少数民族地区生态旅游产业发展研究

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摘 要：党的“十”强调了生态文明建设，由此，发展生态旅游产业越来越受到人们的重视。作为旅游大省的云南省，少数民族众多，发展少数民族地区的生态旅游业已成为了云南省当前经济发展的重要内容。通过对云南省少数民族地区生态旅游业发展的基础条件和优势，以及发展概况的介绍与分析，从中找出生态旅游业发展存在的问题，进而提出发展云南省少数民族地区生态旅游产业的对策。

关键词：生态旅游产业；少数民族地区；发展对策；云南省

中图分类号 F592.744 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）24-104-03

伴随着经济和社会的迅猛发展，生态旅游作为一种双赢的旅游产业得到了快速发展。生态旅游诞生于20世纪60、70年代世界环境发展运动的大背景下，并在70～80年代初具雏形。20世纪80年代国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞首次提出了“生态旅游”的概念[1]。生态旅游概念的提出引起了生态学、旅游业、环境保护等多领域专家的关注。

生态旅游不只是一种新的旅游形式，而是代表了旅游业的一个新的发展阶段。生态旅游就是在可持续发展战略的指导下使得旅游开发生态化、旅游管理生态化以及旅游消费生态化。因此合理的开发旅游资源既顺应当前经济发展的要求，又对环境保护有重要的意义。

1 云南省少数民族地区生态旅游业发展的基础条件和优势

1.1 优越的地理位置 云南省位于我国的西南边疆地区，云贵高原的西南部，与贵州省、四川省、广西自治区和自治区毗邻，其西侧和西南侧与缅甸相邻，南和东南与老挝、越南接壤。地理坐标为东经97°39′～106°12′、北纬21°09′～29°15′，全省总面积为38.3万km2。地形以山地、高原为主，占全省总面积的94%，宽谷和盆地仅占6%[2]。云南是我国沟通东南亚和南亚的重要通道，也是我国通往太平洋和印度洋的重要通道。

1.2 丰富的旅游资源 云南省这38.3万km2是一块神奇的土地，这里有千姿百态的自然景观、气势磅礴的大山名川、古老神秘的民族文化以及多种多样的动植物资源等。一有美丽的春城昆明。优越的地理位置使得昆明市气候温和、冬天不冷、夏天不热，因此被称之为“春城”。在美丽的春城有观光旅游的石林、九乡旅游区、高原明珠滇池和以度假、疗养为主的安宁温泉等景区。二有浪漫古城丽江。集古朴与浪漫、宁静与激情为一身的丽江被游客称为“艳遇之乡”。在这里人们可以体会到寂静与喧闹的和谐、古典与现代的和谐、蓝天与白云的和谐、古桥与流水的和谐，通过聆听和感受来领悟人与自然的和谐。三有神秘的世外桃源香格里拉。香格里拉是一个只拥有幸福和快乐、不存在痛苦和丑恶的社会。这里拥有我国第一个国家公园——普达措、被称为“小布达拉宫”的松赞林寺、哈巴雪山自然保护区以及惊心动魄的虎跳峡等。四有动植物的王国西双版纳。在西双版纳这片土地上，孕育植物有2万多种，这里还有近4.67hm2保护完好的原始森林。广茂的森林资源给各种野生动物提供了理想的栖息之地，已被探知的鸟类就有429种。

1.3 别样的民族风情 云南是我国少数民族最多的省份，56个民族中云南省就有52个，还有15个特有的民族。彝族是中国最古老的民族之一，他们能歌善舞，主要唱有《阿莫尼惹》、《阿惹妞》、《都火》等歌，此外还有山歌、儿歌；舞蹈主要有织毡舞、包谷舞、对脚舞等。火把节、赛装节、跳虎等节庆十分热闹，其中火把节是彝族的最为隆重和盛大的节日，被称为彝族的狂欢节。傣族是一个具有悠久历史的少数民族。傣族人酷爱诗歌，常见的叙事诗有《金蛙阿銮》、《娥并与桑洛》、《十二位王妃的眼珠》等作品。泼水节是傣族最为重大的节日，也是最富有傣族民族特色的节日。白族的悠久历史发展创造了灿烂的文化，为祖国文明作出了贡献。白族的漆器品造诣很高，是中国古代艺术珍品。白族的三月街，也被称为大理三月会，是白族最为盛大的节日。不仅是节日盛会，更是滇西地区规模最大的物资交流盛会。

2 云南少数民族地区生态旅游业发展概况

“七彩云南、魅力云南”，云南的魅力就在于其多样性。云南省是我国旅游资源最丰富的省份之一，是我国少数民族种类最多的省，52个民族共同发展，共同繁荣。

2.1 云南少数民族地区生态旅游业发展特点

2.1.1 生态旅游业的规模逐步扩大 西部大开发战略的实施，使得云南旅游业持续、快速发展，旅游业作为6大支柱产业的地位日益凸显。2012年云南共接待海外旅游者457.8万人次，同比增长15.8%；接待国内旅游者1.963亿人次，同比增长20.2%。全省全年旅游业总收入达1 702.5亿元，同比增长31.2%。生态旅游的发展也带动了相关产业的快速发展，诸如普洱茶叶、傣族银饰、宣威火腿、食用菌、高原葡萄酒等具有生态特色的旅游产业。

2.1.2 生态旅游业的基础设施不断完善 旅游业作为第三产业，其设施的完善对于产业本身的发展具有重要作用。目前云南拥有民用机场12个，数量位居全国第一。其中长水国际机场是继北京、广州、上海之后的中国第四大机场。云南铁路发展一直缓慢，但近年来，伴随着旅游业的繁荣和省内市场的需求，预计至2020年，全省铁路里程将达到6 000km。作为云南省最主要的出行方式——公路运输，在2008年也已达到2 512km，位居西部第一。目前，云南拥有的五星级酒店就有21家，各种宾馆、客栈等数目众多。其中，昆明市就有6 000多家，作为旅游者的必游地丽江和大理也达到了5 000多家和3 000多家。

2.1.3 生态旅游业的市场主体快速发展 生态旅游业不仅依赖于基础设施即交通、住宿、购物等，还要有相应的市主体来承担旅游业的发展。近年来，为了更好地发展旅游业，云南省对旅游资源，特别是对少数民族地区的生态旅游业进行了资源整合，把生态旅游业打造成少数民族地区的龙头产业。到目前为止，云南省拥有1 000多家旅行社，其中云南康辉旅行社、昆明中国国际旅行社、云南中青国际旅行社等3家旅游公司已成为云南省骨干型生态旅游企业。生态星级饭店、生态旅游运输车和生态旅游商品购物点也在蓬勃发展。

2.2 云南少数民族地区生态旅游业发展中存在的问题

2.2.1 经营理念相似，文化内涵不足 少数民族地区旅游吸引游客的关键因素是民族特色，少数民族地区的民族特色、民俗风情给城市居民提供一个不同于城市生活环境和生活方式的机会，使得大家能够了解和体验少数民族的历史、文化等，从而吸引旅游者消费，实现少数民族农民的经济增收。然而，各少数民族之间雷同的经营理念以及相似的旅游活动，使得旅游者在游玩当中失去参与和学习的娱乐性。这就忽视了当代游客的多元娱乐需求和追求健康雅致型消费方式的潜在需求，导致游客消费方式呈现快进快出的浅层次旅游状态，重游效率低，不能适应现代旅游市场的需求[3]。

2.2.2 过分追求经济效益，生态效益被忽视 生态旅游是以可持续发展为指导思想，追求生态效益、经济效益和社会效益协调发展，忽视了任何一方面的效益目标，生态旅游的发展都会偏离轨道[4]。云南52个民族各异的民族风情、社会结构、生活方式是人们最为向往的地方。在旅游景点的建设过程中，过分追求经济利益，大量地砍伐树木，破坏森林植被；在景点开发过程中，不注重生态效益，大量排放废水、废气以及生活垃圾，给生态环境带来了巨大的压力。

2.2.3 生态旅游法制不健全，管理体制不完善 到目前为止，我国还没有一部针对生态旅游的专门法规，即使可以依据的一些法律的条款，往往缺乏针对性，准确性。此外，在生态旅游的管理队伍中，相当一部分人员没有经过系统的专门知识训练，没有长期从事旅游和生态及环境方面的工作经历，没有经过严格的法制、政策、专门知识、职业道德和社会责任感教育[5]。在旅游景点工作的大多数为当地的农民，他们的生态意识淡薄，对景点的管理也缺乏专业性。由于法制不健全、管理上的混乱和人们的利益至上观念，使得少数民族地区的生态旅游处于无序状态。

2.2.4 基础设施不完善，大众生态意识淡薄 少数民族地区经济发展缓慢，其基础设施的落后与迅猛发展的旅游业不相适应。旅游业是一个“先投入后产出”的行业，然而长期以来旅游产业发展严重滞后于社会需求，生态旅游的基础设施更不能满足社会和环境的需要。这些滞后性主要表现为：资金投入较少使得交通和住宿条件较差、环境卫生不能达到安全和生态的要求、产品和服务档次不高、基础服务设施不完善等。同时，大众的环保意识淡薄，人们不能在旅游过程中约束自己。旅游过程中随处乱扔垃圾、破坏自然植被、损坏文物等现象时有发生。

3 云南少数民族地区生态旅游产业发展对策

3.1 强化政府主导作用，制定中长期的生态旅游发展规划 通过对云南少数民族地区的调查研究，制定中长期的生态旅游发展规划。云南少数民族地区在开发生态旅游资源的过程中，要处理好开发和保护两者之间的关系，不能走“先污染后治理”的老路。目前我国的生态旅游规范制度还是一片空白，与生态旅游相关的法律法规也没有建立和完善。一是政府要制定科学的发展规划、建立健全相关的法律法规。例如制定生态旅游开发监管制度、开发过程中的利益分配制度，以及相应的生态补偿制度。在制定中长期的生态旅游发展规划时，一定要根据本地的旅游资源实际，进行统一规划、合理开发。同时，要注意保持本地少数民族的自然、历史、文化和民俗的原貌。二是严厉打击各种破坏生态资源的开发行为。在开发生态旅游资源的过程中要加大监管力度，及时制止各种不利于坏境保护和生态旅游的行为。对于违规的开发项目，要依法严肃处理。

3.2 注重环境保护，建立生态补偿机制 生态旅游业是一个以自然资源和人文资源为依托的产业，是对自然禀赋和社会遗产的利用。良好的环境是少数民族地区生态旅游得以继续发展的前提条件。因此，旅游景区一旦对外开放就要更加注意环境保护。一是对于破坏少数民族地区生态环境的旅游行为要从源头上杜绝；严禁一切不利于环境保护和生态平衡的开发行为；二是对于污染景点的企业和设施，应采取相应的措施。如限期整改、技术改造及关闭整顿等；三是在旅游旺季，应该通过有效的方法来调控环境容纳量，使游客量能够控制在适当的范围。云南少数民族地区属于生态脆弱区，旅游业的发展可能导致本地的生态系统失衡。因此，要建立生态补偿机制。旅游业开发受益方在获得利益的同时不仅要为其造成的环境破坏承担责任，也要为保护环境做出牺牲的群众利益进行补偿。生态补偿机制的建立主要体现在两个方面，一是开发方在开发过程中注重生态平衡和环境保护，对所造成的环境破坏进行补偿；二是对失去了资源的群众进行补偿，能够更好地调动广大人民群众参与环境保护工作。生态补偿机制的建立能够更好地促进生态旅游业的可持续发展。

3.3 深层次开发具有本地特色的旅游路线、旅游产品 随着生态旅游业的快速发展，少数民族地区要想在旅游业中占据优势，就要根据本地区的实际情况，全面了解本地区少数民族的文化、风俗，要对这些少数民族的旅游资源进行保护。根据各少数民族的特色，开发具有本地特色的旅游节目，能够让游客在特定的环境中感受各少数民族不同的文化氛围。同时，在节目编排时，不能为了游客而任意安排，要做到宁少勿滥。一是突出本地民族特色。例如彝族和哈尼族都能歌善舞，在红河哈尼族彝族自治州开发具有彝族和哈尼族特色的大型文艺活动，宣传弘扬少数民族的舞蹈、乐器以及民歌文化。二是开发具有本地特色的旅游景点。在确定本地生态旅游路线时要考虑本地所具有的资源优势，把开发的着力点放在特色上。只有做到“人无我有”，开展特色旅游，才能吸引游客。西双版纳被称为“动物王国”、“植物王国”，在景点的开发过程中应当因地制宜地建设热带植物园、野象谷等景点，不仅实现生态环保，而且能体现本地特色。三是开发具有代表意义的旅游产品。例如云南普洱茶、各少数民族的传统服饰、具有少数民族特色的餐饮等。

3.4 加强生态宣传教育，培养大众生态环保意识 在偏远的少数民族地区，人们的生态意识还很淡薄，这就要求当地政府和环保部门加大生态宣传力度。一是通过电视、广告宣传栏以及志愿者走村入寨的方式进行生态常识的宣传和教育，向他们讲述生态旅游和保护环境的理念，使他们认识到可持续发展的重要性。二是通过博物馆、标语、导游等方式和手段，向游客展示环境保护的知识和重要性，从而增强游客的环保意识。同时要采取必要的措施对破坏生态环境的游客进行教育和处罚，对游客的行为、活动范围等也要进行严格的管控。三是动员群众积极参与。发展旅游业能给当地的少数民族带来经济利益，同时也要积极引导当地少数民族群众参与支持发展生态旅游业。四是加大生态旅游的社会宣传力度，教育当地群众和游客，使他们认识到保护环境是每一个人应尽的义务和应具备的基本素质。树立保护第一、关爱自然的思想和良好的环境道德观，培养旅游者的生态行为，并增强其生态环境保护意识，真正实现生态环境的良性循环，达到人与自然的和谐统一，走可持续发展的生态旅游之路[6]。

参考文献

[1]洪剑明，冉东亚.生态旅游设计[M].北京：中国林业出版社，2005，11.

[2]杨桂华.云南生态旅游[M].北京：中国林业出版社，2010，11.

[3]王海芹，管永祥，王子臣.江苏省农村生态旅游发展现状及对策分析[J].安徽农业科学，2012，40（28）：13 874-13 876.

[4]田里，李常林.生态旅游[M].天津：南开大学出版社，2004，6.

[5]李长荣.生态旅游的可持续发展[M].北京：中国林业出版社，2004，4.

[6]李建新.生态旅游发展前景与对策—以铜仁地区为例[J].安徽农业科学，2011，39（33）：20 597-20 599. （责编：陶学军）