农村一事一议财政奖补资金使用情况调查浅析
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摘 要：随着新农合建设快速推进，农村实施了一事一议的财政奖补工作制度。这种财政奖补工作体制的运行，为农村的公益事业带来新活力，添上了新动力。但是该机制在运行之中究竟如何操作，是否取得了相应的效益等等问题都是人们过关注焦点问题。本文对农村一事一议财政奖补资金使用做法进行阐述，依据做法分析其效益。
一、前言
为了统筹城乡之间的发展，加强村级公益事业的建设，必然要从源头减轻农民的负担工作，调动农民生产积极性，农村一事一议财政奖补体制应运而生，为农村综合改革带了新动力与新活力。但是在使用过程中具体如何实施，是否达到预期效益，针对一些问题应该采用哪些对策与建议，这都是相关人士探索的重要课题。
二、农村一事一议财政奖补资金使用具体做法
国家推行农村一事一议财政奖补机制是利国利民的大事，是加强农村公益事业的有效措施。但是机制再好再科学，还必须要具有合理的做法。当然每个地方有其地方特征，故此采用的具体做法也不尽相同，本文就以江苏大丰市作为示范，阐述其农村一事一议财政奖补资金使用具体做法。
1.组建机构
为了加强农村一事一议的财政奖补资金推行，该区域成立由主政府办以及财政、监察、交通、水利、住建以及减负办等各个部门组成资金使用工作领导小组及办公室，而且还要在各个乡镇成立相应的结构。只有这样设置层层把关，才能为农村一事一议财政奖补资金使用提供保障。
2.制定健全的制度
在实施上一定要制定相应的制度，一切按照制度来办事。因此主管部门就要印发相关实施方案，制定出相应的各个部门职责分工通知以及一系列的管护制度等，让工作开展按照制定的制度实施，做到有章可循，只有这样才能规范执行流程。
3.极大宣传力度
区域主管部门要多次召集相关人员财政奖补培训动员会，还要对相关政策进行培训，各个乡镇也要召集相应村干部进行培训以及不同形式村民会议。而且区域主管部门还要引发相应的传单，发放进村民的家庭，对财政奖补的基本原则、奖补标准、奖补范围、奖补方式以及奖补程序实施广泛宣传，让人民群众了解财政奖补工作程序、方法，熟知相关政策规定，进而激发广大群众争取财政奖补资金主动性与积极性。
4.规范管理
大丰市在项目的管理与建设上，依据国家相关政策和上级要求，再结合自身实况制定出了一系列的管理模式。
4.1严格管理村级一事一议的筹资筹劳；要推行一事一议财政奖补，必须要以菜名筹资筹劳作为基础。各个区、街道要严格执行有关规定，积极探索筹资酬劳新举措及新方法。要做到几个严格：严格执行民主议事的程序；严格划定筹资酬劳的受益范围；严格控制上限标准；一旦发现违规操作、挪用及平调等行为要责令纠正，追讨一事一议奖补资金与所筹资金，取消其以后享受财政奖补资格，确保资金真正落到村级公益事业之上。
4.2认真将五项制度落实到财政奖补上；其一就要落实好财政奖补各个项目中认定的工作制度；其二就落实各个项目的投标、验收以及管护制度。其三就是落实财政奖补项目的公示制度，提升工作的有效性与透明度；其四要落实好各项目的档案管理制度，对各个项目汇总归档规范管理；其五将监督检查制度落到实处，这样才能给及时审计资金使用情况，一旦发现问题就要及时纠正。
4.3严格按照奖补程序实施；要依据省上要求，对奖补项目实施逐级审批，村级——镇——区逐级审核确定的程序，一旦确定之后就要上报市政府批准并且要上报省备案之后才能组织实施。
4.4处理好财政奖补和农民的负担及村组织负担之间关系；在开展财政奖补之时，还必须要做好农民的负担监管工作，要按照省委相关政策规定，严控要农民出工、出钱及出物的行为，杜绝三乱行为，即乱集资、乱收费以及乱摊派。
4.5加强财政奖补工作组织领导；尤其是村级的公益事业建设是一项全新工作，其工作量大、涉及面广以及政策性强，同时也是减轻农民的负担及加强新农村建设的一项新举措。
三、农村一事一议财政奖补资金使用取得效益
1.社会效益
在农村投入了财政奖补资金，其效果十分明显，有效的加强了基层的干部群众主动性与积极性。事实上财政奖补工作是一项政府得民心群众得实惠的工程，在执行过程中群众参与到议项目、选项目及建项目中，为老百姓带来看得见摸得着的实惠，有效调动了老百姓参与公益事业积极性，群众筹劳筹资的积极性十分高涨，促进了建设基层民主及社会和谐稳定。
2.经济效益
在农村实施一事一议财政奖补之后，较大改进了农村的环境条件。极大的改善交通不便实况，夯实了经济发展的基础，为农产品走向市场打下了先决条件，进一步提升了农民收入。
3.生态效益
通过农村一事一议财政奖补机制，有效的加强了农村水利工程建设。有效的保护欲开发了水利基础设施，改善人与生态、人与自然以及人与环境的关系。
四、结束语
从实际现状分析可以看出来，在实施农村一事一议财政奖补资金使用中还需要进一步加强。笔者根据使用情况得出一些体会：①领导重视较为关键；作为一项新的工作，必然会出现许多新问题、新情况及热点、难点、焦点问题，这就需要进行调查研究及专家论证，领导就起到至关重要作用。②加大宣传是先导；③制度健全是基础；④创新机制是钥匙。也只有将以上四点有机结合起来，才能确保财政奖补项目实现真正目标，真正发挥老百姓主观能动性。
参考文献
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