如何建立乡镇畜牧兽医的公共服务体系

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摘要：乡镇畜牧兽医的公共服务体系不但关系着乡镇的农牧业的持续性、长远性发展，还能够加快乡镇畜牧业的发展，增强农业的生产能力。本文将针对乡镇畜牧兽医公共服务体系的现状进行分析，并提出对如何建立乡镇畜牧兽医的公共服务体系的建议。

关键词：乡镇；畜牧兽医；建立公共服务体系

中图分类号：S858.315 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0216-1

1　乡镇畜牧兽医公共服务体系背景

我国作为一个农业的大国，农业是我国国民经济的基础，其中畜牧业的产值在农业产值中比重很大，是衡量农业发展程度的标志。所以加强农业的生产能力，加快乡镇畜牧业的发展，对国家政策全面建设小康社会有很重大的影响和意义，所以建立好乡镇畜牧兽医的公共服务体系是至关重要的。近几年，乡镇的畜牧兽医公共服务体系的机构改革的类型主要有三种：

1.不改变原来的站点，保持原来的隶属关系，经费的供给渠道不改变，资产等产权不改变。从改变公共服务体系中运行机制，使得内部更具有活力，从而增加公共服务能力。

2.建立公共技术服务中心，将乡镇的站点合并为农业技术综合服务中心，达到人员的整体调配，高度的统一资产和工作管理和安排事宜。

3.将职能进行分离，由中心站点管理，畜牧兽医行政进行行政执法，药品、饲料等销售类经营性的活动实行社会化的管理，由乡镇畜牧兽医的工作人员去承担检疫、品种的改良和经营性的活动等工作。这三点在如今的乡镇畜牧兽医的体系中有逐渐扩大的趋势。

2　完善乡镇畜牧兽医的公共服务体系

2.1　提高乡镇兽医综合素质

由于条件、环境的影响，乡镇的兽医服务人员的素质普遍不高，技术水平良莠不齐，自身的兽医知识不扎实，很多只是依靠自学和实际中的经验，没有进行专业的教育和培训，诊疗的技术落后，经验不足。还有很多依靠赚钱为主，没有真正达到公共服务的宗旨，不符合兽医的标准。提高乡镇兽医综合素质是关键。

2.2　更新信息加强防疫意识

畜牧兽医可以进行培训和进修的机会很少，无法接收到新的防疫信息，对于新的情况的产生，处理问题的能力差，导致技术更加落后。并且很多养殖户没有正确的养殖和防疫意识，没有深刻认识到动物疫病的发生和传播的危害。既没有注重疫病的防疫又在疫情发生的时候没有及时的报告，导致疫情的传播，耽误了治疗。对有疫病的畜禽处理方式有误，随意抛掷导致新的疫源地的产生，不仅不能很好的控制疫情，而且危害公共安全。因此要加快更新信息加强防疫意识。

2.3　引进先进的技术装备

乡镇畜牧兽医站的资金投入严重不足，技术装备落后，严重缺乏交通、通讯、医药资源和仪器检测等一系列的设备，使得畜牧技术的推广工作没办法开展。很多乡镇的兽医站缺乏冷藏的设备，使得疫苗很容易失效。由于设备的缺乏，传统的医疗手段很容易导致治疗的失效，治愈率低，所以要引进先进的技术装备。

2.4　精良的团队人员

现在很多人不愿意留在乡镇畜牧兽医站等工作室工作，因为环境不好，强度大，工资又低，福利也少，使得乡镇严重缺少兽医工作者，并且现有的团队普遍年龄偏高，没有信息更新意识，不能掌握新型的技术，所以建立精良的团队人员是很重要。

3　主要的措施及其方法

对建立乡镇畜牧兽医的公共服务体系可以分为三个机制的构建去完成。

第一是筹资机制的构建，由于乡镇政府的资金的严重匮乏，资金来源不足。导致公共服务的供给缺位，没有实质的供给主体，而且畜牧兽医公共服务也是如此，改变这一现象应该从乡镇地区的基础设施配套上做起，只有基础设施的满足才能为乡镇畜牧兽医公共服务提供一定的保障。

第二是管理机制的改革，将乡镇原来的管理人员身份换位，由单位人变换成企业人，在改革后的服务中心实行竞争机制，一部分为公益性的服务，一部分变成经营性的服务，满足公共服务中心的资金需要。通过政府有关部门的监督和指导，对公共服务中心的人员实行竞争上岗的原则，从而达到动态管理。

第三是创新公共服务的模式，在强化公益职能的同时，搞活经营性的职能，对养殖户进行专业的培训和举行养殖技术的讲座，在为他们服务的同时，给他们讲解一般疫病的知识，规范市场，达到真正维护养殖户的利益。

4　结束语

我国的畜牧业相对比较发展较慢并且力量薄弱，但是由于我国是一个农业大国，畜牧业又是衡量农业经济发展的标志，所以乡镇畜牧兽医公共服务体系对我国经济的发展和人民的物质生活水平有着至关重要的影响。作为乡镇公共服务体系中很重要的畜牧兽医公共服务体系，其所面临的问题对它来说既是危机也是转机，所以根据畜牧兽医的公共服务体系的共性和自身的特殊性去对它进行研究是相当有必要的。

参考文献

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作者简介：卢宪林（1967-），男，就职于土桥畜牧兽医站。