具体见表4[14-15]。
从表4可知， 2009、2010、2011年总成本为（含经营成本与分摊管理费用）分别为2589.9美元、2714.1美元、2738.3美元，3年平均为2680.8美元。美国棉花生产成本近年有上升趋势，2011年成本最高，分别较2009、2010年高5.7%、0.9%。考虑美国Pima棉比陆地棉生产成本略高，作者现以美国陆地棉生产成本最高的2011年为例，说明美国Pima棉生产成本高低程度。2011年生产成本为2738.3美元/hm2，折合人民币17525.1元/hm2（1美元=6.4元），按照中国目前棉田成本明细计算，须扣除轧花、未付薪水人员机会成本、土地机会成本、税金与保险成本（合计766美元/hm2），美国成本1972.3美元/hm2，折合人民币12622.7元/hm2 ，远远低于国内长绒棉主产区。
美国棉花生产成本包括轧花，可减少棉花进入棉纺用户中间环节，确保棉农直接出售皮棉与籽棉。由于轧花厂是由棉农自主合伙组建，轧花厂仅收取轧花所需的基本费用，较好地实现轧花厂利益与农民利益完全一致[14-16]。
3.相关节本措施分析。为节约成本和提高生产效率，美国棉农自主成立轧花厂、各类棉花协会，这些协会对棉花产前、产中、产生实现免费或低收费的技术服务与信息共享，如美国国家棉花理事会（National Cotton Council of America）SJV协会（San Joaquin Valley Quality Cotton Growers Association）、美国比马棉协会（Supima Association of America）、加利福尼亚州棉花种植与轧花协会（California Cotton Growers and Ginners Association），另外美国政府，如农业部农业研究局（ARS）、农业市场服务局（AMS）、经济研究局（ERS）以及州立公办大学、区域政府的服务机构、生产资料供应企业均对棉花种植者从不同角度给予信息与技术支持[16-18]。
在金融方面对棉农支持更直接，允许棉农合伙组建私人银行，从而方便棉农存贷。美国长绒棉种植技术注重关键技术落实，棉农对过细的技术不感兴趣，表现在品种选择、密度设置、机械配套、肥料投入、病虫害防治、脱叶技术等方面投入较大，而其他方面投入较少，但由于用工成本高，且劳动力紧张，美国田间采取的各项技术，包括关键技术均明显不及中国到位，管理总体比较粗放[16-18]。
五、政策支持
虽然美国长绒棉占美国总耕地面积仅约0.05%，占全美棉花面积约2.0%，但美国政府对长绒棉生产仍十分重视，并通过法律形式确保其长绒棉产业得到政策扶持，确保种植者、经营者与棉纺用户在产业困难时期得到扶持，为此制定相关法律，主要有三部法律，分别为《2008年食品、环境保护与能源法案》 （Food， Conservation， and Energy Act of 2008），即《2008 年农业法》、1996 年《联邦农业完善和改革法》（Federal Agriculture Improvement and Reform Act of 1996）以及《2002农业安全和农村投资法案》（以下简称2002农业法案）（Farm Security and Rural Investment Act of 2002），其中以《2008年食品、环境保护与能源法案》为核心[16，19-22]。
对长绒棉生产的政策支持，除对农场的一般性保险、基础设施投入支持外，还采用了明显的价格保护政策，《2008 年农业法》规定的贷款补贴率79.77美分/磅，相当于175.86美分/公斤。当年棉农在播种前有权将未来要收获的棉花抵押给农产品信贷公司，获得与贷款补贴率相应数量的贷款。棉花收获后，如果市场价格高于产品贷款补贴率，棉农则按贷款补贴率加上仓储、利息费用赎回棉花。棉农也可以把赎回权卖给棉商。当市场价格低于贷款率时，农民可以放弃对棉花的赎回，并不需要偿还贷款，棉花交由政府统一拍卖，因棉农贷款给银行造成的损失全部由政府承担，因而贷款补贴保障农民收入，确保长绒棉种植区域农户种植积极性，从而保证生产稳定发展[16，19-22]。
由于长绒棉种植规模小，再加上长绒棉涉及棉农数量较少，政府考虑因上述贷款补贴政策不会导致长绒棉大量库存的现象，结合其他多个因素，美国政府制定了与本国陆地棉有别的长绒棉支持政策，美国长绒棉补贴政策保留了与陆地棉相当的无追索权的贷款补贴，而没有直接收入补贴（Direct payments）、反周期补贴（Counter-cyclical payments） 和贷款补足补贴（Loan deficiency payments）等支持政策。但为了促进本国生产的长绒棉出口和保持长绒棉在世界市场上的竞争力，美国农业部专门针对Pima棉出台了超长绒棉竞争力补贴（ELS cotton competitiveness payments program），该政策的关键措施是：当世界市场价格连续4周低于美国的价格或者在国际市场长绒棉的最低价格不到其贷款补贴率的134%，对国内纺织业用户和出口商给予补贴，即当国内价格高于国际市场时，对国内纺织业用户和出口商给予补贴，该政策延续至2013年7月31日，总之美国长绒棉支持政策体现出美国主次分明、差别化管理的棉花支持对策[16，19-22]。
美国不仅注重支持政策的制定，还十分注重落实。相关支持政策均有美国农业部农业服务局管理的一个大宗农产品贷款/收购公司（COMMORDITY CREDIT CORPORATION，简称CCC）负责，包括长绒棉收购、贷款、储存和处理长绒棉入库、销售等。个别补贴指标由农业部根据棉花当年市场行情及时调整，并，但必须依据已有的法律文件[16，19-22]。
六、结论与讨论
（1）美国2012年种植长绒棉面积为96719hm2，较前5年年平均种植面积略有增加，2012年加利福尼亚州长绒棉种植面积占全美的94.1%，常年长绒棉种植面积占全美的90.0%左右。2012年全美长绒棉总产为143.05kt，较前5年产量增加8.1%，说明美国长绒棉生产发展较稳健，全美2012单产达1166.7 kg/ hm2。美国共有4个州种植长绒棉，长绒棉种植面积从大到小的州依次为加利福尼亚州、得克萨斯州、亚利桑那、新墨西哥州。2012年总产量最高的加利福尼亚州占全美的95.9%。
（2）美国长绒棉种植区积温、光照、无霜期明显优于中国，花铃期温差达16.4℃以上，有利于光合产物积累和产量增加。花铃期降雨少，有利于人为调控棉花生产发育，因而美国发展长绒棉具有得天独厚的条件。美国长绒棉生产成本较低，按照中国目前棉田成本明细计算，美国生产成本为人民币12622.7元/hm2，而中国现实成本约人民币26000.0元/hm2，因而美国生产成本不足中国的50%左右，远远低于国内长绒棉主产区。自然生态条件与生产成本优势是保证美国长绒棉生产的基本条件，再加上科技进步与适度的政策支持，实现棉花种植全程机械化，高效的现代化生产组织形式，为美国长绒棉产业稳定健康发展提供强大保障。
我国长绒棉单产约为2000kg/hm2，2012年全美长绒棉皮棉单产水平最高的加利福尼亚州仅为1506.5 kg/ hm2，因而美国长绒棉单产较我国长绒棉单产低，这与我国大量采用多种形式的增产技术，并一定程度上忽视产量与效益，以及我国长绒棉管理非常精细有关，而美国长绒棉种植因追求产投比和规模效益，再加上人力资源紧张等原因，管理普遍比较粗放、技术到位率低、投入不高以及机械采收等，最终导致其低产。
（3）美国对长绒棉已形成了长期的政策支持机制，这是其他长绒棉生产大国没有的。虽然支持力度总体不高（主要体现在无追索权的贷款补贴率），但市场没有因该补贴偏低，造成种植面积大幅度萎缩，也没有因该补贴引起种植者生产长绒棉是为了交给国家拿补贴，造成种植规模过大，给国家带来不必要的财政负担，美国棉农种植长绒棉仍然是满足国内外，特别是国际市场对Pima棉的需求，现有的波动基本是由市场决定的，属种植者正常的市场行为，因而作者认为美国的补贴水平适中。
长绒棉与小麦、玉米、高粱、大麦、燕麦、大豆等24种农产品一样，均享受无追索权贷款补贴的支持政策，可见美国政策对长绒棉生产的重视以及对为数不多的长绒棉种植者利益的关心[19]。
依据美国长绒棉价格支持标准为175.86美分/kg，相当于11.254元/kg皮棉，可以认定美国补贴水平也只能维持农场主有一定的收入和维持农场正常组织生产所需费用。依靠政府补贴，农场主不可能致富，因而国内普遍认为美国补贴水平较高是存在明显的理解歧义，而国内现有政策，确实让棉农获益，但由于绝大多数棉农种植规模太小，其收益与现有物价水平不成比例，造成仍有不少棉农对此政策也有诸多抱怨，而植棉大户却获得了较多的支持，对大户的如此支持，是否有必要，值得商榷。
（4）经济学家普遍认为美国长绒棉生产大国地位与其长绒棉支持政策有密切关系，美国长绒棉扶持政策从本国利益来说是成功的，撇开美国支持政策是否违反WTO规定，说明美国的支持政策是相当成熟的，但美国长绒棉支持政策不符合WTO宗旨是不争的事实，美国长绒棉支持政策已遭到各国，特别是一些棉花生产大国的反对[3]。
在美国未取消这些补贴政策的情况下，针对中国长绒棉生产现状，建议借鉴美国补贴政策，尽快制定中国长绒棉支持政策。在政策制定过程中，一定要综合考虑多方利益，即不仅考虑棉农的利益与纺织厂的利益，还应考虑不同作物种植者的利益，特别是陆地棉与长绒棉利益的平衡，绝对避免出现只保护种植陆地棉的棉农利益，而忽视长绒棉种植者和纺织业利益的欠妥做法。目前应做好防止我国部分地区陆地棉种植者因国家价格支持而盲目种植，因国家收储政策轧花厂收购棉花主要目的不是进入正常市场销售，而是为了入国储，导致国家储备库棉花大量积压，给国家带来很大财政负担。
现有政策未做好各方利益平衡是不争之事实，一方面因现有收储政策，造成国内外棉花价差大，国内棉纺企业在得不到相应的支持政策情况下，为了生存只得大幅度减少，甚至停用国产棉或压缩生产规模；另一方面国家储备库棉花大量积压，必给国家财政带来较大的财政包袱，这种包袱远大于美国棉花补贴政策。
现有政策由于置国内纺织企业于极为不利的竞争地位，反过来是等于不仅提高了国外纺织企业市场竞争力，特别是给东南亚新型纺织企业发展提供了“难得”机会，还对全世界棉花种植者有“援助”作用，这与我国棉花支持政策的初衷相背离。现有政策必将导致长绒棉大幅度萎缩，如不尽快修正，国内纺织企业生产高档纺织品使用的原料必然出现完全依靠进口的局面，这对中国纺织产业的升级埋下了隐患。
我国对长绒棉的依存度现已达50%左右，如国家不采取相应措施，依存度很快跳至70%以上，对中国高档纺织业产业的威胁不言而喻，值得社会各界关注。
（5）美国现有生产成本，包括化肥、种子、农药、动力、轧花、灌溉、维修费、人员工资、保险、机械设备折旧、雇工支出、利息等，2011年生产成本为2738.3美元/hm2，如果按照中国核算明细，美国成本折合人民币12622.7元/hm2，显然远远低于国内。
为确保种植者节本增效，美国允许棉农自发组建银行、长绒棉轧花厂和长绒棉协会等，美国各类协会以及州立公办大学、区域政府的服务机构、生产资料供应企业均从不同角度为棉农提供免费或低成本的信息与技术支持，从而节约棉农技术支出成本。
美国棉农，主要是以现代化农场规模化模式经营，与中国的“一家一户模式”截然不同，美国棉农出售棉花不是出售籽棉，而是出售加工分级后的皮棉和棉籽，美国长绒棉轧花厂主要是由棉农自主组建，轧花厂利益与棉农利益完全一致，轧花厂仅收取轧花基本费，确保美国加工、收购企业利益与棉农利益一致，有利于减少不必要的中间环节，而中国轧花厂基本将棉农排除在外，轧花厂为自身发展，普遍存在低成本收购棉花、高价出售皮棉的现象，既伤害了棉农和纺织企业利益，又不利于优质棉品种大面积推广与提高原棉加工质量。
（6）美国品种是几家知名企业垄断，特别是Monsanto、Dow AgroSciences公司，其中Dow AgroSciences培育的PHY系列Pima棉品种占市场绝对垄断控制地位。多家公司的参与有利于提高市场竞争水平与强化种子培育创新力度。进一步分析表明：美国生产长绒棉有较好的适应性，特别是耐高温特点，产量性状较好，全部适合机采，且纤维品质优良，除有较好的强力与长度外，还有适中的马值，可满足国际市场对优质长绒棉的需求。美国长绒棉生产现状除与自然生态条件有关，还与品种及技术研发水平密不可分。
国内长绒棉培育单位主要是国办科研院所与个别企业，由于现有国办科研院所自身存在的机制弊端，研发力量分散，整体创新性不高，各单位培育的品种同质性明显，虽然近些年培育的品种较多，有些市场表现也较好，甚至可与美国长绒棉相媲美，但研发后劲不足，整体研究与创新水平不及美国，培育的多数新品种难以在生产中大面积推广应用，造成不必要的研发资金浪费。
借鉴美国长绒棉培育的成功模式，针对我国长绒棉新品种培育主要以国办科研院与个别企业为主的局面，国内应采取有效措施，鼓励企业参与长绒棉品种研发，并注意培育有较强研发能力的大型种业公司。鉴于美国目前长绒棉耐高温性较好，品质指标配合性好，可纺性强，育种技术手段先进、产业化发达等现状，中国长绒棉育种产业应充分借鉴其经验。针对美国长绒棉枯萎病水平多数仅达耐水平，生产中也有病害导致减产报道，中国长绒棉抗枯萎病水平也亟待提高，建议中、美两国应启动长绒棉联合育种攻关工作。
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[19]《2008年食品、环境保护与能源法案》（Food， Conservation， and Energy Act of 2008） ：1-100.
[20] 1996 年《联邦农业完善和改革法》（Federal Agriculture Improvement and Reform Act of 1996）.
[21] 《2002农业安全和农村投资法案》（Farm Security and Rural Investment Act of 2002）.
[22]韩春花，李明权.美国《2008 年农业法》中农业补贴政策的主要内容及特点分析[J].世界农业，2009，35（2）：10-14.
（作者单位：田立文、徐海江、郭仁松，新疆农业科学院经济作物研究所；崔建平、林涛，阿瓦提县长绒棉研发中心）