大运河申遗世界申遗史上的创举

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大运河申遗的题目叫“中国大运河”，包括京杭运河、隋唐运河和浙东运河三部分，地跨北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、河南和安徽8个省市。它体现的不仅仅是中国文化遗产事业的水平，更是整个国家综合实力的体现。

迄今为止，世界文化遗产名录上还没有哪项遗产具有中国大运河这样的复杂性、特殊性。大运河申遗可谓是世界申遗史上的创举，充分反映了中国政府对保护大运河文化遗产的重视、支持、决心和魄力。

巨大的时间跨度与空间规模，使大运河与万里长城一起成为中华文明最伟大的标志性工程。在21世纪初，借助于世界文化遗产申报与保护的时代风云，在现实中已严重边缘化、在大众记忆中早已沉寂的大运河开始使人们重新注意到它辉煌的历史。关于大运河，人们似乎突然发现，有太多的时间、地点、人物、活动、历史、记忆、话语与愿望需要寻觅、钩沉、捕捞和重建。

大运河申遗是一个系统工程，涉及到文物、国土、环境、交通、水利等多个领域，注定会任重道远。

3200多公里，涉及8个省、直辖市，35个城市，规模如此巨大的遗产要申遗，难度之大可想而知，中国勇敢地迎接着一次史无前例的挑战。在申遗过程中，我们创造出了诸多文化遗产保护领域的第一次。

第一次为一项遗产申遗创立会商制度。2009年初，由发改委、财政部、水利部、交通部等与大运河保护相关的13个部委，大运河沿线8个省、直辖市人民政府代表组成的大运河保护和申遗省部际会商小组成立，就大运河保护规划、预备名单和大运河保护条例等工作进行了有效的协商，促进大运河遗产保护工作。

第一次运用法律手段提升一项遗产的保护水平。由于大运河保护涉及面非常宽，水利、交通、文物等，没有哪个行业法能全部涵盖，各法的规定之间亦不时有互相矛盾的现象出现。为解决各地在保护管理中存在的具体问题，有效地推进大运河保护和申遗，从申遗启动伊始，就着手建立健全大运河保护的法律法规体系。

第一次为一项遗产制定国、省、市的三级保护规划。保护规划是大运河保护和申遗最重要的科学依据，大运河沿线的35个城市都编制了大运河遗产保护规划，对辖区内的运河遗产有清晰的界定，划定了遗产点段的保护范围和建设控制地带，提出明确的保护管理要求。

第一次发动如此广泛的民众参与。大运河保护与申遗是一个庞大的工程，政府和文化遗产专家都认为必须要搭建公众能够深入参与的平台。“大运河遗产小道”就是这种平台。通常被称为“大河小道”的这些小道，不是简单的旅游线路，它们分布在大运河两岸100米范围内，反映运河文化、风貌、历史等。“大河小道工作室”应运而生。这个活跃群体以志愿者的形式自发地开始建设有关大河小道的百度百科、博客、网站，组织相关的骑行活动，并带动了一大批的活跃分子。大河小道方便了公众亲身体验、研究和保护运河，骑行活动使人们能用一种比较活泼自在的方式，参与大运河保护与申遗活动。