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陕西子长向沟道要良田

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发轫于陕西省延安市子长县、闻名全国的治沟造地工程,不仅巩固了陕北退耕还林成果,促进了生态建设,还确保了陕西全省耕地占补平衡和粮食安全。

沟道良田

1999年退耕还林工程实施后,子长县160万亩坡地,90%以上退耕。这极大地修复了当地生态,但也造成了全县农民人均基本农田不足1.4亩的现实。

治沟造地工程的最早决策者、子长县县委书记兰孟偃说,“土地是农民最后的保障。去年,尽管很多农民都外出务工了,但经营性收入,主要是种地收入,仍占全县农民人均纯收入的三分之一,增加高标准的耕地面积非常有必要。”

2009年底,子长县以马家砭镇等区域为试点,开始了向沟道要良田的实践。

子长县属典型的黄土高原丘陵沟壑区,4万多条沟道分割形成的峁梁沟谷地占全县总面积的95%。

“只选那些新增耕地面积大、治理效果好的沟道,对生态破坏严重、群众不欢迎、地形复杂且工程量太大的不会造地。”子长县水利水保局局长何生福说。

该县利用现代工程机械,通过打坝闸沟、填土造地、修复水毁淤地坝等措施新增或恢复造地。在沟道土地整治中,注重良田、林草、道路、排洪、灌溉等的综合配套,建设泄洪渠道,完善田间道路,确保新建地块塄坎结实、排洪设施完善、生产道路畅通、生物措施到位。

“采用公开招标方式交由企业治理,春秋两季,平均45天治理一条沟道。治理后,农业部门用机械统一翻地、培肥,交村委会,分配给村民。新造地当年可投产,两三年就能实现高产。”何生福介绍。

给农民造出养老田

陕北老话说:宁种一亩沟(地),不种十亩坡(地)。54岁的子长县马家砭镇东沟村村民闫建忠对此深有体会。

“1999年以前,我家共有18亩耕地,但多数是坡地,产量不行,种玉米一亩地也就能打个二三百斤粮食。”老闫说。

退耕还林工程实施后,闫建忠退了14亩坡耕地,他开始在县城打工。2010年5月,老闫家分得8亩东沟村新造的坝地。“坝地在我们这里是最好的地,同样是种玉米,去年一亩坝地打了1000斤粮食,而且新分的这些地,路都修好了,三轮车可以直接开进去,种地再也不用吃那么多苦了。”老闫高兴地对记者说,“我年龄大了,不打算再到县城打工了,有这10来亩地,足够我们老两口养老了。”

新造好的沟坝地,无论是土壤含水量,还是每吨土壤中氮、磷、钾、有机质含量都比坡地要高很多,增产潜力很大。

推进项目,资金投入是关键。子长县在管好用好国家专项补助资金的同时,多方自筹资金,并把沟道造地、巩固退耕还林基本口粮田建设、土地整理以及新农村建设、扶贫开发等项目有机结合,捆绑所涉资金,保障了项目的顺利实施。

2009年以来,子长县共投入沟道土地整治建设资金8900万元,已建成马家砭镇南区、玉家湾镇柳树沟村等4个口粮田集中连片开发示范区,累计整治沟道38条,造地8.5万亩,其中新增1.2万亩,改造7.3万亩,项目区农民人均口粮田增加到2.55亩。

“这是给老百姓实实在在办好事,什么工程都可能被人阻挡,但治沟造地工程绝对没有人挡。”兰孟偃说。