深化社会管理创新 推动公安工作提档升级

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近年来，在县委、县政府以及上级公安机关的坚强领导下，通河县局紧紧围绕强县的发展战略，以促发展、惠民生、保平安为总体目标，深入推进“三项重点工作”、“三项建设”和“七大警务布局”建设，进一步更新观念、创新机制、激发活力，充分履行维稳、打击、防控、管理、服务的职能，有力地维护了全县的政治安定和治安稳定，为全县经济社会又好又快的发展，创造了平安、稳定、和谐的治安环境。

一、创新社会矛盾排查化解机制，全力化解社会矛盾

在总结过去维稳工作经验、教训的基础上，逐步完善了社区民警经常性地排查化解、县局集中排查化解、多部门的联动排查化解、多部门的定期会商和矛盾纠纷化解回访等一系列配套的工作机制，及时发现和消除各类社会矛盾纠纷，把问题解决在了萌芽和初始状态，最大限度地避免了群体访、越级访和、恶性案件的发生，有力地维护了社会稳定。

二、创新刑事侦查工作机制，严厉打击刑事犯罪活动

进一步明晰了各警种的案件管辖权限，实行刑侦、治安、巡警、交警、派出所等警种共担破案指标、共同侦查破案，整体考核的捆绑式作战模式，多警种合成作战，大幅度提升了打击效能；适时组织开展严打专项行动，使严打工作常态化，始终保持了对刑事犯罪的严打高压态势；刑事案件现案侦破率、综合破案率分别达到了62%和84%，杀人案件侦破率连续多年达到100%；采取多种手段全力开展追逃，抓获一大批网上通缉逃犯，铲除了社会治安隐患和毒瘤；及时打掉各类犯罪团伙，严惩团伙成员，有力地打击和震慑了违法犯罪活动，有效地遏制了多发性的违法犯罪活动。

三、创新防控模式，构筑安全屏障

按照三级预警巡控模式的实际需要，组建了近300人的专职治安巡逻队伍，组建了200余人的兼职治安联防队伍，建立了600台的治安联防出租车队，整合、充实了有效的人防力量，多元素参与大巡控。对城镇巡控布局进行重新规划，制作了网格巡控示意图，以城镇社区和城乡结合的村（屯）为巡区，以镇内主要街道为主线，以重点单位和要害部位为必到点，以重点地段为徒步巡段，车巡、步巡、定点巡相结合，构成了点、线、面相呼应，巡控线路纵横交错，无缝隙链接的网格化大巡控体系。进一步推进“天眼”工程，县城治安卡点安装电子抓拍系统，社会面安装239部高清夜视摄像头，各机关企事业单位、小区和村屯安装电子监控探头975个，种植、养殖大户、加工厂等安装远红外无线报警器4000余部，基本形成了全方位覆盖的技防网络。

通过创新防控模式，构筑安全屏障，提高了掌握和控制社会治安的能力，有效地控制了发案。2011年全县刑事案件综合发案率同比下降了12.6%，八类案件同比下降了46.8%，仅占发案总量的10.91%，低于全省平均水平；两抢一盗案件同比下降了26.66%，万人发案和犯罪率分别为9.4和6.85，均低于全省平均数。

四、创新社会管理方式，提高管理能力水平

推进城乡社区警务战略，科学划分社区民警的“责任田”，建立网格化管理机制，落实社区民警维稳、防控、管理、服务、基础信息采集任务，强化了阵地管控；坚持人性化的执法理念，深化治安案件查处工作的改革，突出快查、快结，治安案件结案率达到了98%以上，充分体现了法律效应和社会效应；深入开展社会治安重点地区排查整治专项行动，多警种联动，打、防、管、控相结合，使全县的治安状况得到了进一步的优化，百姓的安全感普遍提升；深化“亮剑”、“打四黑除四害”、“治爆缉枪”等系列专项行动，严管危险物品，及时查处黑作坊、端掉黑窝点，保障了食品、药品和农用物资的安全；高危人口全部利用网络进行动态管控，网吧和旅店业全部实行了实名登记上网和实名登记住宿，登记率、录入率、上传率均达到了100%；以交通安全宣传“五进”活动为主要形式，广泛开展交通安全法规、安全常识宣传，认真排查、整改道路交通安全隐患，强化路面巡逻控制，严禁无牌照车辆和报废车辆上路行驶，严管校车、送子车等特种车辆，及时发现和查处超员、超载、超速等违法行为，有力地维护了全县的道路交通安全秩序。

五、深入推进执法规范化建设，全面提高执法质量

加大投入，对基层所队的执法场所按规范化要求进行了改造，配齐、配全了各类设施，并严格要求各单位的执法活动必须在执法场所进行。严格规范执法流程，执法办案全面实行网上录入、网上传阅、网上审批、网上监督、严把案件质量关。充分利用省厅、市局、县局和所队四级教育网络以及省厅、市局教育训练网上应用平台，开展全方位的岗位培训，组织民警苦练执法技能，为公平、公正、文明执法奠定了坚实的基础。从2011年5月开始，所有涉案财物全部由县局统一管理，避免涉案财物流失、损毁。

六、以顺应民意为导向，精心打造服务型公安队伍

大力开展“大走访开门评警”和“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”等主题实践活动，层层召开报告会，向社会各阶层的代表报告工作，面对面地接受群众评议。组织全局民警坚持经常深入到百姓家中，排查化解社会矛盾、开展法制宣传、体察社情民意，开展预约和代办服务，诚心诚意地广泛征求意见和建议，不断改进工作。对县委、县政府确立的重点建设项目实行跟踪服务，主动与投资开发商对接，了解他们的需求，登门办理审批事项，帮助指导落实安全防范措施，为他们提供了一个安全的投资建设环境。不断推出便民利民新举措，简化办事程序，提高办事效率，各窗口认真执行服务公约和工作规范，严守操作规程，为群众提供了优质、高效、快捷的服务。2011年，通河县广大人民群众的安全感、满意率居哈市所有县（市）之首。

近年来，通河县公安局先后被县委、县政府评为关注民生、服务发展评议工作“群众满意单位”、党风廉政建设工作先进集体、社会治安综合治理创建“平安通河”先进集体、创建全省“三优”文明城市示范县工作先进单位；两次被哈尔滨市公安局评为“关注民生、服务发展”评议活动群众最满意单位；被哈尔滨市委、市政府评为“五五普法”先进集体、社会治安综合治理“创建平安哈尔滨”先进集体，通河县已连续六年保持了全省平安县的荣誉称号。