浅析长顺县蔬菜产业发展现状与对策思考
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[摘 要] 近年来，长顺县在国家农业部、贵州省农业厅、黔南州农委的大力支持，以及县委县政府的正确领导，发展蔬菜产业已成为民增收的富民工程，是满足人民群众生活所需的惠民工程，同时也是调整农业产业结构，统筹城乡发展的重要举措。根据我县蔬菜产业发展现状及相应的对策思考，携起至关农民生活保障的“菜篮子”，深入思考，做好规划，有效衔接蔬菜产业发展链条，以促我县“菜篮子”工程向前发展。
[关键词] 蔬菜产业 菜篮子
[中图分类号] F326.13 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)04-0013-01
一、蔬菜产业发展动态
1.蔬菜生产的多元化发展
在县委县政府的正确引导下，积极抓好全县“菜篮子”蔬菜基地建设，已形成了以城、乡（镇）为重点的“菜篮子”保障型蔬菜基地蔬菜生产格局。结合十二五规划理念，2011年全县2011年蔬菜面积9万亩，产量8.23万吨，产值1.975亿元。其中生姜1.56万、西红柿0.29万亩、辣椒1.23万亩、西兰花0.16万亩，其他蔬菜2.6万亩。截至2013年蔬菜种植面积13.59万亩，比2012年增加1.59万亩，其中辣椒5.5万亩，西红柿1.6万亩，叶菜2.5万亩，其它蔬菜 3.99万亩；产量达25.48万吨,比2012年增加5.37万吨；产值达5.09亿元,推广大棚蔬菜种植面积0.2万亩。
2.蔬菜流通的双向互补形式
从实际发展情况分析，我县蔬菜产业受季节性影响，蔬菜供求存在季节性不足的问题突出。从县外调进蔬菜，主要集中在两个淡季（春秋两季）和过年前后，品种主要是反季节的大白菜、白萝卜、包菜、黄瓜、西红柿、辣椒、豇豆、马铃薯以及一些档次较高的新、优、特、稀蔬菜品种。目前，全县实际靠商品菜供应的集镇人口大约16万人，年需商品菜6.5万吨，供菜来源大体是：县内自产占62.3%，县外调进占37.7%。
3.蔬菜价格波动的周期性和不均衡性
总体上看，春、秋和春节前后或遇到大的自然灾害期间，反季节蔬菜大量从外地调入，价格大幅度上涨；在其它时间段，蔬菜市场在质上、量上都比淡季丰富，价格下跌，90%属于县内自产，10%属县外调进的新稀品种。
4.蔬菜产业发展的后发之势
日前，长顺县在蔬菜产业上已建有脱水蔬菜和山野菜加工龙头企业，注册成立各类蔬菜种植或加工销售农民专业合作社32家。在发展外向型蔬菜基地上，已出现了龙头企业自建基地，专业合作社引领发展，以及一些招商引资老板、创业青年依托龙头企业和市场，采取反租倒包、租地自建、签订订单等形式发展外向型蔬菜基地的典型，建立“产―销”并举的发展链条，为发展蔬菜产业坚固了基础条件。
二、蔬菜产业发展面临的主要问题
1.蔬菜产业发展的局限性与不均衡性
1.1全县蔬菜种植总量大，比较分散
据调查，全县农村老龄化严重，空巢老人现象突出，大多数老年人对于蔬菜生产多是自产自销，剩余量要么烂掉，要么用来饲养畜禽等，不能供应城镇市场。
1.2 专业蔬菜种植基地条件有限，数量少，不足以供应城镇市场
经统计，目前全县专业商品菜基地共6.6万亩，仅占全县蔬菜种植面积的48.57%，只能保障全县城镇居民吃菜的45%左右，加上非专业基地生产部分蔬菜上市补充，县内自产菜保障水平只在65%左右，这是导致城区蔬菜供应持续偏紧、菜价持续偏高的最主要原因。
1.3品种过多过杂，处于“多、散、杂”的困局
据统计，如辣椒、西红柿、叶菜等，虽统计数字上万亩，但连片基地很少，没有规模，没有批量，以至于满足不了我县市场。
2.基础设施老化的影响和制约，蔬菜综合生产能力提高
经调查，目前老菜地基础设施损毁严重，新菜地基础设施很不完善，排灌畅通保障面积不到50%，防洪抗旱能力非常弱，这是导致产量、质量很不稳定，年际间波动较大，市场供应缺乏保障的重要原因。
3.“两化”推进缓慢，同比影响下降
推进蔬菜产业化、准标化是我县蔬菜产业发展壮大的必由之路，也是提高蔬菜综合产出效益，增加农民种菜收入的必须选择。目前，我县在蔬菜产业上，引导发展龙头企业和专业合作组织30余家。但总体看，规模都比较小，大部分处在起步阶段，资金还不雄厚，加工外销数量有限；基地的耕种、施肥、管理、采摘等生产过程还比较传统，离标准化生产还差一定距离。
4.体系建设滞后，服务保障较弱
发展蔬菜产业缺乏相应的管理、协调和服务机构、缺乏必要的蔬菜专业技术人员和必需的项目资金支撑；质量检测监管网络尚未建立起来，产地检测工作未完全启动。
三、蔬菜产业发展的对策与思考
发展蔬菜产业，认识是前提，领导是关键，政策是导向，投入是保证。综合分析产业基础、资源优势、发展潜力，结合实际情况，关键要抓好以下几点：
1.明确领导专班，加强组织协调
建议成立由县长任组长，分管农业副县长任副组长，建立蔬菜产业建设领导小组，领导小组下设办公室，挂靠农工局，每年预算必要的工作经费，办公室负责研究制定全县蔬菜产业发展规划、政策，抓好日常落实、检查、督办和考核，并建立联系会议制度，协调解决发展中的各种实际困难和问题。县政府加强对各乡镇和县直相关职能部门发展蔬菜产业纳入政府目标管理范畴进行量化目标考核，以确保领导力量、项目投入向蔬菜产业倾斜。
2.抓住地理优势，因地制宜，科学谋划布局，优化发展模式
目前，长顺县蔬菜产业虽然规模小，差距大，但冷静、全面分析，资源条件好、市场需求大、民意呼声强，发展要素俱全，前景看好。应坚持政府引导和市场主导原则，围绕大宗蔬菜县内保障供给，特色蔬菜外销增收，突出抓好 “菜蓝子”基地建设和市场体系建设，加快发展龙头企业、专业组织和产业服务体系，努力推进蔬菜产业向基地规模化、加工龙头化、产品品牌化、营销监管网络化转变。
3.政策落实
3.1 依法依规，落实政策
按照[2010]18号文件的有关规定，切实落实好基地占补平衡、征用菜地提取新菜地开发建设基金并专款专用等六项政策法规，建立多渠道投入机制，加强蔬菜基础设施建设。
4.强化科技服务，提高产业效益
加强蔬菜生产技术服务是确保产业健康发展的必要条件，也是部门重要的职责。要实施“科技兴菜”的战略，切实加强蔬菜科研和实用技术推广服务，大胆引进示范推广优质、高产、高效的新品种及相关技术，调优品种结构和生产布局；建立蔬菜病虫网点，固定人员负责蔬菜病虫预测预报，加强病虫防治等配套技术的服务力度，走“良种良法相结合，实现高产优质高效安全”的路子。