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各省省会城市土地市场相关网站的分析及建议

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据中国互联网络信息中心(CNNIC)《第25次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示,截至2009年12月,我国网民规模达3.84亿,增长率为28.9%,虽然增长率与前几年相比有少许下降,但各类网站由单一形态逐步转变为多元化结构。随着互联网由快速覆盖转变为运用丰富化,土地市场相关网站出现变化比较明显。

1 各省省会城市建立土地市场相关网比例

据粗略统计,省(自治区)建立全省土地市场网11家,市国土行政主管机关建立的国土资源网(包括直辖市)16家,省会主要城市(包括直辖市)独立设立土地市场网(交易网)8家。

省土地市场网、省会城市国土资源网、省会城市土地交易网比例图(不包括国土资源厅网站)如下:

由省(自治区)建立的大区域性土地市场网占31%;依托市国土局上级主管部门网站土地市场信息的各省会主要城市(包括直辖市)占总数的46%;委托市场交易机构建立的土地市场网(交易网)占23%。

2 各省省会城市土地市场相关网运行时间及作用

1999年至2010年各省省会城市运行土地市场(交易)网站时间表(不包括国土资源厅网站)如下:

1999年,土地交易市场逐步受到关注,而土地相关网站因内外需求逐步产生。

2002年至2006年,全国土地交易市场备受关注,土地市场交易竞争异常激烈,各省省会城市国土资源部门的信息网站最多最集中,其主要作用在于体现土地市场信息透明化,各市土地交易公平、公正、公开。

2007年至2011年,进入国家宏观调控期,国家针对部分城市房价过快上涨,密集出台了包括金融、税收、土地、房产等一系列调控措施。各省省会城市进入市场监测调控时期,该时段建立或更新的网站,主要属省或市土地交易中心进行统筹管理模式的大区域性土地市场平台,其主要作用在于与国土资源部土地市场网数据对接,整合片区统一格式标准、统一市场数据、集中公告信息、建立项目库、做好供地计划、统一土地供应、市场监测分析、强化上下管理机制、理顺交易规则和对外服务行为。

3 国内现有土地市场网站建设特点

1999年至2006年期间,各省省会城市国土资源局建立数据信息的网站,反映较好的有5家,北京市加入了预入市地块、预申请、地块挂牌变动及时显示、土地交易分中心数据统一接入等版块;上海市加入多点投诉建议专栏,同时,回复时间快;重庆市加入拟供地计划专栏;武汉市数据信息快速齐全,并设有电子挂牌文件免费下载专栏;长沙市设立了网上电子挂牌交易系统。2007年至2010年新建立运行的大区域统一的土地市场网特点更为丰富,其中广东省、江苏省、四川省、海南省已具备全省供需数据统一全覆盖,所涉及的城市土地市场已进行统一管理,统一监测分析,其土地市场网大区域性平台已具备网络辐射能力。

4 各省省会城市土地市场相关网的不足

1999年至2006年由各省省会城市国土资源局建立的土地市场相关网站,其作用主要在于对外政策、供求信息、交易行情、网上投诉咨询等,但大部分网站信息回复速度较慢,无法满足广大用户需求。同时,在网站功能拓展上受到局限,由于省会城市国土资源局管辖区域有限制,如主体不明确,将无法真正达到辐射周边城市圈的目的,根据图表2可明确显示出,2008年至2010年新建立的大区域土地市场网主要缺点来源于市场数据还不够集中,与各市国土资源管理网站信息数据并行,极大地浪费了现有的网络资源。

5 如何建立功能配套的土地市场网

笔者认为建立跨区域土地市场交易和管理平台,必须高度统一思想,做好中长期规划,利用信息化高新技术,采用网络媒体便捷的辐射力来实现。而管理主体必须是掌握土地交易市场核心数据的承办机构,而网站的建立必须将网上咨询服务、网上电子挂牌、业务办理、市场数据分析、廉政监督等模块结合,跨越地域行政管理权限,才能形成大区域商务型综合服务平台,连接国土资源部土地市场网,由下而上形成安全、准确、快速的信息数据连接通道。