论工程造价咨询的控制与管理
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摘要：工程项目的施工必须经过造价评估这一环节才能开始实施，工程造价是工程项目财务管理的重要环节，科学、合理的工程造价对项目成本控制具有重要的作用和意义。而工程造价需依赖于造价咨询工作，造价咨询工作的质量将直接决定过程造价的效果，要做好现代工程的造价咨询工作，那么就必须确保在造价咨询过程中每一道工序都符合规定。因此，我们在工程造价咨询工作中需加强对每个环节的控制，规范造价咨询的管理行为，以保证造价咨询工作落到实处。
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一．造价咨询存在的必要性
工程造价咨询能为造价提供必要的指导服务，是现代工程建设必不可少的成本控制措施，在市场经济中具有社会必然性和必要性。
1.社会分工日益明确，使得建筑造价的各个环节也必须精细、明晰。建筑是现代化社会最基本的人类活动，也是人类改变大自然最为明显的行为，社会分工的日益凸出也使工程建设行为更加的细化。工程造价作为建设工程的基本环节是工程分工中的必经流程之一，在建设过程中，工程造价能够给工程项目整体建设定好基调，约束建设过程中的财务行为，现代社会的分工要求建筑造价不能由独立部门“自导自演”，必须由第三方机构进行监督和指导，而造价咨询流程则是这种分工行为中最能适应社会行业发展的行为，也是社会分工体制下出现的必然行为，其存在建设行为分工的结果，具有一定的社会必然性。
2.建筑成本的控制需依赖于造价咨询管理。建筑项目在立项阶段就必须进行造价估算，将工程建设中的各项成本支出进行科学规范，使其条理化和制度化，而造价评估工作的进行则必须依赖于造价咨询。工程造价不能由本建设项目的财务管理单位进行度量，并且随着社会相关因素的动态性变化，建设工程很难进行专业的、准确的造价估算，而造价咨询企业则完全立足于社会实际，并且具有大量的时间、精力与资金投入来确保其了解并实时跟踪动态的市场行情，使其具有较高的专业化程度，能够更加准确地为工程造价提供指导。
3.我国社会的体制改革，在客观上要求工程造价由以前的政府单位确定转向由工程相关单位来负责，而这些单位在造价上的管理在很大程度上依赖于专业的造价咨询机构。工程造价咨询机构在参与社会分工行为中已积累了较为丰富的项目实践经验，并且具有良好的风险控制与规避意识。工程项目引入造价咨询机构对整体项目进行评估咨询将比由政府单位或建设工程单位直接评估更加专业和高效。
4.工程造价咨询能够节约工程资源，提高资源的实用率，避免浪费。建筑工程的实施需建立在对自然资源的使用行为上，而当前世界自然资源总量正不断的减少，人类建设行为要想可持续化，在寻找到可替代资源以前必须节约建设相关资源，提高现阶段资源的利用效率，避免出现浪费的行为。工程造价咨询能够在造价管理的各个环节提供较为科学的建议，提出资源利用最优化的造价方案，从而保证对工程建设资源的有效利用。
二．工程造价咨询的管理与控制
工程造价与建设项目的各个环节有着密切的关系，它需要包括业主、承包商、市场部门等各个部门共同努力才能实现，而工程造价咨询单位在实践中则必须积极参与造价过程中的各个阶段，建立完善的管理制度，明确其服务的内容，如此才能真正发挥造价咨询的真正作用。造价咨询作为建设行业中的社会中介单位，其与工程项目的相关社会和经济效益是密切相关的，要实现其所既定的各项目标，那么就必须加强其对自身业务的管理与控制。为此，工程造价咨询单位需从以下两个方面去努力：
1.在工程造价咨询的各个环节实行全员管理制度
要实现工程造价咨询的质量化，那么就必须动员咨询过程中的各个环节进行配合，落实全员质量管理责任制。
（1）落实项目经理的责任。过程造价咨询的项目经理一般来说是整个项目的负责人，其责任重大，对造价咨询起领导作用。造价咨询项目经理在业务过程中需落实如下责任：①按照工程项目具体情况编制一般性项目造价咨询的实施方案，并组织本项目专业人员进行学习，使其成为各个咨询环节执行人员的行为依据；②对委托方所提供资料的完整性、真实性、合理性进行审核，在确认无误的情况下办理资料的交接手续；③在咨询工作开始前事先拟定相关的工作原则、目标、主义事项、计价依据以及风险防范点等，使部门工作人员有序、有理、规范地开展咨询业务；④协调各咨询环节的人事组织安排，对市场行情进行动态跟踪与了解，并对本项目执行人员进行业务上的指导与管理；⑤严格控制工程中潜在的风险点，对尚未排除的风险须如实上报，并加强研究力度，尽快解决；⑥将项目咨询评估结果汇总，并制作咨询报告，同时负责相关意见、数据的修改与后续手续交接工作。
（2）.落实项目咨询执行人员的责任。项目咨询执行人员主要包括造价人员以及相关技术人员，在项目执行过程中，造价人员需做好：①领悟项目经理所制定的咨询实施方案，并依据此方案开展咨询工作；②明确工程造价的相关计算公式、方法、依据，按照市场动态价格计算相关材料、人力资源、运输费用等直接以及间接成本，在计算过程中要反复审核，进行初步的自校行为，确保结果数据的准确性；③在执行过程中要预留相关的计算依据以及凭证，将数据记录进行系统的归纳与整理，并制作相关的评估报告，清晰、完整、准确地反馈咨询结论；④密切配合项目经理将咨询过程中的潜在风险点以及尚未解决的风险制作成独立的报告向负责人反映；⑤加强对咨询结果的审核，并按照相关意见和变动进行修改，以完善咨询报告。
而造价咨询相关技术人员的责任控制需做到：①负责咨询过程中的技术咨询，对计算中的相关专业问题进行论证，并提出相关意见；②总结项目执行经验，并组织企业造价咨询人员互相讨论、反思，以提高全员的专业水平；③归纳项目执行过程中的技术缺陷以及不足之处，提出相应的解决方案，并提出质量改进目标；④定期举行培训，对公司全员进行业务上的指导，尤其是对新人或者缺乏相关项目经验的人员要进行定点技术培训，以确保企业造价咨询各个环节误差率的降低。
2.在造价咨询全过程工作中要加强控制与管理
造价咨询过程一般来说主要包括三个阶段，及前、中、后阶段，我们要加强对造价咨询的控制与管理，那么就必须对其全过程进行管控，因此，我们须采取如下措施：
（1）在造价咨询前期阶段，造价咨询单位需从整体上、全局上对项目进行分析与把控。①在承接相关咨询业务委托时，企业应组织人员对项目技术、经济上的可行性进行全面分析，避免盲目投资，超出自己能力范围；②准确估算项目收益与风险，制定相关防范措施；③编制造价咨询标准。
（2）在造价咨询中期阶段，严格监督施工中的材料采购与设备使用情况，对工程的间接成本进行明确的记录与统计。对施工现场的材料采购行为应坚持主管部门领头、工程造价咨询与监理单位共同参与，以大渠道供货为主，减少自行采购的行为。造价咨询部门要全程参与工程材料采购以及相关设备的使用、维护成本统计过程，对设备的订货与材料的供应可采取招标的方式进行，以减少成本的不透明面，使造价咨询结果更为精确。
（3）在造价咨询后期阶段，要严格审查相关数据以及过程、结果、手续等，归纳数据并进行专业化核算。在项目竣工核算阶段，造价咨询机构要对工程的设计成本与实际成本进行审核，对已追加的设计成本要进行实时归档，加入造价决算之中。同时对工程材料的价格进行审核，对各种票据以及咨询费用进行统计与复核，防止乱摊费用的情况发生。在决算中的数据需依据进行计算，准确统计项目直接成本与间接成本的支出，使造价咨询结果尽可能地精确无误。
参考文献：
1.杨丽芬《论工程造价控制中工程造价咨询单位的作用》.中国集体经济,2010年第24期.
2.曹静,陈颢《如何在工程造价咨询业务中实施项目管理》.江西建设职业技术学院,2008(12).
3.王飞鹏《论工程造价咨询机构参与项目全过程造价控制》.山西建筑,2009年第36期.