张广宁:把大敦村建成社会服务管理典范

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广州增城市新塘镇大敦村发生“6・11”聚众滋事事件后，广州市委、市政府及时采取有力措施，事件得到有效处置。6月23日，广州市委书记张广宁在大敦村主持召开加强和改善外来务工人员服务管理工作座谈会，提出要将大敦村建成村一级社会服务管理的典范，并就推进镇村社会管理服务工作提出五点要求。

【切实转变观念，加快推进社会管理服务工作改革创新】“6・11”大敦村聚众滋事事件发生的原因是多方面的，根本的一条就是社会管理服务工作滞后，迫切需要改革创新，要切实转变重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念，用统筹城乡经济社会发展的理念加强和创新社会管理服务。

【规范管理方式，不断提高社会管理水平】要改变简单依靠管、控、压、罚等管理方式，更加善于运用做群众工作的方式、文明的方式、服务的方式，尽可能通过平等对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题、化解社会矛盾。特别是要提高管理人员的素质，加强教育培训，因为他们的一言一行、一举一动代表了党和政府的形象；要坚持严格、公正、文明执法，坚决防止发生执法不规范、简单粗暴甚至野蛮执法等问题。

【注重源头治理，大力改善外来务工人员和流动人口管理服务】要维护社会公平正义，重视外来务工人员和流动人口的公共服务问题，让积极参与当地发展、为经济发展和城市建设作出贡献的外来工能够共享发展成果，与当地群众和谐共处，更好地融入当地生活。要积极稳妥地推进户籍管理制度改革，落实积分制入户各项政策，切实加强、改进、创新流动人口特别是外来务工人员的管理服务。各个镇村也要发挥主观能动性，探索与外来务工人员共建共享和谐的新办法、新机制。

【加强社会协同，督促企业落实好管理服务员工的社会责任】首先要加强城乡社区为重点的基层基础建设，有效发挥农村社区内各类组织、单位在社会管理中的积极作用。同时，要强化各类企事业单位的社会管理责任。聪明的企业家应该善待员工，不仅要做到不欠薪，还要改善用工制度、用工方式、用工环境，大力推进企业文化和员工文化建设，营造和谐劳动关系，让广大外来工实现有尊严的劳动。

【完善社会管理格局，加强党和政府主导的维护群众权益机制】加强社会管理关键是要完善社会管理格局，完善党委和政府主导的维护群众包括外来务工人员和流动人口权益的机制，统筹协调各方面利益关系，切实维护各方面群众的合法权益。要拓宽社情民意表达和解决的渠道，在外来务工人员数量多的镇村，探索建立专门管理服务机构，引导外来务工人员在遇到困难和问题时，积极主动到管理服务机构寻求帮助解决，形成以理性合法方式表达诉求、妥善解决困难问题的良好风气。