国内绿道发展建设的技术总结与思考
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摘要：绿道（Greenway）是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好地保护和利用自然、历史文化资源，并为城乡居民提供更充足的游憩和交往空间。
关键词：城市规划 绿道 网络建设
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
绿道这个概念和说法在中国算是舶来品，但这一形式在中国却可以追溯至秦代。秦代修建的“驰道”可以说是绿道在中国的早期原型，包括后来的京杭大运河、丝绸之路和茶马古道，都可看作是古时候的绿道。纵观我国绿道规划建设发展的历程，按照不同时期的特点，可以将其分为以下三个阶段。
1、2000年之前：我国绿道建设的初级阶段
20世纪90年代，中国的绿道规划建设实践主要是国土绿化和各个地区所进行的绿地系统规划，绿道基本是沿着铁路、公路、河流以及城市道路系统来建设。1992年，国务院颁布我国城市绿化行业的第一部法规《城市绿化条例》，要求城市绿化规划应合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地以及行道树及干道绿化带。随后相关行业规范如《公园设计规范》（1992）、《城市道路绿化规划与设计规范》（1997）相继出台，为绿地设计提供标准。1998年全国绿化委员会、林业部、交通部、铁道部等联合发出了《关于关于在全国范围内大力开展绿色通道工程建设的通知》，决定从1998年开始，在全国范围内，以公路、铁路和江河沿线绿化为主要内容，掀起绿色通道工程建设高潮，力争用3-5年时间，构建起我国国土绿化的新格局。随后，《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知（国发[2000]31 号）》中指出绿色通道建设是我国国土绿化的重要组成部分，主要任务是对公路、铁路、河渠、堤坝沿线进行绿化美化。
这一时期，我国的绿色通道建设总体上强调线性空间两侧的绿带建设，其内容仅限于林业及相关行业绿化美化的层次，只是绿色通道实施过程中最基础的步骤，在实践中远没有达到欧美国家生态、休闲、美学与历史文化等多种功能相结合的层次。因此，当时在我国还没有真正意义上的绿色通道规划，在城市总体规划和城市绿地系统规划中，也没有对城市内部绿色通道的建设提出相关的理论指导。
2、2000-2010年：国外绿道理论引入和研究阶段
2000年以来，受欧美绿道网络建设思潮的影响，国内专家开始关注绿道网络的生态保护、休闲娱乐、文化遗产保护等多功能特点和基于景观生态学的绿道网络规划方法。从城镇绿地系统和绿地生态网络角度，分析绿道在城镇中的生态作用和游憩功能，这方面的研究主要以同济大学建筑与城市规划学院风景科学与旅游系的刘滨谊教授为代表；从景观生态学角度分析绿道的自然生态功能和从文化遗产保护角度分析绿道的历史文化保护功能，这方面的研究主要以北京大学景观规划设计中心的俞孔坚教授为代表；从环城游憩功能提出的环城游憩带（rebam）的概念，这方面的研究主要以北京大学旅游研究与规划中心的吴必虎教授为代表；从风景道的角度，分析区域绿道中的旅游开发功能，这方面的研究主要以北京交通大学风景道与旅游规划研究所的余青教授为代表。
综观这一阶段十年的绿道研究，从研究内容上主要概括为两类：一是侧重国外绿道理论与实践的介绍总结；二是借鉴国外经验基础上结合中国实际，侧重国内自身的绿道理论与实践研究。
3、2010年至今：国内绿道规划与实践相结合阶段
经过十多年的理论研究和规划探索，2010年以来，国内部分城市地区陆续开始进行综合性的绿道规划和建设，而综合绿道的建设以广东省一次建成最多，规模最大。广东借鉴国外经验在全国率先建成了首个绿道网，标志着我国在绿道的实践方面迈出了重要一步。
随后，全国城市掀起了各具特色的“中国绿道运动”。除广东省珠三角地区以外，成都、海口、嘉兴、温州、无锡、南京、江阴、武汉、绵羊、泉州、赣州等10多个城市也已开展或拟开展专门的绿道规划和建设。二、国内绿道规划建设主要做法
从空间尺度的演变上来看，从产生发展至今，绿地生态网络的尺度和层次，呈现出从微观的具体设计尺度到宏观的战略规划尺度，从地方、区域到国家，甚至超越国土的尺度变化。我国的绿道规划建设也呈现出区域-城市-社区层面的特点。
1、区域层面：珠江三角洲绿道网
目前，区域层面的绿道规划建设国内大多处于设想阶段，除浙江省从生态角度提出编制省域绿道网战略规划设想外，以成都市域的规划建设实践经验最为突出。而广东珠三角绿道网是打破了城市界限在大区域环境中由多市共建的生态型、网络化、多功能的系统工程，是全国首例。
2010年2月，广东省出台了《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》计划用3年时间在珠三角率先建成总长约2372公里的6条区域绿道，按照“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的建设目标。两年多来，珠三角绿道网建设进展顺利，一年实际建成2372公里省立绿道，比规划的1690公里超额完成40%；两年实现“全部到位”目标，在全线贯通2372公里省立绿道的基础上，珠三角省立绿道累计建成驿站345个、停车场303个、自行车租赁点373个，超额完成30%以上，安全设施、标识牌等已全部配套完善；城市绿道建成慢行道2828公里，较2195公里的建设计划超额完成近30%。目前，省立绿道两年“全部到位”的任务全面完成，初步构建起了省立―城市两级绿道有机衔接的网络系统。
2、城市层面：佛山市综合型绿道
城市层面的绿道网主要强调自然本体的联系和特点，通过绿色通廊将城市的公园、街头绿地、自然保护区、农田、河流、滨水绿带和山地等纳入绿色网络，使点、线、面、片、环、楔、廊等相互结合，构成一个自然、多样、高效、有一定自我维持能力的动态绿色结构体系，促进城市与自然的协调。
以佛山绿道网为例，根据《佛山市绿道网建设规划(2010-2020)》，佛山全市绿道网分为区域绿道、城市绿道和社区绿道三个层次，结合佛山独具特色的“组团-轴带式”城市空间布局特征，规划以“四横八环十六纵”来构建绿道网络骨架。规划最终实现市域内每平方公里就有1公里绿道，市民5分钟可达社区绿道，15分钟可达城市绿道，30-45分钟可达区域绿道的目的。
三、以佛山市绿道网建设规划(2010-2020)为例
珠三角在城市化迅速推进，人口和产业急剧上升和集中的同时，也带来了生态环境恶化等问题。2009年，广东省提出率先在珠三角构建绿道网的构想。
广东省委书记同志指出要将绿道摆在和轨道同样重要的位置, 并要求各地各部门要高度重视,扎实推进绿道网建设的各项工作，力争“一年基本建成,两年全部到位,三年成熟完善”，将珠三角绿道网打造成为全省乃至全国的标志性工程。
1、绿道的概念
⑴定义
绿道（Greenway）是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好地保护和利用自然、历史文化资源，并为城乡居民提供更充足的游憩和交往空间。
⑵组成内容
绿道包括自然系统和人工系统两大部分：
自然系统：主要由地带性植物群落、水体、土壤等一定宽度的绿化缓冲区构成，是绿道的主体。
人工系统：包括景观节点、慢行道、标识系统、基础设施、服务系统。
2、绿道网构成
绿道（Greenway）按照目标功能不同，可分为三级：
区域绿道：连接城市与城市，对区域生态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道。
城市绿道：连接城市内部重要功能组团，对城市生态系统建设具有重要意义的绿道。
社区绿道：连接社区公园、小游园和街头绿地，主要为附近居民服务的绿道。
3、主要规划任务
⑴根据《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》原则确定的区域绿道走向，落实佛山市境内4条区域绿道的选线，并相应确定建设内容。
⑵根据《珠三角区域绿道（省立）规划设计技术指引》的要求，结合区域绿道走线沿途的现状实际，合理布局区域绿道的各项配套设施。
⑶按照省统一要求，制定绿道网建设实施计划。
⑷在佛山市区域绿道框架的基础上，原则制定佛山市城市绿道的规划方案，社区绿道规划方案由各区自行编制。
4、规划原则
⑴生态化原则 充分结合现有自然资源特征，让绿道充满“乡野的气息”。
⑵本土化原则 充分挖掘地方特色和人文内涵，让绿道展现“地方的风情”
⑶多样化原则 满足多方面、多层次的人群的需求，打造形式多样、功能各异的绿道，让绿道呈现“多重的精彩”。
⑷人性化原则 突出以人为本，充分保障游客的人身安全，并完善绿道相关的配套设施，让绿道洋溢“人文的关怀”。
⑸便利化原则 将绿道贯通起来成网布局；服务设施采用“大集中，小分散”的方式设置，方便居民使用。
⑹可行性原则 绿道尽量结合现有的滨水路径、乡村小道和道路两侧人行道进行布置，配套服务设施也尽量利用现状资源，既要易于施工建设又要方便日常维护管理。
5、珠三角绿道网规划要求
《规划纲要》在珠三角范围内共规划了6条区域绿道，主线总长约1690公里。其中分别有①、③、④、⑥号区域绿道经过佛山市，具体如下：
①号绿道，西岸山海绿道。在佛山市境内东起金沙洲，依次串联沙涌郊野公园、南国桃园（南海影视城和南海观音寺）、东风水库、三水荷花世界、三水森林公园、云东海，向西经马房大桥延伸至肇庆市，总长约59公里。
③号绿道，珠三角文化休闲绿道。在佛山市境内起于碧江金楼，依次串联都宁岗森林公园、横沙围湿地公园、长鹿农庄、顺峰山风景名胜区，马岗湿地公园、顺德南沙头湿地公园、马宁山郊野公园、均安生态乐园，向南经白藤大桥进入江门市，总长约70公里。
④号绿道，广珠生态休闲绿道。在佛山市境内北起与花都交界处的东环北延线，依次串联草场湿地公园、美景森林公园、沙涌郊野公园、千灯湖、陈村花卉世界、鲤鱼沙湿地公园、横沙围湿地公园、长鹿农庄、顺峰山风景名胜区、大小岗郊野公园，向南延伸至中山市蒂峰山森林公园，总长约106公里。
⑥号绿道，西江滨水休闲绿道。在佛山市境内北起三水两江并流处，依次串联半江桥、魁岗文塔、马鞍岗郊野公园、海景森林公园、南海湿地公园、天子墓风景区、南庄生态休闲区、罗南生态农庄、西樵山风景名胜区、龙舟训练基地、璜玑鹭鸟天堂风景名胜区、九江酒厂双蒸博物馆，向南延伸至江门市大雁山风景区，总长约106公里。
6、城市绿道选线方案
佛山市城市绿道总数约60条，总长度约1000公里，涉及佛山五区和东平新城，其中主干城市绿道的长度约300公里。
7、社区绿道
打造以东平新城、南庄水乡生态休闲区、千灯湖、南国桃园、顺峰山、均安生态乐园、西江新城、云东海、大南山等九个示范区为代表的社区绿道网。
8、绿道服务区规划
绿道每隔20公里左右需设一处服务区，本次规划于区域绿道共设置17个服务区，于城市绿道共设置31个服务区。
9、佛山市绿道网与绿化体系
通过佛山市绿道网建设，构筑以区域绿地为背景，绿道网及绿网为骨架的佛山市绿化体系，打造岭南“绿城”。
10、总体目标
串联城乡自然与人文景观，建设宜居宜业、生态安全、环境优美、低碳节能的城乡环境；构筑城乡一体化的区域、城市、社区三个层面多类型、多功能的绿道网系统；建设以区域绿地（Greenland）为背景、绿道网(Greenway)及绿网(Greennet)为骨架的佛山市“3G”绿化体系，打造岭南“绿城”（Greencity）。
11、实施原则
统一规划、分区建设、适当补贴、属地管理。
该规划为总体层面定位，实际线位及服务区等配套设施在具体建设实施过程中可能会进行调整，以具体实施线位为准。
“绿”特指了自然中令人愉快的事物―树林、河流、野生动植物；“道”可以理解为通道或者路径，因此绿道这种线性的开放空间，在人工化的城市环境中，作为城市中与郊区、自然联通的通道，同时对于极大地调整着城市中过于人工化的生存环境具有重要的作用。
由于国内绿道发展处于起步状态，国家层面或大的区域层面上的绿道规划还比较少，从业人员及民众尚未引起足够重视，这就要求相关的从业人员在规划设计中从更为广阔的思路看待，在城市规划及城市设计中推广应用绿道，普及绿道的相关思路及优点。绿道为框架的绿色基础设施建设是城市规划和发展中重要的环节，将必然为兼具生态、景观、游憩使用功能和体现城市土地价值整治综合提升等优越性的城市生长模式。
参考文献：
[1] 洛林ｋ施瓦茨，绿道规划设计开发[m].北京:中国建筑工业出版社;
[2] 俞孔坚，李迪华.城市景观之路[m].北京:中国建筑工业出版社;
[3] 朱春阳，李树华,纪鹏.等.城市带状绿地宽度对空气质量的影响[j].中国园林.