既要“扬汤止沸”,更要“釜底抽薪”

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阿炅同志:

你好!

作为一名年轻的机关干部,你能主动响应市委开展“三项活动”号召,到偏远山村开展“大下访”活动,令我敬佩。

我在区县调研时也时常听到基层干部对群众的不当诉求方式不好处理的困惑,有的干部反映群众“丁点小事就要跟你闹翻天”,有的反映群众“动不动就威胁要上访,好像我们干部欠他什么似的”……所以,你的困惑,在不少农村基层干部身上,都不同程度地存在。

我认为,大家的困惑根源在于:在当前社会大局总体稳定,农村经济模式转型和社会利益格局调整的时期,面对新的基层矛盾纠纷形势和复杂社会局面,如何在不断优化发展环境的基础上,迅速提高政策理论水平和化解基层矛盾的工作能力。

重庆集大城市、大农村、大库区、大山区于一体,历史欠账多、现实矛盾多、城乡二元结构突出,基层财力普遍较弱,一些群众由于受政策水平、法律知识等局限,提出超出现行政策范围的过高诉求,基层干部在无法满足的情况下,有些人便采取围堵机关办公场所、到上级部门上访、集访等不当方式,表达自己的诉求。

面对群众的不当诉求方式,部分基层干部,特别是村社干部,片面地认为群众是故意“出难题”、“找茬”、“无事生非”,缺少细致的剖析研究:群众为什么上访?是因为政策理解有误,还是积怨所致?如果向来信中反映的村干部那样,一味采取“威吓”、“打压”、“训斥”等方式来处理群众的诉求,表面上看群众一时息诉停访,但内心积怨并没有得到真正化解,而且极有可能越积越深,在一定程度上让群众形成“信人不信法”、“信上不信下”、“大闹大解决”等认识误区。

市委书记曾指出,不管群众诉求有没有道理,只要群众有困难就是理由。他要求处理问题既要“扬汤止沸”、更要“釜底抽薪”。当前,我市正全面开展机关干部密切联系群众“三项活动”。据统计,今年1―6月,全市各级领导干部已有十多万人次参与下访,累计协调处理各类矛盾和问题五万多件次;市级交办积案和区县自排积案化解率均在50%以上。

针对你和众多基层干部面临的困惑,我想提四点意见,供参考。

一是要深怀群众感情。带着群众感情做工作,热情接待来访群众,耐心听取群众意见,和群众真诚沟通交流,真心帮助群众解决实际困难和问题,这是做好基层工作、群众工作的“硬功夫”,也是赢得群众理解支持的“软实力”。基层干部直接接触群众,更要深怀群众感情,树立服务群众意识,这是做好基层工作尤其是工作的一大“法宝”。

二是要坚持依法按政策办事。政策法规是我们解决群众诉求的准绳。基层干部既要带头贯彻执行党和政府的政策法律法规,也要当好政策法律法规的宣传员、讲解员,更要当好矛盾纠纷和问题的调解员、消防员。对于诉求合理的,要积极协调促进解决;对于无理过高诉求的,要做好思想疏导、政策解释和教育说服工作;对采取过激言行等不当方式的,要理直气壮地指出不当之处,给予法制教育;对生活确有困难的,要切实给予协调帮扶解决。

三是要讲究工作方式方法。矛盾纠纷五花八门,群众诉求各式各样,应根据实际情况采取相应的应对措施和办法。对复杂疑难诉求,可以从其基本诉求、性格特征、家庭关系、邻里关系、心理状态、经济状况以及解决的政策法律依据等多方面深入调查,像“庖丁解牛”那样层层剥离,找出其症结所在,给予针对性的答复和处理。对不当诉求既要耐心解释、积极疏导,动之以情,晓之以理,也要义正词严地告知其严重后果。

四是要树立良好的心态。你在来信中提到,群众往往会用一些非理性的方式表达诉求,基层干部也往往“以恶制恶”,这表明少数基层干部在处理类似问题的方法和能力也有待提高,仍需继续加强基层干部培训。作为一名机关年轻干部,既要克服畏惧、歧视、厌烦、冷漠等消极心理,更要树立平静、乐学、理解、豁达的良好心态;既要从群众工作中进一步了解群众,积极引导群众采取理性的方式和途径反映问题、表达诉求、提出建议,也要在工作中加强与基层干部的沟通交流,不断改进和探索完善群众工作方法,推进基层工作的有效开展,共同为维护社会稳定作出积极贡献。

总之,对群众的不当诉求方式,我们既要“扬汤止沸”,更要“釜底抽薪”。

祝工作顺利!

重庆市委、市政府办

主任助理 曾开宏

2010年7月28日

(图:廖新生)