杭州服务外包的SWOT现状分析与发展对策

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[摘　要]本文利用杭州服务外包的最新数据资料，根据交易成本理论和比较优势理论研究杭州服务外包的发展现状和模式，提出杭州发展服务外包的优势包括人才资源、区位、商务环境等因素；但杭州发展服务外包也存在着商务成本高、管理水平低、立法不健全等劣势；同时，提出杭州服务外包发展的机遇和挑战是政策扶植、市场潜力大、人民币升值、CPI上涨、市场竞争激烈。针对杭州服务外包发展上述现状从政府与企业的角度提出杭州发展服务外包要营造积极的产业环境、提高企业内部的员工素质、提升企业的合作信誉等建议。

[关键词]服务外包　发展模式　swot分析

一、杭州服务外包发展特点

杭州作为全国21个示范城市之一，服务外包综合排名已经位列全国第四。杭州是一个适合并应该发展服务外包的城市，杭州没有天然港口、矿产等资源，但杭州有良好的城市美誉度；杭州地处长三角中心城市，与上海“同城效应”日趋明显，使得杭州接轨国际金融服务具有独特优势，同时杭州的航空、铁路、公路、水路交通发达，服务外包人才资源丰富等都为服务外包产业发展创造了条件。服务外包的高吸纳就业与低污染、低消耗正好与杭州的人力资源丰富但自然资源缺乏的城市特点相契合。

1.杭州服务外包发展的总体情况

2008年，杭州服务外包合同协议金额为2.35亿美元，完成合同执行金额达2.10亿美元。2009 年杭州承接服务外包合同离岸执行额9.18 亿美元，离岸执行额比去年同期增长352%。2010 年杭州承接服务外包合同签约额23.02 亿美元，接包合同执行额18.84亿美元，其中离岸服务外包合同签约额19.14 亿美元，离岸执行额15.53 亿美元，离岸执行额比去年同期增长69%。杭州市进入商务部服务外包业务管理系统备案的企业有205家，离岸服务外包合同执行额在100万美元以上的服务外包企业有46家，离岸服务外包合同执行额供48976万美元，占全市离岸服务外包合同执行额的97.28%。

2.通信网络研发和金融服务外包为主

杭州市服务外包主要由浙大网新、灵川软件、网讯、思科、美国道富以及诺基亚西门子研发企业完成。微软、摩托罗拉、英特儿、TCS、NEC、infosys等跨国公司在杭州设立了软件研发中心。目前，杭州已形成通信网络研发和金融服务外包两大主要产业。产品技术、医药、工业设计等服务外包行业发展迅速。软件企业获得双模认证高达61家。通信网络研发和金融服务外包占全市离岸执行额的近50%。

3.高质量的产业发展人才培训

目前杭州已经形成服务外包人才培训中心、人才培训联盟、人才培训机构三级完整的服务外包人才培训体系。杭州市坚持“部委（省政府）—基地城市—示范区--园区—服务外包企业”五级共建机制，联动企业、院校和园区及相关社会机构，推进国际交流共建实训基地。杭州国家软件产业基地与杭州电子科技大学合作开展的对外培训业务；“浙大网新”与浙大合作开展的定制式市场化培训；东部软件园与新加坡联手培育软件人才的“千里马”工程；以及东忠集团的东忠人才发展培训机构从教材、师资等直接参与到人才培训中来等。

二、杭州服务外包的SWOT分析

利用波特的SWOT分析法，分析杭州服务外包具有的优势、劣势、机会和挑战。分析如下：

1.杭州服务外包发展优势

(1)产业基础扎实。电子信息产业是杭州支柱产业，杭州拥有国家首批电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家软件出口创新基地、国家动画产业基地等一系列称号。2011年，杭州市电子信息产业企业实现主营业务收入2390.13亿元，同比增长23.99%；其中软件和信息服务业主营业务收入达到1022.59亿元，同比增长32.34%，其中软件业务收入732.02亿元，超过全国平均发展水平。特别是在应用软件领域优势明显。

(2)区位条件优越。杭州紧邻上海，位于上海一小时经济圈之内；是长三角南翼、环杭州湾发展带的重要节点城市；是我国东南部重要的交通枢纽，航空、铁路、公路、水路交通十分发达。杭州萧山国际机场是全国第机场和对外开放的一类口岸，已开通航线191条，其中国际航线38条。杭宁客运专线和杭甬客运专线、筹备中的沪杭客运专线和磁悬浮都交会在杭州铁路东站枢纽，有利于杭州与上海市场的对接，人才的流动与面对面交流，服务于长三角地区及其他国内市场。

(3)基础设施较完善。杭州已实现宽带“全程全网”，建成宽带互联网络、VPN传输专网、MSTP传输专网、SDH传输网络、语音传输网络，并与我国移动、联通、电信实现互联互通，具有大容量的数据出口带宽。市内的服务外包园区，十分注重服务外包产业特性，着力提供符合企业要求的配套设施和服务，目前已形成浙大网新软件外包产业示范园、东忠科技园、新加坡杭州科技园等一批服务外包园区。

2.杭州服务外包发展劣势

(1)服务业发展相对滞后。2011年，杭州实现生产总值7011.8亿元,与上年相比增长10.1％。其中一产、二产、三产分别实现增加值236.07、3322.15、3453.58亿元，增长2.5％、9.8 ％和11.0％。三产业比例由上年的3.5：47.8:48.7调整为3.3 ：47.4：49.3。而信息传输、计算机服务和软件业完成生产总值只有不到10%的比例，在整个服务业的发展中，生产业，即高端服务业的发展并不理想。虽然第三产业总值超过了第二产业，但和发达国家第三产业占总产业动辄70%的比例差距盛大。

(2)商务成本比较高。人力成本支出不断上升，主要体现在工资支出和社会保障比重高、生活成本高等方面。杭州在土地、税收、生活成本等因素偏高，导致人才流失严重。城市的商务成本与生活成本偏高必然影响企业的生存发展。杭州服务外包与先进城市大连相比，在税收、房租和生活成本等方面杭州明显偏高，限制了企业的发展和流失了大批优秀的外贸人才。其次，房地产价格高企导致办公场所租金偏高，和服务外包人才流失，已成为杭州市外包企业面临的棘手问题。

(3)人才缺口严重。对于迫切需要发展国际外包提升国际竞争力的杭州市而言，虽然杭州教育发达，软件、英语等专业的毕业生数量有充足的保证;浙江大学、浙江工商大学等名牌高校都有相关人才和相关培训体制，但这并不就意味着人才结构与产业结构相适应。目前，杭州服务外包的人才供需矛盾主要体现在以下三个方面:一是专业人才存量与服务外包人才需求的差距。二是人才总量与服务外包人才需求的差距。

(4)服务外包立法、执法尚需完善。服务外包相关立法、执法的不足和缺位是杭州在发展外包业的一个整体劣势。这主要表现在对知识产权保护力度不够，对企业、个人重要数据信息的保密支持不足。

服务外包业发展的高级目标是接包方和发包方建立长期合作的战略伙伴关系，共同承担风险和责任。要达到这一点的前提是建立相互信任的知识产权保护体系，这是双方合作的基础。这一点杭州要做的工作还有很多，任重道远。

3.杭州服务外包面临的机会

国际服务外包从20世纪80年代起步罕今，获得了较快的发展。随着经济全球化的进一步深入，服务外包会继续保持强劲的发展势头。麦肯锡咨询公司称，全球离岸服务外包的市场规模目前已达4650亿美元，其中IT应用服务、业务流程外包、IT基础设施服务和设计研发服务潜在市场分别为900亿美元、1700亿美元、850亿美元和1200亿美元；到2012年潜在市场规模可望增长到8000亿美元。目前，在4650亿美元的潜在市场中，仅有9%实现了离岸外包，分别为IT应用服务170亿美元、业务流程外包100亿美元、IT基础设施服务10亿美元和设计研发服务120亿美元，行业仍拥有巨大的发展潜力。

4.杭州服务外包面临的挑战

成本按人民币计价、收入按美元计价的典型行业，软件外包业几乎是站在了遭受人民币升值冲击的最前线。在目前汇率与利率上升的综合作用下，部分中小信息服务外包企业已被收购兼并或直接倒闭。

国内城市之间竞争激烈。目前上海、北京、大连以及南京是我国软件外包城市的领先者。杭州与成都、西安、武汉、南京、济南等城市处于第二线城市，软件外包出口额还较低，仍属于起步阶段。

三、结论与对策

要完善服务外包法律法规体系，要严格服务外包产业准入，提升服务外包的质量和形象，保障国家相关产业政策执行，同时制定配套的地方扶持服务外包产业政策，推动服务外包产业与本地企业的相关产业链整合。

孵化服务外包产业，放宽市场准入，对从事服务外包的企业给予前置审批和工商登记便利；在税收上对离岸服务外包暂不区分是属于技术密集型、智力密集型，还是劳动力密集型服务，均考虑给予统一的税收政策，逐步实现零税政策；在技术上，安排专门技术人员为企业排忧解难等。

企业在具体的经营过程中，所遇到的权益、矛盾、困难、问题等，往往由于单独企业的能力不够、权力有限、实力单薄等原因无法有效解决，各地服务外包企业应自发地组织起来，成立真正由企业家主导的行业协会。各地服务外包行业协会在全国行业协会的指导下开展工作，发挥联系政府和企业的桥梁、纽带作用，更好地服务于本地的外包企业和产业。

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